地方立法中的民众参与——以浙江省为例

新修正的《立法法》赋予设区的市立法权,并再次强调了公众应当参与立法。根据文本分析与实证调查,我国目前已有的许多法律虽赋予公众参与立法的权利,但大多抽象概括,相比美日等发达国家有具体的法律与可操作的制度保障,我国公民参与更具有象征性意义。据调查,设区的市立法存在民众立法参与热情不高、政府对民众立法建议吸纳程度低、保障立法性制度不健全等问题,因而导致"走过场"性质的公民被参与立法现状出现。因此,具体化相关法律法规、改善公民参与立法的态度和提高相应的能力十分有必要。     

探索公众依法参与环境保护的途径

本文分析了现阶段我国公众参与环境保护中存在问题,解读新修订的《环境保护法》和《环境保护公众参与办法》,进而探索以法律为抓手促进公众参与环境保护的途径。     

环境影响评价公众参与机制的比较与借鉴——以加拿大为例

公众参与是环境影响评价制度中一项非常重要的内容,将公众意见作为决策的一项依据,有利于增强环境决策的民主性与科学性。公众参与贯穿环境影响评价过程从而避免拟议行动对环境可能造成的损害,保护相关利害关系人的环境权益。我国环境影响评价公众参与机制尚处于起步发展阶段,与西方发达国家的公众参与环境影响评价制度相比还存在许多不足之处。加拿大是较早发展环境影响评价制度的发达国家之一,公众参与在《加拿大环境评价法》中扮演举足轻重的角色,对我国公众参与环境影响评价的对象、公众参与环境影响评价的阶段以及公众参与环境评价的方式和信息公开等方面有借鉴作用。     

简析公众参与环境影响评价制度

文章主要从公众参与主体范围、公众参与形式、公众参与信息公开、法律保障、公众参与意见等方面指出我国公众参与环境影响评价制度需要完善之处，并针对性地提出：明确公众参与的主体范围、完善公众参与形式、完善环境信息公开制度、建立环境公益诉讼制度、重视公众意见的反馈等完善公众参与的措施。     

浅析环境影响评价中的公众参与

公众参与环境影响评价制度是环境保护工作的一项重要内容,当今世界各国都极其重视环境影响评价中的公众参与制度建设。[1]只有正确认识环境影响评价中公众参与的重要性,才能建立、健全有中国特色的环境影响评价的公众参与制度。     

新修订《环境保护法》的内容浅析

新修订的《环境保护法》有利于推动中国环境保护事业的发展,并且可以完善部门环境法体系。虽然新法对立法目的进行调整,增加环境保护的基本原则,倡导环境监管,明确环境财政保障。但是对于新修订的《环境保护法》来说,还需要进一步强化总则部门,从而更好的指导分则以及部门环境法。此外,为了使环境信息更加的公开,公众有更多的参与机会,还应将其渗透到各种环境治理制度当中。     

建设项目环评中公众参与程序不可或缺

2019年1月1日,生态环境部公布新版《环境影响评价公众参与办法》,该办法自公布之日起施行。从此,公众参与程序在环境影响评价中的地位再一次地得到了彰显。针对建设项目的实施,公众是最直接感受者。在对建设项目进行环境影响评价之时,必须有着强力有效的公众参与程序,切实保障公众的建议权与监督权。公众参与的内容将必须录入环境影响评价报告之中,成为考量建设项目实施的重要指标。本文将从细化法律规定、优化信息沟通模式和加强信息公开三个方面来完善环境影响评价中的公众参与程序。     

美国国家公园管理规划的公众参与制度

在管理规划过程引入公众参与是美国国家公园管理局积极履行"公民共建"理念的职能体现,它为规划编制者建立了一套明晰、精准、具体的公众参与技术标准,并提供全方位运作的机制保障。介绍作为外部条件的由《信息自由法》和《电子信息自由法修正案》所确立的美国联邦政府信息公开制度,以及《国家环境政策法》对规划环评公众参与的强制要求;总结了美国国家公园管理规划公众参与的关键硬件设施,制度设计的目标、原则、形式、实施与运作机制,对作为核心工具的"4部法"技术规程进行系统化的阐释与解读。     

新立法法实施后公众参与地方立法的现状、困境、对策研究

我国正处于向社会主义法治国家转型的重要时期,立法形式也由原来的立法机关主导型逐渐转变为公众参与型。在立法机关的引导下,越来越多的社会公众能够参与到立法过程中去,行使立法法赋予的当家做主的权利。但实践中公众参与地方立法的各种问题依旧不容小觑。本文立足于我国公众参与地方立法的现状,对公众参与地方立法制度当前存在的问题提出具有针对性的对策建议,旨在进一步贯彻落实新修改的立法法、保障地方立法过程中的公众参与产生实际效果的提高。     

我国环境知情权立法现状及其完善——以《奥胡斯公约》为参照

我国现行有关信息公开、环境保护的法律规范大多涉及环境知情权保护,但仍存在诸如环境信息不畅通、信息公开流于形式、法律规范尤其是地方立法中环境知情权规范陈旧、可操作性不强、未配合公众参与需要等问题。《奥胡斯公约》在环境知情权保护方面最为完善,参照其成功经验,同时充分考虑我国立法现状和环境保护实际,对完善我国环境知情权立法具有重要意义。