水利部发布公告取消三项水利部行政许可项目

为贯彻落实2013年5月15日《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2013]19号），近日，水利部发布2013年第35号公告，取消“水利工程开工审批”、“水文监测资料使用审查”、“大中型水利工程移民安置监督评估单位资质认定”三项水利部行政审批许可项目，进一步推进行政审批制度改革，规范水利行政审批项目的实施。     

做公益性水利工程建设管理项目法人难的成因与对策

项目法人是工程建设管理的责任主体,项目法人的工作直接影响着工程建设的进度、质量和安全,而公益性水利工程项目法人在工程建设实施中却困难重重、步履维艰,形成了做公益性水利工程项目法人难的事实。笔者站在项目法人的角度,从公益性水利工程立项审批、建设实施和项目法人自身三个方面比较系统地分析了造成项目法人难的原因,并从宏观和微观两个层面对破解做公益性水利工程项目法人难的问题提出了一系列有益的对策。     

水利工程建设过程中项目法人职责、存在问题及改进措施

项目法人对水利工程建设起至关重要的作用,深刻影响工程质量、进度、成本等有关工程的相关因素,所以如何高质量地组建项目法人,是问题的关键所在,文章以实例分析目前水利工程项目法人工程建设管理过程中存在的问题,提出相应的建议,以期对今后水利工程项目法人管理有所帮助。     

水利工程开工审批调研与建议

基于问卷调查和实地调研结果,对我国水利工程开工审批进行了全面评估,认为水利工程开工审批规范了建设单位的前期行为,加强了水行政主管部门的监督管理,以及提高了工程建设质量保障程度,但在执行过程中仍存在包括未批先建、土地审批周期滞后、移民工作不到位、开工审批依据不完善、法定审批权限任意下放,以及开工时间不确定等问题。针对存在的主要问题,提出了完善水利工程开工审批项目的政策建议。     

项目法人在水利工程建设过程中的管理

<正>依据《水利工程建设项目管理规定》(水建﹝1995﹞128号),水利工程建设程序可分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等八个阶段。项目法人要在可研报告批复后、施工准备工程开工前组建完成。项目法人一经组建,就成为项目建设的责任主体,要对项目建设的全过程负责,对项目建设的质量、安全、进度和资金管理负责。项目法人在工程建设各     

基层小型民生水利工程建设项目法人责任制的实践与探索

辽宁省在小型民生水利工程建设中,积极实施项目法人责任制。本文从完善法规体系、加强组织领导、严格项目法人组建标准、强化监管、开展业务培训等方面论述了工作推进措施,并对进一步完善落实项目法人责任制提出了针对性建议。     

《中小型水利工程验收规程》释义

本文分析了中小型水利工程验收现状,研究现阶段中小型水利工程验收存在主要问题及其原因,提出了出台安徽省地方标准《中小型水利工程验收规程》的意义,为主管部门、项目法人、监理单位进行中小型水利工程验收提供依据。     

浅谈水下矿产资源开采的水行政执法权

１引言２００２年７月，笔者参加了河北省磁县申家庄煤矿在岳城水库水下采煤对水库安全影响的论证会。会上，地质矿产主管部门提出了三个方面的观点：（１）矿山企业在大型水利工程设施附近水下采煤必须报经水行政主管部门审批。（２）申家庄煤矿在岳城水库水下采煤是经过河北省地质矿产部门严格按照煤炭系统“三下”采煤要求审批的，但是否必须报经岳城水库主管部门审批有待研究。依据《矿产资源法》第二十条的规定，在大型水利设施附近一定距离内开采矿产资源必须报经国务院授权的有关主管部门审批，申家庄煤矿矿区虽然分布在库区管理范围…     

水利工程项目如何实施法人责任制

在社会主义市场经济条件下,按照现代企业制度的要求深化工程项目管理体制的各项改革是目前工程建设领域改革的重点,而建立工程项目法人责任制又是重中之重。本文结合水利工程的特点,就水利工程项目如何实施项目法人责任制提出了一些建议,旨在抛砖引玉。 一、依法建立水利工程项目法人 水利工程项目法人的建立必须按现代企业制度的模式来进行,而其基本依据就是《公司法》。根据我国的《公司法》,当投资主体准备投资兴建某一工程时,应按出资方情况的不同采取不同的方法来建立工程项目法     

完善公益性水利工程项目法人责任制的思考

公益性水利工程项目法人责任制实行中存在许多问题。根据公益性水利工程项目的特性对完善项目法人责任制进行了探讨,提出了公益性水利工程的建设管理模式、项目法人的组织形态和相关建议。     

多模型下的水利工程质量风险评价

文章基于水利工程建设质量监督检查意见和国内工程质量风险评价有关研究成果,归纳整理了水利工程开工前、建设实施阶段的初始质量风险指标,并利用探索性因子分析法识别了关键性影响因子;然后利用AHP法和多层次灰色系统理论构建模型,客观、科学的评价了水利工程开工前与建设实施阶段的风险等级,并提出了重点监管部位和项目。结果表明:在水利工程质量风险评价时,文章所构建的指标体系和评价模型具有较强的适用性与合理性,研究成果可为提升水利工程的监管效率和管理重点提供决策依据。     

水利建筑市场信用体系建设面临的问题及建议

在水利工程建设过程中，各级水行政主管部门根据《招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》等法律、法规的要求，采取一系列积极措施，强化对水利建筑市场的监管，规范水利工程建设管理程序，积极维护水利建筑市场秩序，有效控制了工程建设质量。但在工程建设中，仍存在项目法人明招暗定、企业借用资质投标及工程转包、违法分包等违规行为。导致这些违规行为屡禁不止的一个重要原因就是信用评价机制不健全、信用监管体系不完善。由此可见，构建一个完善的水利建筑市场信用评价和监管体系是十分必要的。     

水利工程建设管理存在的问题分析及对策

2006年上半年，水利部水利工程建设稽察办公室对全国26项水利工程项目的建设管理情况进行了抽查，发现存在项目法人责任制落实不到位、工程监理薄弱等问题。从稽察角度分析了水利工程建设和管理中存在问题的原因．给出了针对性的对策意见。     

浅析项目法人在下浒山水库工程建设管理中的核心作用

项目法人是工程项目投资者,起到核心作用。本文以安庆市下浒山水库工程建设为例,分析了项目法人在水利工程实施中的重要角色和作用发挥,阐述了项目法人在资源约束条件下如何实现项目目标。     

连云港市公益性水利工程项目法人组建模式

通过对连云港市近20年来不同类型公益性水利工程项目法人组建模式的分析和研究,论 述公益性水利工程的性质、特点、资金来源及所处年代的不同对项目法人组建模式的影响,探讨了在项目法人的组建过程中如何针对不同的工程采用不同的模式,以充分调动各级政府、相关部门、利益相关各方的积极性,以保障工程建设的顺利实施。      

浅谈项目法人责任制在水利工程建设中的实施

在总结国内几个省份水利工程项目法人责任制实施情况的基础上 ,分析目前项目法人责任制在我国水利工程建设实施过程中存在的问题 ,针对这些问题提出几点建议。     

公益性项目推行项目法人责任制的探讨

1998年长江流域大水后,国家加大了对水利工程的投资力度,掀起了水利工程建设的新高潮,同时,水利部积极推进以“项目法人责任制”为主的建设管理体制改革。在我国现阶段,由于公益性项目以发挥社会效益为主,投资的主体为国家,推行项目法人责任制,对于国家投资在工程建设期间的效益发挥有着重要作用。1推行项目法人责任制的必要性 项目法人责任制是项目法人按《公司法》的规定     

水利工程实施代建制模式探讨

公益性水利工程由政府投资，项目法人的职责、组建形式与非公益性项目有所不同。现阶段，项目法人的组建性质分为行政性质、事业性质和企业性质三种类型，组建形式多种多样。文章分析了项目法人责任制存在的问题，从代建制的优越性、运行模式、存在的问题几方面进行了探讨，认为代建制是公益性、准公益性水利工程项目法人组建的方向。     

水利工程项目法人质量管理方法探讨

水利工程项目法人组建,一般情况大多使用原运行管理单位人员,即一套人马,两块牌子,运行管理人员从事质量管理工作相对较少,相对监理单位质量控制和施工单位质量保证来说比较欠缺,笔者结合郑州市南水北调配套工程质量管理情况,就如何做好项目法人质量管理工作进行探讨。     

半月水事

水利部印发关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见。2月18日，水利部印发了《关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见》。意见从项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、工程质量管理、安全生产管理、工程进度管理、开工和验收管理、水利建设市场监管等八个方面提出了指导性意见。意见的颁布实施，对于深入贯彻落实科学发展观，规范水利工程建设管理，提高建设管理水平，打好大规模水利建设的攻坚战，保障经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。