加强依法行政 细化处罚标准——关于《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》处罚细则的研究

一、北京市违法建设处罚标准的历史沿革 改革开放以来的20年间,北京市城市建设突飞猛进,城市面貌日新月异,城市规划管理工作取得了长足的发展,但是违法建设却屡禁不绝,严重影响城市规划。回顾过去的20年,北京市对违法建设的查处力度不断加大,处罚标准不断提高,查     

关于处理违法建设案件的一点看法

近期《城建监察》杂志刊登了几篇关于查处违法建设案件的章，读后发现在章中均未提到城市的规划，我认为城市规划是查处违法建设的重要依据。     

上海市城市规划实施监督检查暂行规定

《上海市城市规划实施监督检查暂行规定》、《上海市城市规划管理查处违法建设暂行规定》是2003年11月13日市人大重新颁布《上海市城市规划条例》(以下简称条例)后，贯彻实施《条例》两件非常重要的规范性文件，对加强城市规划监督检查和查处违法建设有重要的工作指导意义，以规范性文件形式具体落实规划工作会议提出的加强城市规划监督检查各项工作，强调监督检查及查处违法建设工作的规范性和操作性，特别是进一步点明监督检查工作的具体内容、工作步骤、工作程序，以及规划竣工验收操作流程等必备的形式要件，以及监督检查人员的工作责任等，在“上海市城市规划管理查处违法建设暂行规定”文件中，具体对《条例》明确的查处违法建设“拆除和没收”，作了操作性的细化，如，限期拆除、予以没收，以及拆除、没收后还有影响处以罚款的情况和何种情况下没收违法所得等等，保证了加大处罚力度的实施，使全市对违法建设的处理“统一标准、认定和处理力度”，维护本市规划管理的正常程序。     

回顾、成就、展望－－建立制止新违法建设工作机制

查处违法建设是城市规划管理工作的重要组成部分。本文对北京查处违法建设的历史进行了回顾，对查处违法建设的工作成就进行了总结，对违法建设产生的原因进行了分析，对建立制止新的违法建设工作机制进行了论述。     

对城市违法建设治理工作的思考

违法建设扰乱城市规划秩序,影响城市建设品位,形成社会公共安全隐患。特别是近年来,随着社会经济的不断发展,受利益驱动,违法建设呈增长蔓延态势,严重影响了城市文明形象和城市规划管理。当前,我市正处在经济社会发展重要转型期,如何找准症结,标本兼治违法建设,对维护法治权威、保障公众利益、提升城市综合竞争力,建设宜居宜游金张掖意义重大。下面,结合近年来我市城市违法建设治理实践,谈几点认识。     

《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》处罚细则（试行）

第一条 为了加强城市规划管理工作,确保《北京城市总体规划》的实施,根据《北京市城市规划条例》和《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》,结合本市实际情况,制定本处罚细则。 第二条 规划行政主管部门在处理违法建设时,对严重影响城市规划的,应责令限期拆除或没收违法建筑物、构筑物及     

上海市查处违法建设程序规定

查处城市违法建设,是城市管理中重大的问题。本市查处违法建设历经三年大规模集中整治后,现已逐渐进入了长效管理阶段,为了配合城市长效管理机制的建立,我们依据《中华人民共和国行政处罚法》,对城市规划管理中查处违法建设的行为进行了规范化和合法化,制定了《上海市查处违法建设程序规定》,保障国家处罚法确定的一系列实施处罚的原则、制度、规范、程序能够与城市规划管理中对违法建设的查处结合起来,既能够有效地维护城市正常的管理程序,又能够依法保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯,尽管该规定对最初依据其查处违法建设感到有些复杂,但从长远来看,通过认真贯彻实施该规定,有利于我们行政执法人员素质、水平的提高,使我们查处违法建设的工作担负起行政复议和诉讼的监督作用,能够有效地保障城市管理目的实现。当然查处违法建设会遇到许多意想不到的情况,还会碰到许多新情况,新问题,希望大家在执行过程中,及时将这些情况反馈给我们,以使我们及时修改、调整,不断完善我们查处违法建设的工作。     

贯彻“城市规划法”，加强违法建设的查处工作

贯彻“城市规划法”，加强违法建设的查处工作王军，梁全成城市建设的监督和检查是城市规划管理的重要工作，必须坚持高标准严要求。几年来，东城区规划局在认真贯彻执行《城市规划法》中，兼顾经济、社会、环境三个效益的统一，在制止违法建设方面做出较好成绩，多次荣获...     

从规划管理角度看我市旧城中心区内直管公房存在的迫切问题及对策、建议

城市大量违法建设的产生和存在，对城市经济、城市社会、城市规划产生了严重的负面影响。特别是它扭曲了社会部分人群的正常思维方式，尤其对社会所产生的深层次影响已远远超出违法建设行为本身。我们从其中剥离出一类具有典型特征的行为进行分析研究，试图找出合理有效的治理途径，促进城市规划和经营城市的实践。     

回顾、成就、展望——建立制止新违法建设工作机制

查处违法建设是城市规划管理工作的重要组成部分。本文对北京查处违法建设的历史进行了回顾,对查处违法建设的工作成就进行了总结,对违法建设产生的原因进行了分析,对建立制止新的违法建设工作机制进行了论述。     

充分认识和发挥城市规划在城市建设和发展中的“龙头”作用

充分认识和发挥城市规划在城市建设和发展中的“龙头”作用北京市城乡规划委员会副主任钱连和当前，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，首都的经济社会发展和城市建设的速度持续加快。在这种形势下，规划的地位及其作用越来越得到社会各界的重视。...     

以科学的发展观指导城市规划工作

北京市规划院建院以来，在市委市政府的正确领导下，在各政府主管部门和区县政府的大力支持下，不断发展。多年来．我们根据城市发展的需要和市政府的城市发展建设的战略部署，在建设有中国特色的社会主义的实践中，不断探索，为北京的城市规划和建设工作做出了积极贡献。     

加强规划监督检查大力查处违法建设

加强规划监督检查大力查处违法建设邵培，董志凡，朱守平十一届三中全会以来。首都的城市建设取得了举世瞩目的成就，北京正在朝着国际化大都市迈进。然而。在现代化建设过程中也不断出现诸如侵占街巷、蚕食绿地等违法建设问题，严重影响了城市总体规划的实施。违法建设是...     

浅谈在查处违法建设中适用《城市规划法》与《城市市容和环境卫生管理条例》的区别

随着城市管理领域相对集中行政处罚权的实施，城管执法部门在查处违法建设中执法依据已由过去国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《市容条例》）一部法规，改为现在《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）和《市容条例》两部法律法规，那么，在什么情形下适用《规划法》，什么情形下适用《市容条例》？     

浅议建设行政执法档案管理中存在的问题及对策

随着城市建设管理体制和行政执法制度改革的日渐深化，各地城建管理监察队伍相继开展了行政执法的一系列基础工作。诸如城市建设管理现状调查，违反建设用地规划、建设工程规划内容违法建设案件的查处，城市环境综合整治，创建卫生城市、文明城市等，由此形成了大量的建设行政执法档案资料。     

加强规划管理 促进首都城市建设和发展

《城市规划法》颁布已11年。实践证明，《城市规划法》不仅促进了我国城市规划编制和管理工作，而且在《城市规划法》的指导下，城市规划和建设取得了显著成绩。目前，首都北京和全国的城市建设正在飞速发展，在这种形势下，我们更应不断总结经验，大力宣传《城市规划法》，以使城市健康有序地发展。     

关于北京市城市开发用地和市区住宅开发用地情况的研究

关于北京市城市开发用地和市区住宅开发用地情况的研究柯焕章开篇的话：随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步确立，特别是城市建设投资渠道多元化的出现，城市土地有偿使用政策的实施和房地产业的勃兴，有力地推动了城市建设的发展，给城市规划注入了新的...     

传统城市规划法律制度的发展回顾

尽管传统城市规划法律制度远未形成完整体系.其鲜明的"管理模式"特色并不适应时代的发展之需,但传统中也不乏值得借鉴的因素.文章全面回顾了其发展脉络,并对城市土地制度、城市住宅制度、城市建设制度以及建筑审批及违法查处等若干重要的法律制度进行了探讨.在此基础上,初步总结了传统城市规划法律制度的思想基础以及有益启示.     

拆违——拆“违”更要管“违”

在城市建设的“百舸争流”中，违法建设也是“长流之水不断线”，旧的违建被拆除，新的违建又产生。违法建设屡禁不止，已成为城市建设和发展中的一大公害。     

关于北京地区卫星城镇建设的若干问题

关于北京地区卫星城镇建设的若干问题陈干编者话：陈干同志是著名的城市规划专家。他长期从事北京市城市规划工作，参与提出城市“分散集团式”布局理论，积极主张建设卫星城镇，在北京城市建设总体规划的编制和规划理论探讨方面，做出了重要贡献。今年１１月３０日是陈干...