国土空间规划体系下城市更新规划编制分析

城市更新规划是国土空间规划中的重要组成部分,包含了多层级规划体系和目标,呈现出协商式的规划特点。伴随着城市化进程加快,加强城市更新规划编制,旨在实现城市土地资源集约化建设与利用,完善配套基础设施建设,提升城市化建设成果。因此,为了提升城市更新规划编制质量,充分展现其战略性,应明确具体的更新规模和重点内容,编制合理的城市更新方案,促进产业转型升级,真正意义上实现城市空间提质增效的目标。本文主要立足于国土空间规划体系,探究新时期如何编制合理的城市更新规划,提出合理化建议,以求为实际工作开展提供一定参考和支持。     

国土空间规划体系下的城市更新思路探讨

在国土空间规划背景下,城市更新成为实现城市提质增效的重要手段,亟须在国土空间总体规划的专题研究中系统探讨。文章提出了一套城市更新专题研究的框架思路：立足城市发展现状和更新需求,在目标和需求的双重导向下确定城市阶段性更新目标与策略,摸清城市需要更新的“四低三重”区域,形成一套分区分级分类的更新导则,建立一套融入新空间治理体系的更新机制。通过城市更新专题研究,推进存量用地挖潜,完善国土空间总体规划,引领未来的城市更新工作。     

面向高质量城市更新的人本街道横断面设计思考

城市更新已成为推动我国城市高质量发展的战略,为重塑以人为本的街道空间带来良好的发展契机。文章分析城市更新对街道设计的影响,总结现有街道横断面设计中存在的管控模式不顺畅、理念方法待激励、规范标准待优化、设计路径不便捷四个关键问题。通过借鉴美国、中国香港和新加坡等国内外先进国家与地区的经验,从提升建筑退让空间管控、完善体制机制、制定规范标准、提升方法可操作性等方面对国内街道横断面设计提出优化建议,为相关规范、标准与工程实践提供参考。     

高质量发展背景下的台山市国土空间规划编制探索

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。恰逢台山市国土空间规划编制之际,作为指导未来15-20年发展的纲领性文件和管控依据,如何在国土空间规划中落实高质量发展的内涵,尤为重要。本文以台山市国土空间规划为例,从现实基础、策略抓手、空间支撑三个维度分析本轮规划如何落实高质量的发展要求,以期能为台山市发展及规划管理部门提供一定参考。     

落实新发展理念,高质量推进城市更新

城市更新是新时代城市工作贯彻新发展理念、转变发展方式、构建高质量城市发展新格局的必然抓手."十四五"时期经济社会发展要以"高质量发展"为主题.通过阐述新时代实施城市更新的重大意义及存在的问题,指出我国城市更新应统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展的持续性;统筹生...     

基于全域多级规划单元构建国土空间规划数据治理体系

为贯彻落实国家、北京市关于建立国土空间规划体系并监督实施的有关文件精神,加快建立以"一张底图"为基础、全市统一的、可层层叠加打开的国土空间规划"一张图",本文基于全域多级规划单元,探索研究国土空间规划数据治理体系,并对规划矢量数据标准体系和管理机制进行了研究,为实现规划全过程留痕管理、规划数据动态维护和加强规划实施监督提供可参考的解决方案。     

生态文明背景下的国土空间规划体系构建

国土空间规划体系构建是文明演替和时代变迁背景下的重大变革,要从生态文明时代要求的高度,从认识论、本体论、方法论三个方面深刻理解国土空间规划体系构建。在认识论方面,生态文明建设优先是国土空间规划体系构建的核心价值观,治理生态病是生态文明时代国土空间规划的核心作用,要善于从整体性、多样性、包容性等生态视角去分析、解决问题。在本体论方面,全面实现高水平治理是国土空间规划体系构建的根本依据,规划编制要深入浅出、发挥优势、补齐短板、突出特点,既不能沿用老思路、也不能套用新模板;规划审批要分级授权,管什么批什么,但不能批什么编什么;规划监管要精准有效,不是一味减少监管数量,而是看是否必要。在方法论方面,引领高质量发展和缔造高品质生活是国土空间规划的主要抓手,要强化以人为本的初心和手段,强化多维空间的感知与管控,树立生态优先的价值位序,强化环境导向的分析方法,创新促进要素流动的政策制度,力求建设人与自然和谐共生的美丽中国。     

面向高质量发展的城市体检评估研究——以山东省菏泽市鄄城县为例

随着我国社会经济迈向高质量的发展阶段,城乡规划开始向高品质发展模式转型。城市体检评估作为保障城市高质量发展的重要手段,有利于提高国土空间规划实施的有效性。本文以山东省菏泽市鄄城县为例,探索城市体检评估体系与工作思路,为各地开展城市体检评估实践提供参考。     

面向弹性治理的城市留白空间系统管控研究——基于中国和新加坡的比较

随着我国城市规划建设管理趋于精细化,城市留白空间因其能够应对空间开发的不确定性,有效协调规划刚性和弹性之间的矛盾,愈加受到政府部门和专家学者的重视。认为城市留白空间作为一种应对空间开发不确定性、增强规划弹性的空间开发管控工具,在实践运用中应该兼顾空间安排上战略预留和空间开发中提高弹性的两方面政策目的;从规划管控的视角切入,城市留白空间管控的三大理念包括：划定阶段的战略管理、启动阶段的节点管理和使用阶段的灰度管理。与国际上较早探索城市留白空间管控体系的新加坡进行比较,通过梳理和分析新加坡城市留白空间管控制度建设的经验和可借鉴性,从制度设计、规划编制、实施管理等方面提出我国城市留白空间综合治理体系的优化路径,以响应新时期高效能空间治理的迫切需要。     

“双碳”目标下的高质量城市更新框架构建——基于湖南常德的城市更新实践

在“双碳”目标与高质量发展的双重导向下,城市更新成为影响我国“双碳”进程、推动城市高质量发展的关键性变量因素。未来,急需扭转传统大拆大建式的城市更新引发的“非低碳化”现象,引导城市更新向“品质提升”的有机更新模式、“多维减碳”的更新规划技术、“多元共治”的综合治理路径转变。文章基于城市整体观与系统观,立足“碳—城—人”三大视角,以“强化碳汇、适应气候、减缓碳排”为目标,构建 “双碳”目标下的高质量城市更新框架,并将此框架贯穿于城市更新的顶层设计、规划管理、实施机制等全流程;在此基础上,结合湖南常德的城市更新实践,从城市治理、片区更新、社区营造3个空间层次探索兼顾绿色低碳与品质提升的高质量城市更新实现路径,以期为我国其他城市的更新行动提供常德经验。     

国土空间规划:现实困境与体系重构

中央提出建立国土空间规划体系,实现国土空间治理体系和治理能力现代化.在此背景下,面对多年来由于城乡二元结构的积弊、地方政府及其部门间不合理的竞争与利益博弈等因素造成的规划乱序,亟需在“规划一衔接一体系”的分析框架下,对国土空间规划进行逻辑厘定,解构国土空间规划及其相关概念范畴,厘清国土空间规划与相关规划之间的衔接关系,从而构建“多规合一”的国土空间规划体系.     

数字化治理下国土空间规划实施监测网络建设路径

面向国土空间数字化治理的新要求,对国土空间规划实施监测网络的具体内涵进行解析,提出国土空间规划实施监测网络的基本立足点是整体治理,关键聚焦点是动态反馈,重要驱动力是数字赋能,核心价值观是共建共治共享。在此基础上,提出“12345”的国土空间规划实施监测网络建设总体框架,并围绕业务牵引、场景驱动、数字赋能探讨面向数字化治理的国土空间规划实施监测网络建设路径,以期加快国土空间治理的数字化发展,以数字化、智能化、智慧化推动国土空间治理现代化。     

多视角下的城市更新策略

当下,我国城市化正从"上半场"转入"下半场",这轮"转场"即是城市从追求快速扩张的增量空间发展,转变为追求高质量发展的存量空间更新。提升城市空间品质,对城市既有建成区的存量更新,日益成为规划师的主战场。在城市更新的语境下,"国土空间规划视角下的城市更新"一文针对城市更新不同类型的特点,从国土空间规划管理的视角出发,探索积极有效的政策引导。     

深圳市存量发展背景下的城市更新决策机制研究:基于空间治理的视角

迈入存量发展的中国城市更新,更加重视自下而上式的更新模式,更新决策过程中多元主体的角色、关系和互动机制发生了改变,但相应的理论研究与实证分析仍显薄弱.借鉴城市更新中的空间治理逻辑,探讨构建基于空间治理视角的城市更新决策机制的分析框架,并以深圳市居住用地和工业用地城市更新为例,从微观视角来阐释城市更新中多元主体的决策因素,以及多元主体在土地价值提升和公共利益落实两大决策场中的合作与制衡机制.研究发现,在深圳市新型城市更新模式下,地方政府、市场主体与权利主体达成三方合作共赢的格局.三方联盟保障了地方政府对公共利益的落实,保障了市场主体对经济利益的追求,同时保障了权利主体获得合理补偿以及物业分红.其中,市场主体成为核心参与主体,分别与市政府、区政府和权利主体形成围绕经济利益或公共利益的制衡机制.基于上述研究结论,从平衡经济利益和公共利益以及完善多元主体参与机制两大方面提出空间治理视角下城市更新的优化建议.