城市总体规划实施政策概要

本文是城市总体规划实施政策研究系列的第二篇,阐述了城市总体规划的政策意义,并揭示了城市总体规划实施政策所涉及到的主要政策方面和主要的具体政策手段。     

基于公共政策运行的上海市新一轮城市总体规划实施保障体系研究

立足于城市规划的公共政策属性,以研究影响公共政策实施效果的主体、客体和环境三方面因素为主线,坚持问题导向、目标导向,深入分析了上海市上一轮城市总体规划的实施成效和面临挑战,结合党和国家对我国城市未来发展的新部署、国内外大都市城市总体规划实施的新探索、上海市新一轮城市总体规划实施的新要求,从健全规划体系、完善管理体制机制、强化政策法规保障、深化社会参与、加强规划维护等方面,系统性地提出了构建完善上海市城市总体规划实施保障体系的对策措施.     

基于对策规划的城市总体规划实施评估研究--以陕西洛南县城市总体规划（2002～2020）为例

本文通过对总规实施评估的分析研究,建立“对策规划--全案式解决城市发展问题”理念层面的总规实施评估框架,总结评估的主要评估因子。以洛南县总规（2002～2020）实施评估为例,对总规实施评估的具体内容提出了建议。     

转型背景下城市总体规划实施评估方法与机制研究

开展总规实施评估已成为学界和业界共识,但由于当前社会经济转型尚未完成、总规自身挑战日增、评估自身尚处于起步期等原因,往往难以发挥其应有作用。通过回归公共政策评估本源和内涵,着眼于＂应然＂状态的总规实施评估的定义、方法与机制,总结发挥实施评估作用的外部制度环境,剖析总规实施评估现状,提出基于当前制度环境下建立总规实施评估制度的可操作性策略和路径。     

基于公共政策的城市规划实施效率研究

城市规划的实施是城市按照依法审批的规划方案进行建设的过程,如何科学合理地评价城市规划实施效率是相关决策部门十分关心而又非常棘手的问题。基于公共政策的观点,运用数据包络分析的模型和方法,构建城市规划实施效率评价指标体系,以合肥市总体规划实施效率研究为实证,对其城市规划实施的综合效率、纯技术效率和规模效率进行定量测度和评价,为客观理性地评价城市规划实施效率提供了有效的方法,为城市规划实施的科学决策提供了基本依据。     

基于城市总体规划实施效果的研究与反思--以咸宁市城市总体规划为例

城市总体规划是指导城市发展的重要公共政策,也是引导城乡统筹发展的纲领性文件。基于对咸宁市城市总规实施的反思,本文对总规指导城市建设发生的主要问题进行研究并提出规划改进建议和思考。     

目标与实施导向下的总体规划指标体系研究

为了有效保障总体规划的实施和战略目标的实现,上海新一轮城市总体规划在“目标(指标)-策略-机制”的逻辑框架中,提出要构建面向目标与实施导向的指标体系.在总结国内不足和借鉴国外经验的基础上,按照上海新一轮总规的导向要求,建立包含“核心指标-监测指标-系统指标”的指标体系,遴选出30项核心指标,并通过与规划策略的关联耦合,充分发挥指标体系的衔接作用,对城市总体规划创新进行了探索.     

城市总体规划实施政策的理性过程

城市规划实施政策过程的各阶段之间有其内在的、完整的逻辑关系过程 ,合理的政策必须要有合理的过程给以支持。本文就政策问题的形成、确定、设计与评估 ,政策的决定、实施与评估等过程问题展开讨论     

公共政策视角下的城市设计变革

本文从公共政策视角认为城市设计在快速城市化进程中,针对法定城市规划体系中二维城市总体规划,从三维乃至四维角度的控制和引导城市空间形态,成为沟通城市规划和建筑学的转换器。从公共政策视角通过对城市设计地位确立、内容形式、规划实施、政策保障等方面进行研究,发挥城市设计在城市特色化建设过程中的独特作用。     

探索城市总体规划的实施机制--深圳市城市总体规划检讨与对策

城市总体规划之所以难以实施,除了自身编制、审批和运作体系存在的缺陷外,还与规划缺少部门协同机制和缺乏政策、经济方面的保障措施密切相关.要保障总体规划的实施,必须重视规划的引导功能并注重近期建设规划作用的发挥,注重与经济计划相结合,重视重大项目的策划以及规划实施政策的研究.结合参加<深圳市城市总体规划检讨与对策>工作的体会,从近期规划、项目规划和政策规划划三个方面总结了深圳对于总体规划的实施所进行的思考和探索.     

初探城市规划的公共政策属性解析

将城市规划作为一种公共政策,已经在我国学界达到了共识,得到了广泛学者的认可与关注。但是在实践中,公共政策还没有受到足够的重视。笔者认为,城市规划是本质上的公共政策。因此,本文就对城市规划的公共政策属性进行了分析。     

试论我国城市化中城市规划的若干走向——从公共政策与行政管理角度的探讨

针对在城市规划进程中,对城市规划与公共政策属性认识、界定模糊的现象进行讨论,分别论述了城市规划的社会内涵、现代城市规划行政的特点和地方公共政策体系在西方规划历史上的变化。结合中国现有社会经济发展现状对我国城市规划进行了一些反思,对部分观点进行了辩证探讨,并引申讨论了城市规划变革的若干转向。     

城市规划中的公众参与——以武汉市公众参与实践为例

本文试图以武汉市公众参与的几个规划项目为线索,分析公众参与规划的发展状况,探讨我国公众参与的具体实施方式。文章首先讨论公众参与在专业设计领域出现的历史;然后,概括出本文的研究方法以及研究结果;第三,讨论上述结果在实际中产生的影响,为今后城市设计项目的公众参与决策提供可能的建议。     

探索以实施为导向、以公共政策为引导手段的战略规划——以《广州2020:城市总体发展战略规划》为例

在比较国内外关于战略规划的研究与实践后,总结战略规划的主要特点与面临问题,结合广州市2000年以来关于战略规划的实践与探索,对战略规划的研究方法以及战略规划影响下的城乡规划体系展开初步的讨论,指出以实施为导向,以公共政策为引导手段以及构建战略规划支撑下的新型城乡规划编制体系是提高规划实效性和时效性,更好发挥规划对城市发展与建设宏观指导作用的有效途径.     

城市公共交通规划后评价研究

诸多城市公共交通规划的实施,使适合中国国情的城市公共交通规划理论与实践得到迅速发展。从后评价的角度对城市公共交通规划进行研究是对公共交通规划理论的补充和完善,也是城市公共交通规划修编的依据和前提,同时也可以提高城市公共交通规划的合理性与可行性。系统分析了城市公共交通规划后评价的理论意义、特点、机制等,建立的城市公共交通规划后评价体系,可清晰地反映城市公共交通发展的影响因素。基于可拓学建立的多指标多层次的复合物元可拓综合评价模型为项目规划后评价提供了一种新的途径和研究思路。     

城市规划的公共政策属性思考

城市规划是政府掌握的重要公共政策之一,它既能将经济社会发展的意图综合反映到空间环境上,促进城市功能和空间秩序的优化,又能在利益差异中寻求平衡,建立维护公众利益和社会公平的价值秩序.以公共政策的视角分析城市规划的本质和特征,有助于进步思考规划编制存在的问题和探索改革的方向,为按照公共政策的范式研究规划编制的体制和办法提供一种参考.     

我国公众参与城市规划初探

“公众参与”城市规划是上世纪60年代率先出现在欧洲的规划实践，经过四十年的发展，在西方已经成为比较完善的不可缺少的规划环节。然而，在我国“公众参与”尚处于起步阶段。为了解公众参与在当地的实施情况，探讨公共参与的可能性，通过各种调研方式，发现虽然只有短短几年的实践，公众参与已经成为某些城市的规划中的重要环节，但是其中仍然存在诸多问题。笔者根据问题提出了一些解决方案，并且展望公众参与的未来。     

Regulatory Practices of Urban Agriculture: A Connection to Planning and Policy

Problem, research strategy, and findings: Municipalities across the United States are gradually recognizing urban agriculture as an integral part of planning, land use, and zoning ordinances. We review the literature on the regulation of urban agriculture at a moment when policy and regulatory vacuums exist and the acceptance and integration of urban agriculture is uneven. We review the current regulatory practices of 40 metropolitan and 40 micropolitan municipalities in the 4 U.S. Census regions. We find that municipalities are filling policy vacuums by adopting enabling ordinances (zoning ordinances, land use designations, resolutions), regulations on urban agriculture production (backyard animals, built structures, practitioner responsibility), and fiscal policy instruments (restrictions on sales of agricultural products, tax abatement, urban agriculture fees). Our findings support local planning practitioners in filling regulatory gaps, practitioners of urban agriculture in seeking how it’s done elsewhere, and researchers in discerning new applied and basic research projects. We identify 3 principal knowledge gaps: Planners need a complete typology of regulatory possibilities; a better understanding of how local, state, and federal legislations constrain or enable urban agriculture; and empirical evidence of the economic, social, and environmental impacts of urban agriculture.

Takeaway for practice: Planners should assess existing urban agricultural practices and consider which regulatory frameworks best support multiple local goals, incorporating a concern with urban agriculture into ongoing activities, deploying existing or innovative land use tools, facilitating institutional cooperation, and promoting inclusive decision making and community engagement.     

管治理念与中国城市规划的公众参与

管治 (Governance)作为一种理念已不再为公共行政领域所专用 ,而受到社会、经济、文化等领域的广泛关注。在城市规划的具体实践中 ,如何在众多利益共同发挥作用的领域中取得一致的认同 ,这有赖于对管治理念的把握和运用。本文通过对西方管治理论的探究 ,试图在我国建立城市规划的公众参与组织形式和保障机制 ,为城市发展提供更加美好的前景。