荷兰水管理体制与水资源综合管理

荷兰的水管理体制经过几个阶段的发展完善,为荷兰的水资源综合利用和管理提供了良好的保障.水权的占有性在荷兰水管理中的效果并不明显,相反,水管理体制及其法律体系对水使用的公正性的保证才是最重要的.水董事会在荷兰水管理中发挥着重要的角色,在水资源综合管理协调中起到独特的作用.荷兰的各级水管理机构职责明确、法律规范,在达成共识的基础上能够有效地协调.对荷兰的水管理体制和水资源综合管理的方法做多层面的分析,目的在于吸收其成功的经验,为我国水资源管理政策的制定和完善提供有益的借鉴.     

法国水资源流域管理情况简介

1法国水管理概况法国国土面积共55.16万km2,全国分为22个大区,区内又分省,共有96个省,省中又有市镇,最小的行政单位为村镇(也称社区)。1.1法国水管理的法律框架、原则和流域管理的模式法国属于西方大陆法系国家,成文法比较完备,在法国,一切政府机构、民间组织以及公司、自然人等主体的地位、权利义务均由法律加以规定,国家水管理的框架和政策也是通过法律形式规定的。法国的法律体系分为四级,第一级为宪法,宪法是国家的根本大法,规定了“自由、平等、博爱”等基本人权;第二级为法律,环境法体系就是这个层次上的法律;第三级为政令法规体系;第…     

从环境资源法理角度看河湖管理的行政作为

只有将江河湖泊定位为公众共用物,将公众的基本用水与企业的营利性用水区别开来,将天然的江河湖泊与人力加工的水产品(如瓶装矿泉水)区别开来,才能从根本上将水政府管理部门与水商品企业、政府对江河湖泊的管理活动和水国有企业的经营活动、水政府管理行为与水市场行为区别开来,才能使政府对江河湖泊的管理接受法律授权、受到法律制约,才能将政府对江河湖泊管理的权力关进笼子,才能更好地发挥政府在水公众共用物供给方面的主导作用、市场在水商品贸易方面的引导作用。     

关于水功能区管理立法的思考与建议

目前水功能区管理立法存在的主要问题是:现行法规体系不健全;现有法律规范的权威性不足;一些重要的水功能区管理制度缺失;一些法律规定缺乏细化,可操作性不强。根据这些问题,提出了加强水功能区管理立法的有关建议:制定出台水功能区管理专门性法规;建立完善水功能区管理相关制度;积极推进水功能区管理立法工作。     

行使水行政管理职责 管理保护好三峡水库——长江水利委员会蔡其华主任就《办法》有关问题答记者问

一、为什么要制定《三峡水库调度和库区水资源与河道管理办法》？ 制定《三峡水库调度和库区水资源与河道管理办法》（以下简称《办法》），是落实法律、行政法规赋予水行政主管部门的水行政管理职能的需要。水法、防洪法、河道管理条例等法律和行政法规中，对各项涉水事务进行了规范，也明确了各级水行政主管部门和流域管理机构的水行政管理职责。     

对制定“黄河法”的思考

分析现行水法律在流域管理适用上存在的问题,分析黄河流域管理的特殊性,探讨“黄河法”的性质及其在水法律体系中的定位,从而阐明制定“黄河法”的必要性和合理性,并就“黄河法”与水法律体系中几部主要法律的衔接问题作简要阐述,提出推进“黄河法”立法的建议。     

流域水功能区分级管理制度建设探讨

水功能区管理是流域管理机构和各级水行政主管部门进行水资源保护管理的重要手段之一。分级管理制度又是流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制的重要体现。基于现行法律法规规定，结合流域水功能区管理实际，对长江流域水功能区分级管理制度建设进行了探讨，对制度的实施提出了建议。建议中认为:应制定水功能区分级管理制度细则,从法律层面明确流域与区域管理权限；建立流域与区域信息会商和日常巡查机制;注重沟通协调,处理好直接管理与间接管理的关系，加强流域机构与地方政府的密切合作；处理好主动管理与被动管理的关系，进一步强化与地方水行政主管部门的沟通和协调；处理好行政手段与法律、经济手段管理的关系。     

矿泉水属性刍议

矿泉水和地热水的法律适用问题是水行政部门和矿产资源行政部门管理的争议问题,随着人民生活水平的提高,对饮用水质量要求相应的提高,在青岛地区矿泉水的开采、流通正越来越多。《水法》和《矿产资源法》均对矿泉水进行了规定,矿泉水企业对此产生了很多不解。文章从矿泉水的自然属性、法理解读和适用管理三个方面对矿泉水的司法适用进行分析,探讨矿泉水的法律属性和适用原则。     

一起水事案件引发的对执法程序的思考

对违法行为的处置方式用了一个";"加以分隔,表示一句话中间并列分句的停顿,说明相互之间无关联性。我国的合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面。水行政执法工作属于行政执法工作的一部分,也应当严格遵循合法行政原则,在水利执法中,由有权机关按照法定程序依照法律规定去执法,实现行政管理的目的。     

地方性水法规授权组织实施行政处罚的难点与对策——从江苏省某县一起侵占水利工程用地案说起

由于河道、湖泊的流域特点,许多省级水行政主管部门经省级人民政府批准,设置了众多的河道、湖泊或水利工程管理机构,且由省级人大制定水法规授权这些机构对在其管理范围内违反水法规的行为,依据水法规的规定行使行政处罚权。但这些水法规往往与《水法》等水法律缺乏衔接,水法律的诸多规定无法适用。本文仅从一起侵占水利工程用地案说起,试图提出这些问题及其解决对策。     

水法规体系中的法律责任条款设置和优化建议

十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出了"完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系"的要求,水法规作为我国法律体系的重要组成部分,提高水法规的立法质量势在必行。水法规中的法律责任条款不仅是水法规的有机组成部分,而且对保障水法规的有效实施、实现水行政管理目的具有重要意义。文章对法律责任条款设置的理论进行了探讨,分析了现行水法规(法律、行政法规、部门规章)体系中法律责任条款设置存在的问题,并提出了相应优化建议。     

墨西哥国家水法——探索水资源管理和开发的新路子

论述了墨西哥水管理水政策，法律制度及用水管理等方面的问题，该国根据社会，环境状况和政策形势，制定和调整了国家水资源政策，法律制度逐步完善，取得了显著成就，因而值得我国在水资源的管理中借鉴。     

河道管理范围内建设项目的管理

河道管理范围内建设项目的管理是法律赋予各级水行政主管部门和流域机构的重要职责。文中对河道管理范围内建设项目管理的主要任务和存在问题做了介绍,对十多年的管理经验做了总结。     

法国的水资源管理体制

法国非常重视水资源管理工作，不但制定了管理水资源的法律、法规制度，而且建立了高效的水资源管理体系。该体系是世界上公认的最好的体系之一。目前，我国正在探索水资源管理体制的改革，笔者想通过介绍法国的水资源管理体系以期对探索我国的水资源体制改革有所研益。--水资源管理体系的原则法国的现代水利政策是依据新的法律制定的，而新法律的基础是由下列自然水综合管理原则组成：流域管理的不是作为物体的水，而是水交换系统，其单位采用河川流域。接流域管理而不是按行政区域的管理原则（此原则是基于在统一的水交换面积范围内地表水…     

水功能区管理立法的必要性及关键制度分析

分析了在最严格水资源管理制度新形势要求下,当前《水功能区管理办法》不适应的具体表现,提出加强水功能区管理立法的必要性;围绕水功能区立法目的,构建水功能区“划定——管理——监督监测——评价考核”的全过程法律制度框架,并对水功能区调整制度、限制排污总量意见的核定与落实制度、入河排污口管理制度等重点制度进行分析论证;最后提出政策建议.     

关于完善塔里木河流域水资源管理法律体系的对策研究

塔里木河流域水资源管理的法制建设滞后于水资源开发利用进程，法律机制的缺陷导致水资源利用矛盾日益突出。必须尽快完善流域水资源管理的法律体系，明确界定水权，建立水权交易的法律法规框架及相应的水管理市场机制；建立健全执法队伍体系，切实强化流域管理机构的职能；通过健全的法律体系保障塔里木河流域水资源的可持续开发利用。     

隆安县河道采砂管理工作存在的问题与建议

河道采砂管理工作是法律赋予水行政主管部门重要职责,是水行政管理部门一项重要的执法管理工作.随着隆安县经济快速发展,建筑用砂量的增加,河道管理中的一些问题逐步暴露.     

水利部三个令在水利执法和行政诉讼中的地位和作用

水利部的三个令,即《水政监察组织暨工作章程(试行)》、《违反水法规行政处罚暂行规定》和《违反水法规行政处罚程序暂行规定》。自1990年8月15日发布以来,在各地水利执法工作中发挥了很大的作用,有力地保障了水行政主管部门依法行政职权。但在以往执法和行政诉讼过程中,有些当事人对水利部三个令的法律效力提出质疑。对此,笔者仅就三个令在法律上的表现形式、法律效力以及它们在水行政管理、行政诉讼中     

无效水行政行为及其法律后果

分析无效水行政行为的特征、产生原因、确认工作和法律后果，促进水行政管理效能的提高。     

丹麦的环境保护与水管理

介绍丹麦的环境保护与水管理情况。丹麦的环保立足于保障人类和环境免受污染以及促进可持续发展,其环保的四大领域为水、空气和噪音、土地和固体废弃物以及水化学品和农药。丹麦实行水资源统一管理,采取了一系列有效措施,通过法律、经济、技术和行政手段,有效地控制了对淡水资源的需求。丹麦的经验和做法对我国的水资源管理有一定的借鉴作用。