土地调控——房地产市场之"定盘星"

对于运用土地政策参与国民经济宏观调控的问题,政府主要是通过调节土地供应总量、调整土地的供应结构、规范土地出让、调控土地出让成本等手段来抑制或鼓励市场需求,从而有效地引导投、消费的方向和强度,实现经济运行调控的目标.     

加强土地调控规范土地使用

[本刊讯]针对当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止等现象，进一步贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展，国务院8月31日下发《关于加强土地调控有关问题的通知》，通知指出：     

“土地财政”敲响警钟

新一轮的土地调控政策来势汹涌,继7月30日公布"两规"后不久,9月5日,国土资源部再次出台<国务院关于加强土地调控有关问题的通知>(以下简称<通知>).<通知>涉及土地利益、政府责权等8项重要的改革内容,宣告我国政府在土地管理和调控政策上再度进行了重大调整.     

论土地政策参与房地产宏观调控的创新

土地市场是宏观调控的对象,而土地政策又是宏观调控的手段。土地政策参与房地产经济宏观调控,是颇具中国特色的创新。本文分为三大部分,其要点是:(一)土地政策参与宏观调控的意义在于,有利于控制房地产经济规模和速度,有利于调整供求结构和稳定房价,促进节约集约高效利用土地。其独特优势是,政府可以国有土地所有权代表和行政机构双重身份,综合运用多种调控手段,实现较好调控效应。(二)土地政策参与房地产宏观调控已取得初步成果,主要问题是:土地资源的利用率低,浪费严重;地方政府过于依赖土地财政,土地供求失衡,违法违规用地严重。其成因在于土地市场调控体制机制不健全,执行不力,影响调控效果。(三)强化土地政策调控作用的建议是,坚持节约集约高效利用土地的指导思想,完善土地资源配置的体制机制,建立土地政策体系,健全土地法制建设,加强对政府行使土地职能的监督管理。本文的新意是从调控手段创新的角度论证土地政策。     

当前土地供应调控主要任务

土地是房地产业发展的基础,加强土地供应调控是维护房地产市场健康稳定发展的一个重要手段,特别是土地供应对抑制房地产投资规模和调控住房供给(包括总量和结构)方面具有比较大的优势.当前我们的主要任务是加强指导,抓好各项政策的落实,努力实现土地供需总量基本平衡、供应结构基本合理、土地价格基本稳定的调控目标.     

土地政策在房地产调控中的政策效果评价

从土地供应量、土地供应价格、土地供应方式及土地供应结构四方面,阐述了土地政策在房地产调控中的政策效果,指出土地政策的主要手段对于房地产的调控发挥着一定的作用,但作用的大小存在很大的波动。     

城市土地供给的控制模型初探

针对我国城市土地供给机制,建立了城市土地供给的控制模型,对该模型的稳定性和输出可控性进行了分析和讨论,并针对城市土地供给调控提出了相关建议:城市土地供给可以通过调整直接出让土地、储备土地以及收回土地来调控;城市土地规模扩张控制的关键在于对城郊土地征用的控制;城市土地供给计划的制订不仅要考虑前期土地供给对本期土地供给的影响,也要考虑本期土地供给对后期土地供给的影响。     

土地利用总体规划思路研究

土地利用总体规划是对土地资源进行管理和对土地利用进行调控的一种手段,其对于我国土地管理工作的规范和完善有着重大作用。本文对土地利用总规划的研究思路进行了分析。     

土地调控风暴 乱局中的大变局

风起于青萍之末。 这一轮的房地产调控，最初的调控根源在于土地市场，最大的阻力或许也在于此。 可以说，自“国六条”拉开新一轮房地产调控的帷幕以来，中央通过更细化、更明确的手段严把“地根”，从源头上把控房地产市场，因此，我们在这一阶段看到，土地调控风暴愈演愈烈，无论是土地出让、地方财政还是土地反腐，震撼着曾经的旧局面，部分地方的混乱市场得以清理。力度之大，可谓深谙“不破水立”之道。 本期，我们就从上述的三个方面，展现土地调控风暴中隐隐浮现的大变局。[编者按]     

土地管理和调控政策上的又一重大调整

新华社记者张晓松： 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》是继2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》出台后，中国政府在土地管理和调控政策上的又一次重大调整。这次出台的土地调控新政着重解决当前土地管理和调控中存在的突出问题，与以往政策相比．改革的力度比较大，内容更加具体、务实，相关措施更有针对性。     

破译土地新政对地价、房价的影响

在被业界俗称为"8.31土地大限"两周年纪念日,<国务院关于加强土地调控有关问题的通知>正式发布,这一政策迅速被业界解读为国家一系列土地新政中的最高指令,也意味着国家对于土地调控的坚决态度.     

对土地政策参与宏观经济调控的思考

本文回顾并评价了近年来实施的土地调控政策,并以上海为案例分析了地方政府参与土地调节的情况,针对新一轮工业化和城市化浪潮及分权体制,土地政策参与宏观经济调控存在的若干问题展开了分析,最后提出几点政策建议.     

基于宏观调控对上海土地需求的量化研究

在根据宏观经济调控对上海城市经营性用地需求规律进行分析的基础上,通过对土地需求、土地储备与土地供应的关联分析,建立BP神经网络预测模型,研究上海用地需求趋势和对具体指标进行量化分析,得出土地需求总量,提出“十一五”时期上海经济发展对经营性土地需求和土地储备的调控指标。     

国土资源部：加快处置利用闲置土地

国土资源部近日发出通知，要求各地积极贯彻落实国家加强土地调控的政策措施，加大闲置土地处置力度．维护土地市场的健康稳定发展。     

土地利用动态管理系统研究

对土地利用实施动态管理是我国目前特殊的国情所决定的、土地利用动态管理是以土地利用总体规划为调控依据,通过严格的土地用途管制和特殊的耕地保护政策,实现耕地总量的动态平衡。土地利用动态管理系统的结构和功能决定于其目标。     

国土资源部清理非法圈占土地

为保护土地资源,规范土地市场秩序,防止楼市动荡造成风险,中国国土资源部2月19日就清理各类园区用地,加强土地供应调控有关问题发出了紧急通知。 通知称,要清理违规设立的各类园区。凡是违反土地利用总体规划批准设立的园区,都必须进行认真清理。严禁违法下放土     

国家采取三项措施加强土地调控

针对当前土地管理，特别是土地调控中出现的建设用地总量增长过快．工业用地低成本过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止等新情况和新问题。国务院近日要求，必须采取更严格的管理措施。切实加强土地调控。具体将采取三项措施。     

国土部：我国将取消土地供应双轨制

国土资源部近日透露,我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示,土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制,提高土地供应和调控能力。     

上海：坚持实施最严格最高效的土地管理制度

上海市政府11月28日召开全市土地管理工作会议强调，将进一步贯彻落实中央关于加强土地调控的各项政策措施．切实加强土地管理和调控各项工作．努力探索出一条最严格的土地管理制度、最高效的土地节约集约利用的发展新路．真正把科学发展观落到实处、务求实效。     

适应城市规划的土地利用计划体系初探

在检讨以往土地利用计划及其与城市规划关系的基础上 ,提出了全新的适应城市规划实施的三层次土地利用计划体系 ,即试图通过土地综合利用总体控制、城市建设用地开发供应操作以及土地 (房地产 )市场调控等由宏观到微观的三层次计划的调控 ,达到综合平衡各类用地关系、提高城市建设用地效率、有效调控土地市场的三重目标 ,并以深圳市为案例进行了实证研究。