中国天然气产业链协调发展的基础、前景与策略

天然气产业链的协调发展对优化我国能源消费结构、促进国民经济科学发展具有重要意义。为此,对我国天然气资源、管网、天然气市场与消费结构等现状进行了研究,认为天然气价格形成机制虽然尚待完善,但天然气产业链具备协调快速发展的基础;从天然气供应、管网建设、市场等角度,论证了我国天然气产业链具有协调发展的广阔前景。提出了6条具有可操作性与政策前瞻性的保持协调发展的策略：①促进天然气产业上中下游协调发展,制订国家层面的天然气工业发展规划,培育以城市燃气、天然气汽车、工业用气为主导的天然气市场体系;②构建全方位的天然气供应安全保障体系;③地方政府大力支持天然气行业,促进区域经济发展;④抓住当前调价的良好时机,尽快建立天然气产业链各环节合理化的价格机制;⑤促进天然气消费,促使能源各子行业协调发展;⑥建立健全法规与政策体系,促进天然气产业与产业政策的协调发展。     

国家管网公司成立对中国天然气市场竞争格局的影响

我国的天然气产业正处于市场化改革的初期阶段,国家石油天然气管网集团有限公司(以下简称国家管网公司)成立后,天然气产、运、销将由原来的一体化逐步分离,整个天然气市场的竞争格局无疑会发生巨大的变化。为此,在深入调查我国天然气市场竞争格局现状的基础上,结合相关市场数据与国家政策改革方向,分析和预测了国家管网公司成立后我国天然气市场竞争形势与贸易格局将发生的变化。研究结果表明:①上游政策性壁垒被打破,更多市场主体将参与天然气勘探开发,一些下游企业也将积极布局天然气生产、进口等业务,以保障自身的资源供应、提高市场话语权,上游市场竞争格局将逐渐形成;②中游长输天然气管网将形成全国一张网,由国家管网公司统一运营,区域管网公司将与国家管网公司并存;③在新增资源的冲击下,下游市场的竞争也将进一步加剧;④整个市场逐渐向上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的"X+1+N+X"体系转变。进而向国家层面提出了相关建议:①加强对市场相关环节的监管;②短期内明确多头进口的规则,确保资源稳定供应;③落实天然气门站价格动态调整机制,完善上下游疏导机制;④进一步规范供气、用气合同,鼓励...     

关于天然气产业可持续发展的几点思考

根据世界天然气市场发展阶段特点,结合我国天然气市场现状,提出我国天然气行业正处于发展期的认识。深入剖析了天然气产业自身的特点：①气田开发、管网、终端用户三者是一套“联合生产装置”;②天然气生产供应具有规模性、稳定性、建设周期长、风险大的特点;③天然气管网具有周期长、投资大、长期性等特点;④天然气市场具有多重特性。在此基础上,提出了推进我国天然气可持续健康发展的措施和建议：①统筹兼顾,提高天然气产业链的效率、效益和稳定性,是天然气产业可持续发展追求的目标;②资源稳定是天然气产业健康发展的前提;③建立多层次调峰保障系统是保障市场稳定供应的基础;④加强需求侧管理是保障市场稳定供应的前提条件;⑤履行好企业社会责任和政治责任,为社会的稳定和谐发展作出贡献;⑥建设可靠的保障体系。     

深化中国天然气价格机制改革的思考

随着国家石油天然气管网集团有限公司(以下简称国家管网公司)的成立和新版《中央定价目录》的发布,中国天然气价格机制改革面临着新的目标和新的路径。在调研国外天然气价格形成机制发展现状与趋势的基础上,分析了中国现行天然气价格机制与市场的适应性。研究结果表明:①现行天然气基准门站价格机制总体与天然气市场结构和供需实际相适应,但应进行完善和市场化改革;②应将现行与油价挂钩的天然气定价机制作为价格机制改革的第一目标,而将气—气竞争价格形成机制作为价格机制发展的最终目标模式。基于上述结果,提出了中国天然气价格机制市场化改革的推进措施:①贯彻落实天然气勘查开采领域全面开放政策;②加强对国家管网公司的监管;③改革和完善现行天然气门站价格机制;④发展多气源和多卖方的市场竞争;⑤建设和发展天然气交易中心;⑥发挥市场配置资源和政府管控的双重作用。最后对近期中国天然气价格机制改革提出建议:①用多种方式合力缓解进口气亏损;②完善管道运价机制,降低输气价格;③并行应用天然气门站价和气源(出厂)价;④降低城市配气价格水平,取消居民用气阶梯价格。     

我国城市燃气市场的竞争格局与对策

我国城市燃气行业发展迅速,垄断与竞争并存,随着国有企业进入下游市场和西气东输二线工程的实施,城市燃气市场活跃着地方国有企业、港资企业、中央企业、民营企业。城市燃气市场目前存在的问题：①天然气占一次能源消费比例偏低;②各级管网等基础设施建设相对滞后;③城市燃气定价机制制约其发展;④城市燃气管网安全运行存在隐患;⑤城市燃气市场管理不规范,监管不严。为此,以政府宏观调控为导向、优化资源配置为基准、满足民用气市场为目标、避免行业垄断为原则,通过波特五力模型分析了我国城市燃气市场的竞争格局。针对上述问题提出了对策与建议：①国家和地方政府应鼓励城市燃气市场竞争、完善城市燃气行业法律体系和机构建设、建立合理定价机制;②国企应深化企业改革,承担责任,坚持一体化发展,避免不正当竞争;③民企应加强市场开发,做到有序竞争,保证稳定供应,确保安全。     

新冠疫情及低油价影响下的天然气生产企业应对措施——以川渝地区为例

新冠肺炎疫情(以下简称疫情)全球性持续发展叠加国际油价深度下跌,导致全球经济形势恶化,也给我国天然气生产企业带来严峻考验。为了引导天然气生产企业正确应对疫情及低油价的影响,以川渝地区天然气生产企业为例,在分析国内外疫情防控形势和油价走势的基础上,深入研究了上述影响下该区天然气行业面临的挑战与机遇。研究结果表明:①天然气生产继续保持增长,但发展速度趋缓;②天然气市场需求疲软,供应宽松;③天然气价格或将下行,国家可能下调天然气基准门站价格;④天然气生产企业面临着较大的挑战,对后续优化生产组织、精细生产成本控制等提出了更高的要求。进而结合该区天然气市场环境与发展前景,提出了天然气生产企业在双重因素影响下的对策和措施:①加大四川盆地天然气勘探开发力度,加快建设国内最大的现代化天然气工业基地;②加快完善天然气管网和地下储气调峰设施建设,形成川渝地区蛛网式管网格局;③加快油气管网适应性改革,满足新形势下国家管网运营要求;④加大天然气市场营销,最大限度地刺激市场需求;⑤开展提质增效专项活动,提升企业创效盈利能力;⑥大力实施创新驱动战略,不断提升天然气生产组织的管理水平。     

浅谈我国天然气工业的协调发展

介绍了我国天然气市场发展须经过的启动期、发展期、成熟期3个阶段。重点论述了发展期(2005～2030年)我国天然气工业发展的趋势。针对发展期内我国天然气需求的巨大增长特点,对已建陕京管道发展情况进行了分析。结果表明,资源、管道和市场之间存在着有机衔接的规律,储气库建设是今后我国天然气管网发展的重点。根据进口天然气在天然气消费总量所占比例的急速上升,我国管道建设布局将进行重新调整。     

关于加快中国非常规天然气对外合作的建议

经过近30年的对外开放,中国在石油天然气对外合作方面取得了较大的成绩。然而,随着中国天然气市场和外部环境的变化,中国现行的对外合作政策亟待进一步完善和调整：①现行的对外油气合作条例急需完善;②颁布的相关法规和条例缺乏配套的实施细则,实际执行起来存在一定的难度;③煤层气与煤炭矿业权重叠问题已经严重影响到了煤层气资源的开发利用;④天然气输配管网缺乏有效的协调和监管。为了加快中国非常规天然气的对外合作步伐,特提出如下建议：①尽快出台《天然气法》,为天然气产业健康快速发展提供法律基础和制度保障;②提升对外合作的水平,促进煤层气产业快速发展;③尽快完善对外合作政策,加快非常规天然气开发利用步伐;④逐步实施管道第三方准入机制,加强对管道的监管;⑤加强统筹,兼顾实际,有效解决煤炭与煤层气矿权重叠问题;⑥协调各方利益,统筹规划重要煤层气田开发与长输管网建设;⑦探讨解决外方权益气销售问题,更好地吸引外资参与我国天然气资源的勘探和开发。     

我国“气荒”的原因及对策

2009年11月初,我国部分地区出现的“气荒”必然有其原因：①天然气供需矛盾是直接原因;②天然气价格形成机制的不完善是深层原因;③天然气产业链不均衡发展是根本原因。基于上述3点认识,综合分析认为,若要促进我国天然气工业的健康发展,避免“气荒”的再次发生,必须实施相应的措施, 包括：①通过加大天然气资源勘探开发力度以及增加天然气进口来增加天然气的供应量;②通过天然气管道建设促进天然气管网的形成,提高运输效率;③通过配套储气设施的建设提高应急能力;④深化天然气价格形成机制的改革。     

管网独立后的中国天然气发展格局

随着我国油气体制改革的深入实施和国家石油天然气管网集团有限公司(以下简称国家管网)的成立,天然气产业中游管道业务将实现独立运营,势必给中国的天然气产业链带来深刻的影响并改变天然气发展的格局。为此,在深入调研我国天然气产业发展现状的基础上,结合国家各部委出台的有关油气体制改革的政策,判断了未来中国天然气的供应、管网、市场格局和价格改革方向。研究结果表明,未来中国的天然气发展格局主要呈现以下变化:①在天然气供应多元化的基础上,上游"三大、一中、众新"的天然气生产主体格局更加明显,就近供应成为主要的供应方式,四气集中是必然趋势;②未来管道企业呈现的"一大、N区、众小"格局或将成为过渡阶段,国家管网与省级管网公司将独立运营并处于竞合关系,而"最后一公里"管道会成为建设的重点;③地下储气库的价格套利功能将会日益显现,LNG接收站是各类资本最为现实也是最为活跃的投资项目;④中国的天然气市场在未来一段时期内仍将处于发展期,但消费模式会发生转变;⑤天然气价格市场化是必然之路,区域性燃气公司将成为市场的主力军,管输费仍将由政府定价,下游天然气终端价格将逐步放开。     

欧洲天然气交易市场的特点与启示

近几年我国十分重视天然气交易市场的建设,提出要"支持天然气贸易机制创新"和"研究建立国家级天然气交易市场"。在建设天然气交易市场的过程中,有必要汲取国外的先进经验。欧洲国家在天然气行业体制方面与我国有相似性,并且其天然气交易市场经过多年的发展已逐渐成熟。为此,重点梳理了欧洲天然气交易市场发展历程和思路,并分析了欧洲天然气交易市场的主要特点:①政府管理机构和民间组织各司其职;②搭建了多个虚拟型欧洲天然气交易中心;③建立了由天然气商品交易和天然气容量交易构成的天然气交易市场体系。最后,从欧洲天然气交易市场的建设经验中总结出了对我国建设天然气交易市场有益的启示:①注意发挥各市场参与和管理主体在建设天然气交易市场中的作用;②统一、透明、公平的市场秩序极为重要;③鼓励参与和提高交易中心的流动性是建设天然气交易市场的关键;④需要重视天然气容量市场的制度建设。     

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世界天然气生产和消费大国都十分重视天然气市场的培育,其基本经验是：落实天然气资源、同步发展输气干线和城市输气管网、政府大力支持、天然气价格要具有竞争力、不断开辟新的天然气市场、大力发展城市尤其是大城市的气化工作及科技进步对天然气市场的拓展影响大等。我国天然气产业发展较为滞后,年产量只有250－260亿立方米,其根源在于市场发育迟缓。文章通过对国外培育天然气市场的基本经验的介绍和分析, 提出对我国天然气市场培育的几点启示,以期对我国天然气产业的发展有所裨益。     

国内液化石油气市场前景分析

通过分析发达国家LPG产业发展历程，综合我国能源市场现状及能源利用基本国策，可以得出结论：天然气的快速全面发展会对国内LPG消费市场产生巨大影响，但近几年的影响力度非常有限，即便是三五年之后，其影响也是逐步释放。国家经济的高速增长，对能源需求的增加，决定国内LPG行业仍然大有可为。能源利用结构优质化、多元化是保持经济可持续发展的必然趋势，符合国家能源发展战略。LPG将与天然气长期处于共存状态，实现优势互补、共同发展。     

中国建立天然气期货市场的必要性和可行性

天然气是近期内唯一可能大规模替代煤炭和石油的清洁能源。中国的天然气工业有着广阔的发展前景,而价格则是影响其发展的核心因素。为此,通过研究天然气工业发达国家的经验以及期货市场定价的特点,认识到了中国建立天然气期货市场的必要性:1期货市场发现的价格最接近理想的均衡价格;2期货市场可以发现连续的远期价格;3在合约到期日(交割日)期货价格与现货价格收敛趋同。基于中国天然气市场的现状及发展趋势,认为建立中国自己的天然气期货市场是可行的:1我国天然气现货市场参与者已经达到一定数量,进行期货交易的需求潜力巨大;2我国天然气管输和储备系统基本完善,交割条件已经具备;3国内期货市场快速发展,提供了管理经验和人才保障;4中国地理位置优越,有望成为东亚天然气定价和交割中心。因此中国应该尽快建立天然气期货市场,发现天然气市场价格。     

国外天然气储备状况及经验分析

随着天然气市场的不断发展,我国天然气消费需求迅速增长,而相应的天然气储备机制却相对缺乏,导致近年来"气荒"频现。为此,介绍了世界主要天然气消费国和储备国的天然气储备状况,剖析了美国、俄罗斯、加拿大、英国、法国、西班牙、意大利、德国、日本和韩国等已经施行天然气储备国家的天然气储备基本情况,储备方式和规模,储备体制、机制和法制,归纳和总结了国外天然气储备经验。以期为尽早建立我国的天然气战略储备提供参考。     

世界主要国家天然气政策比较及其启示

对世界上6个天然气生产或消费国的天然气政策进行了分析比较。认为其政策共同点在于:重视通过政府政策对天然气市场进行引导;强调市场自由化对天然气供应安全的重要性;鼓励私人资本参与天然气市场基础设施建设;通过外交等手段实现进出口目标。这对我国加快天然气市场的发展具有重要的借鉴意义:即我国天然气发展一方面应立足国内资源,拓展融资渠道,加强勘探开发和基础设施建设,完善相关政策,加强政策引导与政府协调监管;另一方面应积极实施“走出去”战略,慎重稳妥地进口国外天然气和吸收利用国外天然气新技术,加快天然气科技发展。     

引进海外天然气资源存在的问题及应对措施

根据我国天然气产业的发展和引进现状，探讨了在引进海外天然气过程中出现的主要问题：①国内天然气气价过低是引进海外天然气资源的最大障碍；②跨国天然气引进存在着资源和政治风险，已签订协议也面临较大变数；③天然气需求变化增加了引进海外天然气企业的经营风险。在深入分析上述问题的基础上，提出了相应的解决措施：①加快中国国内天然气市场培育与价格体制改革，逐步实现与国际接轨；②积极开展能源外交活动，扩展进口天然气来源；③逐步实行分季使用价格制度、完善国内供气合同模式、加大储气库建设力度，化解季节性销售变化的风险。只有未雨绸缪，提前做好准备，才能更好地分享世界天然气资源，促进我国经济发展。     

关于加快我国天然气金融市场发展的思考

在我国天然气市场化改革进程中,金融支持能源发展是一个重要的组成部分。上海石油天然气交易中心的成立,对于天然气价格的确定,以及天然气金融产品的推出都奠立了坚实的基础;国际成熟的天然气金融市场也为我国天然气市场化改革提供了借鉴。为实现能源革命以及能源市场化与供给侧改革,基于天然气市场金融化及其功能,从天然气国际金融、融资、定价、投资、消费等方面,分析了我国天然气金融市场发展现状以及存在的诸多问题,认为在现代天然气市场体系建设过程中,要加快金融市场发展,促进产融结合和天然气市场改革向纵深发展。进而提出了突出政府金融管理的主导地位、适时建立天然气期货市场、推进天然气产融结合多样化、加强交易规则与风险管控、创新国际合作方式等一系列建议,以期推动我国天然气金融市场的发展。     

天然气工业用户市场潜力及走向分析

天然气市场的发展将推动天然气得到有效利用。用于工业燃料的天然气是天然气市场的主要组成部分，因而天然气工业用户市场的潜力和走势将对天然气市场的发展产生重要的影响。文章分析了我国天然气利用的现状、工业锅炉和工业炉窖的燃料现状及存在问题、工业燃料的发展方向等，对比世界和我国天然气的消费结构，指出我国天然气在工业燃料上的利用市场巨大。针对天然气市场在以气代油和热电冷三联供方面的分析，指出天然气工业用户市场有很大的发展潜力。最后指出我国以煤为主的能源格局不会产生本质的变化,因此,慎重选择天然气的用途,对合理利用天然气具有重大意义。     

新时期我国天然气工业发展战略转变探讨

通过对2000年以来我国天然气工业快速发展定性分析以及对国内外天然气发展形势的对比发现，我国天然气工业进入快速发展的新时期，海外天然气（包括管道和LNG）的大量利用、全国天然气管网形成、天然气区域化生产和利用等新特征日益清晰，使国家天然气工业战略转变具有强劲的驱动力。认为天然气是我国能源向清洁能源过渡的重要中间能源，应该定位在能源可持续发展和环境保护的高度进行开发利用。在未来的发展中，天然气市场的培育和开放、天然气安全、金融化以及天然气行业的进一步完善是发展的重点。