从“小产权房”谈起——我国集体建设用地进入房地产市场法律实务研究

本文从＂小产权房＂面临的现实困境谈起,分析我国集体建设用地进入房地产市场所面临的问题,继而提出通过改革我国集体土地使用权制度、完善集体土地收益分配机制、规范征地范围等措施促进集体建设用地进入房地产市场公平流转。     

集体建设用地中政府地位的研究

集体建设用地使用权相关制度,在我国的法律体系中几乎处于空白的状态。随着中国市场经济的一步步加深,城市土地政策一步步放开,国有土地建设用地使用权成为各个城市地方政府财政收入主要来源之一,而农村土地在法律上依然被处于限制状态,农村集体经济组织、建设合同相对人、地方政府、农民这四方主体之间的矛盾也由于相关制度的空白一直无法得到解决。特别是关于集体土地建设用地审批方面,政府占据了主导的地位,完全超出了其应具有的地位与作用,大大阻碍了集体建设用地的流转以及农村土地流转市场的建立,登记制度的缺位也导致大量土地违规使用,使得农民的利益不发得到保障,而这也是我国耕地迫近十八亿亩红线问题的重要原因之一。解决这些问题,首先要弄清这四方主体之间的关系,兼顾各方的利益与社会的效益,才能让集体建设用地制度能够做到公平合理高效,从而保障农民的利益,推动社会经济快速发展。     

广东新土地革命集体土地的流转加快了农村城市化进程

从今年10月1日起，《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》（下称《办法》）将在广东全省范围内正式实施。这意味着，农村集体非农建设用地将视同国有土地，可以合法入市流转。此举打破了“非经政府征地，任何农地不得合法转为非农用途”的传统，代之以一个征地制与农村集体非农建设用地直接入市制并存的新时期。“这是一项探索性立法，开创了全国的先河。”广东省人民政府副秘书长周炳南如此评价。     

城市化进程中土地流转对城乡发展的影响

针对我国当前较为广泛开展的农村集体建设用地流转市场,着重从农村土地股份合作模式、集体土地租赁模式、资产置换模式．都市休闲农业模式以及跨区域地票模式等农村集体建设用地主要流转模式,分析了我国城市化进程中土地流转对城乡发展的积极影响和消极影响,并提出了构建符合城乡统筹发展要求的农村集体建设用地流转制度体系。     

关于集体建设用地使用权流转的探讨

随着市场经济的不断深入和城镇化的发展,越来越多的农村集体建设用地使用权发生了流转。集体土地使用权流转中,出现了一些亟待研究和探讨的问题,包括现行的法律法规不适应问题、农村集体建设用地的产权体系构建、土地收益分配等。本文结合北京的实际情况就其中的一些问题进行初步探讨。     

各地动态

北京 北京市农村土地确权发证将启动 北京市国土资源局近日透露,北京市下半年开始启动农村土地确权发证,明年底,农村集体土地所有权、集体建设用地使用权将完成登记发证。     

浅谈中原经济区建设中河南省农村土地确权的困境与对策

中原经济区建设的重要任务之一是统筹城乡发展、破除城乡二元分割,关键环节在于农村产权制度改革。改革农村产权制度,必然要求对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权及房屋所有权等进行确认登记,而其核心是土地权。农村土地确权工作是农村产权制度改革的核心关键。针对河南省农村土地确权工作中的突出问题和困难,提出了相关对策建议。     

广东省集体建设用地流转对规划区内土地管理的影响

集体建设用地流转会对城市土地征用、管理、利用等产生重大影响,应采取以下应对措施：控制和缩小征地范围,以市场运作方式获取经营’生项目用地;推行年租制,发行土地债券和城市基础设施建设债券;严格控制城市土地供给总量;集约化使用农村集体建设用地,以优化城市空间结构;清理集体建设用地隐形流转市场,并加强农村集体建设用地的产权管理。     

集体建设用地使用制度改革探析

我国的土地按照所有制划分为国有土地和农民集体所有的土地(以下简称集体土地)两种.由于实行了土地所有权和使用权的分立,对于国有土地,二十多年来,已形成了一套行之有效的较为完备的国有建设用地管理制度.对于集体土地,国家《土地管理法》中虽然有关于集体土地使用权的规定,如集体土地可以依法确定给单位或者个人使用;集体土地依法用于非农业建设的,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认建设用地使用权等;但由于有"集体土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设"的总体规定,造成了土地行政管理过程中几乎全部是将集体土地经征用转为国有土地再进行非农业建设的局面,形成了一种事实上的城乡二元的建设用地管理模式.引起社会广泛关注的"城中村"、"小产权房"问题更是这一模式导致的棘手难题.2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》提出了有序推进农村土地管理制度改革、加快修改土地管理法的要求,追本溯源,有必要对集体土地中的建设用地(以下简称集体建设用地)使用权问题进行探讨梳理,为建立一种有助于统筹城乡发展的集体建设用地管理制度提供参考.     

农村集体建设用地流转的思考

农村集体建设用地作为土地市场建设的一个重要部分,一直以来受到管理层和学术界的广泛关注,集体建设用地能否流转、如何流转也已成为学术界探讨的热点.现实表明,要进行土地制度创新,深化农村土地使用制度改革,更好促进农村生产力发展,理顺农村土地所有者、使用者、管理者之间关系,就必然要解决农村集体建设用地流转入市问题.     

集体土地使用权管理工作研究

集体土地使用权工作的开展有其复杂性,并面临诸多困难。使用权主要是依法确认集体建设用地使用权和宅基地使用权的归属和界定等,按照相关法律规定,将进一步完善农村土地管理制度,并严格保护耕地,维护农民和农村集体经济组织的合法权益。     

农村集体土地制度：应当深化改革

国家土地所有权与农村集体土地所有权均为所有权,但权能不同。必须完善农村集体建设用地使用权权能、明确集体土地所有权主体和土地承包经营权的物权性质、改革现行的土地征用制度。     

地方信息

广东省制定《广东省城乡规划委员会章程》;河北将试行集体建设用地使用权流转;北京拟试点集体土地流转;兰州出台建筑日照分析管理办法;太原出台城市公园条例。     

新农村建设背景下农村土地管理的探讨

农村土地管理对社会主义新农村建设具有重要意义.我国现行农村土地管理存在集体土地非农建设用地粗放、土地流转不规范,农业生产用地配置机制不健全,土地征用行为不规范等问题.为此,社会主义新农村建设需从建立严格的耕地保护制度,改革土地征用制度,规范集体土地非农化,建立有效的土地流转机制,走集约化适度规模经营的管理模式等几个方面强化农村土地管理.     

中国农村集体土地流转的现状及制度完善研究

本文以农村集体土地流转为研究对象,探析研究最近几年陕西咸阳农村集体土地流转的现实情况,结合中央一号文件中关于深化农村改革的表述,分析研究农村集体土地流转过程中所出现的问题,探讨构建符合我国现实国情的农村集体土地流转制度,推动农村土地流转法律制度建设,朝着更加有利于广大农民利益的方向发展。     

农村土地改革对城市发展的影响

中共十七届三中全会<关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>,系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验,提出了加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展的一系列重大决策.对健全严格规范的农村土地管理制度以及有关耕地保护,农村建设用地流转、征地制度改革等有关农村土地制度改革与建设也提出了具体要求.     

农村土地特征对乡村规划的影响与应对

随着农村地区的发展日益受到重视,基于农村土地特征的乡村规划是城乡规划必须面对的重要问题。研究首先提出建设用地和非建设用地的用途管制以及农村集体建设用地类型划分中存在的问题;随后分析了农村地区土地用途和集体建设用地类型的多元特征,探讨农村土地特征对乡村规划的影响。在此基础上,研究提出农村土地特征影响下的乡村规划应对,包括加强对农地的用途管控、实现建设用地与非建设用地的统筹布局、明确建设用地类型划分和处理好农村集体经营性与非经营性建设用地的关系等,实现乡村地区的可持续健康发展。     

我国农村土地使用权的流转研究

<正>从上世纪80年代后期开始,农村集体土地使用权流转在全国悄然兴起,很大程度上又巩固和促进了家庭联产承包制,加快了农村经济的发展。现在国家把农村集体土地使用权的流转写进多部有关法律,确立了我国农村土地流转的法律地位。因此,有人把土地流转比作又是一次土地革命――中国第三次土地革命。一.土地流转的原因农村土地流转的真正原因是农村生产力发展的结果。从农村实行家庭联产承包责任制后,农村劳动生产率有了很大的提高,出现了大量的富余劳动力,农村劳动力转移     

集体经营性建设用地租赁住房项目保护农民权益的思考

农村土地制度改革方兴未艾,农民是集体土地使用权人,是农村土地制度改革的受益者。基于福州市集体经营性建设用地租赁住房的试点实践,对两个典型项目的利益分配进行了比较分析,从保护农民收益的视角,提出了完善法律体系,注重环境效益与经济效益、社会效益的统一,加强基层治理体系与治理能力等优化建议。     

征地模式改革框架研究

以征地的公益性划分为基础,设计出我国征地改革的逻辑框架,以区分不同性质建设用地的一级流转方式.其中,纯公益性用地以土地所有权征收的方式获得,准公益性用地以土地使用权征用的方式获得,而非公益性用地则应通过土地使用权市场交易的方式取得.