英国空间规划经验及其对我国的启示

空间规划体系和内容因政治体制、经济基础、历史文化和资源禀赋条件等因素的差异各有不同,但其目的都是为了促进空间协调,实现地区的可持续发展。英国作为现代城市规划的发源地和城市规划体系最为完善的国家之一,在空间规划编制和实施上积累了丰富的经验,总结英国空间规划的成功经验对我国空间规划的编制和实施具有重要的借鉴意义。本文在回顾英国空间规划体系发展历程的基础上,以2004—2011年间的英格兰区域空间战略为例,重点介绍和分析了区域空间战略在政策编制和实施成效监测方面的经验。在此基础上,结合我国空间规划的现状和问题,提出了体系构建、规划编制和实施保障方面的启示和建议。     

英国区域绿色空间控制管理的发展与启示

从国家到地方层面,对英国2011年以前区域绿色空间的实施控制方法进行了分析与总结。国家层面,通过制定系列的规划法令和规划指引政策体系,并结合部门导则性的文件,保护和调控区域绿色空间的区域整体发展;地方层面,通过地方发展框架编制过程中绿色基础设施(GI)规划的程序化引导,地区性的规划指引对国家层面政策指南的补充和细化,以及采用规划管理过程中的多元控制管理工具,保障区域绿色空间规划实施的控制管理。最后,通过分析我国近年来的相关规划与实施现状,讨论英国的这一体系对今后中国区域绿地规划管理发展的重要启示。     

国土空间规划实施项目库在规划编制管理中的应用研究

国土空间规划实施项目库在国土空间规划编制、土地供应、建设实施、规划管理等方面发挥着重要作用。该文从动态完善“一张蓝图”、收集数据、“翻译”转换、赋值评分、数据提取五个方面阐述了国土空间规划实施项目库的构建和数据提取方法,搭建了从规划编制到规划实施的智能化平台,并从规划编制、规划审批、土地供应、产业招商、规划实施监测五个角度提出了国土空间规划实施项目库的应用场景,完善了国土空间规划从编制到实施的纵向传导机制。     

英国空间规划体系改革及其对乡村发展与规划的影响

《1947年城乡规划法》奠定了英国的城乡规划体系,但伴随着空间规划体系的变革,英国的乡村规划工作也在发生变化。简要回顾英国乡村规划沿革,将研究重点放在21世纪以来空间规划的变革。"2004年规划和强制购买法"明确英国规划向空间规划范式的转变,但是"2011年地方主义法"对英国的空间规划体系进行了变革,对乡村规划造成了影响。研究发现,英国目前的空间规划改革对"1947年城乡规划法"以来所构建的英国规划体系和规划方式产生了冲击。但规划改革使地方自主权与灵活性得到加强,乡村地区的地方政府积极性得到调动。通过3个案例的介绍,说明了乡村规划的编制所出现的地方性、协商性与实施性的特征。空间规划的变革也给英国的乡村带来一系列新的问题和挑战。通过对这些问题和挑战的分析,希望从英国的经验和教训中获取对我国的国土空间规划构建和乡村规划工作的一些启示。     

面向国家节点战略的国家级新区空间规划编制研究

文章以国家级新区为例,基于尺度选择、国家节点战略和空间规划的辩证关系,探讨空间规划对于国家节点战略地区发展的作用机理和编制技术路径。研究认为,空间规划编制是国家级新区政策转化和实施过程的关键环节,在治理模式优化、空间发展引导和综合实施保障等方面具有重要作用;当前以城市规划编制为主导的政策转化和实施引导模式已出现一定程度的权责失衡,应整合土地利用规划和城市规划的技术方法,开展综合性空间规划。文章最后从任务要求、工作流程、规划内容、编制模式和审批实施等方面建构了国家级新区空间规划编制的技术路径。     

论“批而未供”对国土空间规划编制与实施传导的启示

伴随《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）的发布,国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据,而规划实施管理过程中规划编制的有效传导,成为新常态下政府部门的关注点。从近年厦门市批而未供的规划梳理工作出发,对当前规划编制与规划实施管理普遍存在问题进行分析,通过总结、分析实践经验,在梳理自然资源部对规划实施监督管理和信息化建设新要求的基础上,从业务、技术管理视角出发,探析新常态下国土空间规划编制与实施管理的发展及变化,以期对国土空间规划的编制与实施管理有一定启示。     

农业型小城镇建设用地节约集约利用的制约因素及措施探索 ——以永春县为例

随着空间规划体系改革推进,国土空间规划作为新的高质量发展规划,逐步向内涵式、集约型、绿色型规划转变,建设用地节约集约利用研究对于国土空间规划编制至关重要;本文以永春县为例,分析了建设用地节约集约利用现状及制约因素,并探索促进建设用地节约集约利用的措施,以供规划参考.     

武汉市国土空间规划支撑体系构建

文章通过对国土空间规划改革框架的梳理,突出了规划编制审批体系、技术标准体系、法规政策体系和规划实施监督体系构成的4个子系统贯穿于国土空间规划从规划编制、管理、监督到保障实施的全过程的重要地位.同时,结合武汉市近年来在构建国土空间规划编制审批体系、建立监督及实施保障体系、完善法规政策体系及建立技术标准体系等方面的实践探索...     

从“两规合一”到“多规合一”——上海城乡空间治理方式改革与创新

空间规划和空间规划的编制实施管理在城乡空间治理中发挥着至关重要的作用。上海通过市-区-镇三级"两规合一"和以"上海2040"编制为契机的"多规合一"两个工作阶段,系统研究梳理了空间规划的编制实施管理工作。从统一规划体系、协同技术手段和简化行政程序3个方面入手,探索了横向上以城乡规划和土地利用规划为主体、融合其他专项规划,纵向上以空间规划体系深化落实空间布局和各项空间政策,贯穿规划编制、实施、监督的全过程的空间治理方式的系统性变革。     

基于规划诉求的城市绿色空间分类体系探讨CSSCI

绿色空间是维持城市系统安全和健康的环境基石,国内规划实践中形成了多种与之相关的法定和非法定规划类型。分类体系是规划编制与管理的基础,然而当前绿色空间规划缺乏统一的分类逻辑框架。通过理清规划诉求的关键问题,借鉴相关法规标准的分类经验,衔接现行城乡规划编制体系,整合相关部门管理意图,笔者提出"双层多级分类体系"作为一种可行分类思路,以包融多功能复合价值、涵盖规划连续过程、整合多部门管理意图,并促进绿色空间规划编制与管理技术的进一步完善。     

英、美、德绿色基础设施规划案例对于中国的借鉴意义

在国家空间规划转型的背景下,通过对比英国、美国、德国的绿色基础设施规划案例,探讨适宜中国国情的绿色基础设施或生态空间规划体系。发现：德国绿色基础设施规划流程体系更为完善;美国绿色基础设施规划是在城市更新的背景下发展演化而来的;英国的绿色基础设施规划更注重乡村的地方特色保护。我国地理环境的多样性,城乡结构的复杂性决定我国的绿色基础设施规划需要区别、借鉴国外的体系。主要建议包括：理念上,树立自然资源的综合价值观;体系上,通过借鉴德国绿色基础设施来建构一个以自然资源价值为先导的法律依托,进而在不同层级构建系统的绿色基础设施或生态空间规划体系、方法途径与制图规范;方法上,要区别对待乡村和城市,探索各自适宜的思路与方法体系,如：城市应借鉴美国费城的规划思路,乡村地区则需参考英国案例。     

由被动协调的“三规合一”走向主动统筹的空间规划——以固原市原州区空间规划为例

中央提出"编制统一的空间规划,统领各类规划"后,空间规划成为各级政府进行空间治理和管制土地用途的核心手段。文章以固原市原州区空间规划编制实践为例,分析了原州区国土空间开发存在的问题,通过规划目标、规划方法和规划内容三个方面的转型,系统总结了空间规划编制的特点,以期为其他地区的空间规划编制提供参考。     

城乡边缘区的开发与保护：英国空间规划的经验及对我国的启示

城乡边缘区是城市与乡村之间的重要过渡区域,其开发与保护的关系对城乡可持续发展意义重大。通过梳理英国规划体系变化及其对城乡边缘区发展的影响,发现其经历了从"遏制开发、严格保护"到"多元发展、有机保护"的变化,其中自2004年起英国空间规划体系对城乡边缘区发展引导的做法尤其值得借鉴。以南剑桥郡为例,总结该地区城乡边缘区的规划及政策引导、规划编制过程的公众参与及规划实施阶段的监督管理等经验,同时提出对我国空间规划的相关借鉴与启示。     

新时期厦门市国土空间规划全流程管理探索

为实现国土空间规划全流程管理,针对目前规划管理在规划编制内容、规划审查和实施监督等方面尚未形成全生命周期管理模式的局面,本文以厦门为例,构建了从规划立项、编制与审查、报批与入库直至体检评估的全生命周期管理流程,在规划编制体系完善、第三方技术审查机制和规划体检评估三个环节重点阐述国土空间规划全流程管理的工作要点,并在规划编制单位、专家、第三机构等方面提出相应的配套管理机制,以期为其他城市的国土空间规划全流程管理提供经验参考。     

上海市国土空间规划技术标准体系梳理优化研究

由于我国规划类型众多,主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等不同类型规划的编制和实施技术标准衔接不充分,存在交叉重叠,甚至矛盾冲突等问题。中共中央、国务院出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,要求逐步建立健全"多规合一"的国土空间规划技术标准体系。为保障《上海市城市总体规划(2017—2035年)》的有效实施,上海开展了规划技术标准体系优化研究,围绕总规实施目标与要求,基于上海国土空间规划体系"两规融合、多规合一"特点,明确了基本原则、总体思路、内容框架及其维护的重点领域,为上海国土空间规划的编制和实施提供技术支撑,并为我国其他城市研究构建国土空间规划技术标准体系提供参考。     

英国空间规划体系各层级衔接问题探讨——以大伦敦地区规划实践为例

如何落实我国城市规划体制改革是城市规划面临的重要课题。本文通过对英国各级规划内容的分析,发现英国空间规划主要通过与行政体系层层对应、目标细化和过程把控的方法完成各级空间规划之间的衔接。在深入解析大伦敦地区空间规划之间的衔接后,为我国城乡规划体制改革提出三条建议:一是简化规划编制内容和审批程序;二是清晰划分各级规划编制任务;三是加强"自上而下"的目标分解和"自下而上"的公众参与。     

国土空间规划背景下控规编制路径研究

随着城镇化进程的推进,新时期国土空间规划体系对控制性详细规划的编制提出了新的要求。本文根据目前的国土空间规划体系,针对以往控规编制中存在的主要问题,提出国土空间规划背景下控规编制的具体建议与编制中应关注的重点,以期增强控规在规划实施与管理过程中的作用。     

国土空间规划体系下村庄规划编制研究——以新泰市南涝坡村为例

随着国土空间规划体系的日益完善,不同层级的规划事权已逐渐明确。编制村庄规划作为国土空间规划体系的重要一环,对推进乡村振兴的实施以及科学引导村庄建设具有深远意义。本文对原有村庄规划存在的主要问题进行梳理,以新泰市南涝坡村村庄规划编制实践为例,探索在国土空间规划体系下的村庄规划编制方法。通过对村庄现状的调查与研究,确定村庄的发展目标,提出适合村庄发展的规划编制策略,以期优化村庄土地资源配置,为类似村庄规划的编制研究提供经验。     

共商共治的实施性详细规划——北京规划综合实施方案的内涵思路与技术探索

规划综合实施方案是国土空间规划体系改革背景下北京市的创新，是实现规划最后一公里落地的直接手段。本文在梳理北京市实施性详细规划演进脉络和时代需求的基础上，从全市国土空间规划系统变革入手，思考了规划综合实施方案的体系位置、基本概念、作用效力和规划内涵。聚焦规划编管思路，由空间管理转向多元治理，探讨了规划综合实施方案在编制内容、编审方法、实施方式3方面的系统转型；聚焦编制技术方法，辨析了其“菜单式、定制化”的规划技术模块、4类规划适用场景、特色差异引导、实施路径保障等方面的创新特色，为实施性规划编制管理方法提供借鉴。     

市辖区街道国土空间近期建设编制思路与规划策略研究——以兴隆庄街道国土空间近期建设规划为例

市辖区街道现阶段面临上位规划缺位、市级国土空间规划难以有效覆盖、街道诉求及项目实施无法有效反馈等诸多问题。基于补位研究编制国土空间规划及落实协调项目实施角度,制定了“发展规划研究+项目实施计划”的街道级国土空间近期建设规划编制内容,并从“问题-策略”“中长远目标谋远-近期目标实现”“总量统筹-时序供给”三个重点确定编制思路与策略,从而有效融入国土空间规划体系和引导街道城乡建设。