浅议综合性工程咨询单位的出路

2004年7月，国务院下发了关于投资体制改革的决定，《决定》指出：“不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制”。它意味着为政府审批项目提供决策依据的综合性工程咨询单位将失去一大批业务，在一定时期内，这些单位的经济收入将受到很大影响。面对新的情况，我们结合本单位实际，就综合性工程咨询单位应如何面对，综合性工程咨询单位的出路在哪里等问题，进行了深入的研究和探讨，现提出如下观点和措施与大家共商。     

代建制与政府采购模式的辩论

一、我国政府投资项目管理改革回顾 我国政府投资项目管理方式改革是紧随经济体制和投资体制改革步伐的.在改革开放之前,我国实行的是由政府统管、以行政方式实施的基本建设模式.改革开放后,国家把投资体制改革作为重点,在1979年至2004年的20多年间颁布了40多项与投资体制相关的法规和文件.在这些法规和文件中,1993年所颁布的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次将投资项目划分为“公益性、基础性和经营性”三类,提倡对不同类型项目采用不同的管理方式.对公益性政府投资项目管理的改革探索也是从此时开始的.     

构建新型"代建制"模式初探

《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称决定）提出，“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。至此，“代建制”模式作为非经营性政府投资项目的管理模式便具有了积极的制度内涵。11月，建设部又出台了规范性文件《建设工程项目管理试行办法》，     

代建制--政府投资体制改革的亮点

2004年7月16日，国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》，该《决定》的亮点之一就是将在全国范围内推行“代建制”。推行“代建制”的项目是政府投资的非经营性项目。即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。     

上海投资咨询公司代建制业务发展十年评析

2004年7月,国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》,其中提出对非经营性政府投资项目实施代建制管理,第一次以政府名义明确了代建制的概念,为全国推进项目代建制管理提供了有力的依据。     

政府投资项目推行"代建制"实践中的若干问题探讨

2004年7月,国务院《关于投资体制改革的决定》（以下简称〈决定〉）,对各地试行的＂代建制＂予以肯定,并明确指出今后政府投资项目将实施＂代建制＂模式,特别是非经营性财政投资项目.尔后,“代建制”在全国各省市开始实施并推广.由于各地在实践探索中对代建制的理解不同,对政府投资项目管理体制改革目的缺乏深入的认识,从而在代建制的做法及操作上出现了一些问题.本文就各地的代建制实践中出现的若干典型问题进行探讨.     

政府投资代建制理论与实践的初步探讨

为了进一步贯彻落实〈国务院关于投资体制改革的决定〉,挖掘蕴藏在广大工程管理战线科技人才中的智慧,由中咨协会主办,我公司承办的全国首届代建制高峰论坛今天在北京胜利召开了.为了筹备这次会议,我们首先通过网上和文件形式广泛向社会征集“代建制”论文,同时向有关重点企业及专家邀稿,共同探讨代建制的内涵、法人地位、合同管理、实例应用、收费标准、财务管理等.会前共收到论文59篇,作者有地方发改委的官员,有工程咨询公司专家,有参与核电、公路、火电厂、水利、房屋建筑等使用国有资金的项目管理公司经理和技术人员,他们中有从事项目管理几十年的老专家,也有刚刚参加工作不久的技术人员.有发改委系统的,也有财政部、建设部系统的.大家为了一个共同目的,就是把代建制推广得更好更规范.上海市一位同志还专门为中央政府起草了一份＂代建制管理办法＂,可见群众多么急切盼望国家有关代建制规章制度的尽快出台.下面我将会议收到的论文情况及我个人一些粗浅的看法揉合在一起向大会作一汇报.……     

关于代建制的理论基础分析

随着我国投资体制改革和项目管理体制改革的深入，为充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资非经营性项目的建设管理水平和投资效益，代建制作为政府投资非经营性项目的建设管理模式已经越来越引起人们的关注。近年，全国许多省市都开展了代建制的试点，积累的比较丰富的实践经验，也陆续出台了相关制度。     

工程项目管理单位承接业务方式研究

随着国家投资管理体制的改革，对于工程建设的管理已经出现了许多新的方式，这样就给工程咨询单位和监理单位提出了新的发展机遇，本文拟从工程管理单位的发展、工程管理单位如何承接项目的角度，研究在新时期工程项目管理的问题。应该说，这一研究还是初步的，随着国家经济建设的发展，越来越多的投资者进入房地产行业，工程咨询单位和监理     

试析代建制的实施

国务院在2004年发布了《关于投资体制改革的决定》,提出政府投资体制改革方向,"政府投资项目加快推行代建制"成为六大重点之一,这标志着我国政府投资项目的建设管理向着科学化、规范化方向迈出了新的步伐.代建制不同于以往使用单位单一建设模式,也不同于国外成熟的PM、PMC、EPC等模式.它的提出适应了中国的国情和现实情况,是政府投资向科学决策转变的重要步骤.     

浅谈"代建制"工程建设管理

国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》，《决定》明确要求，“对非经营性政府投资项目实行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。”     

政府投资项目代建制改革的政策措施

代建制是优化政府投资项目管理的重要举措。2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布以来,按照“边试点、边总结、边完善”的工作思路,各地区、各部门积极推行非经营性政府投资项目代建制改革和实践,打破传统模式下“投资、建设、使用、管理”四位一体的局面,构建有效的投资约束机制和利益制衡机制,     

关于代建制的思考(上)

1、国际上并无“代建制”的说法。这一说法最初产生于国内一些地方政府规定用其财力投资的工程项目需委托专业单位代为建设管理的件，如1997年青岛市人民政府正式颁布的代建制管理办法等。目前“代建制”定义的法律根据主要是《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》）的相应描述：“加强政府投资管理，改进建设实施方式。……     

浅谈政府投资项目"代建制"

长期以来,我国各级政府对直接投资的项目,几乎都采用“投资、建设、管理、使用”多位一体的模式,这种模式存在诸多弊端,一是缺乏工程管理经验和必要的技术力量配备,二是易形成垄断现象,第三,缺乏监管机制,易滋生腐败,从而直接造成资源的浪费.     

地市综合性工程咨询公司主业发展思考

崔志强综合性工程咨询公司是20世纪80年代初我国为适应基本建设管理体制改革的要求,推动决策民主化、科学化进程,从技术和经济等方面为当地政府投资项目决策进行论证而建立的。随着我国社会主义市场经济的不断发展,固定资产投资领域发生了深刻的变化,投融资体制正在变革,综合性工程咨询单位面临着严峻的挑战,特别是地市综合性工程咨询公司,与专业咨询公司相比,作为市场主体进入市场的基础条件前者还比较薄弱。那么地市综合性工程咨询公司的主业如何发展,相信是不少同仁都在积极研究和探讨的问题。投融资体制改革以后,政府仍然是综合性工程咨…     

加快综合性工程咨询单位发展的几点思考

时光荏苒，岁月流逝，历史又掀开新的一页。伴随着社会主义市场经济确立和发展的轨迹，我国工程咨询业经历了探索．兴起．成长和发展的历程。经过二十几年的实践，我国工程咨询业不再是幼稚的行业，如今可以说进入了一个发展的新阶段。     

对代建制的学习和认识

为了进一步深化投资体制改革，强化政府投资项目的投资主体地位，提高政府投资项目的管理水平，充分发挥政府投资项目的投资效益，2004年7月16日，国务院出台了《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），决定指出：“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。……对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。”     

对"代建制"管理办法的几点建议

从1996年起我就从事项目管理工作,先后在上海投资咨询公司和上海市信息投资公司受政府部门委托或业主委托完成22个和正在实施的5个项目的管理任务.这些项目都是国有投资,委托方式有市发改委直接委托、有发改委建议建设单位委托和建设单位直接委托等形式.通过项目管理实践,采用专业化的项目管理方式对实现项目建设功能、提高投资效益等方面得到各方认可和肯定.但在建设管理过程中也遇到各种困难和矛盾,希望在贯彻落实〈国务院关于投资体制改革的决定〉,推行“代建制”中,尽快制订相关管理办法.本文就我们在项目管理中遇到的几个关键问题作一分析,供读者参考.……     

代建制实践中相关问题探讨

随着我国投资体制改革和工程建设管理改革的深入,为了充分利用社会专业化组织的技术和管理经验,提高政府投资的建设管理水平和投资效益,规范政府投资建设程序,“代建制”作为政府投资建设项目的管理方式已越来越引起人们的关注,全国各地相继推出政府投资项目代建制的有关政策规定和实施意见.     

“代建制”与现行基建管理体制关系初探

《国务院关于投资体制改革的决定》中规定：加强政府投资项目管理,改进建设实施方式。对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。