阶梯电价来了 您准备好了吗

根据国家发展改革委的要求,6月1日起将全面试行居民阶梯式电价.阶梯电价真的要来了——您准备好了吗? 首先,您得明白国家为什么要实行居民阶梯电价.在弄清这个问题之前,得先告诉您一个基本事实:在国外,居民电价一般是工业电价的1.5 ～2倍,但在我们国家,长期以来,民用电价的调整幅度和频率均低于其他行业,其价格一直处于较低水平.这成了我们国家独有的“全民福利”.     

国家发展改革委有关负责人就居民生活用电实行阶梯电价答记者问

<正>近日,国家发展改革委研究提出了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。为此,记者采访了国家发展改革委有关负责人。     

北京

北京开始实施阶梯电价7月1日起,北京市正式实施居民生活用电试行阶梯电价。实施阶梯电价后,居民每月用电量划分为三档,电价实行分档递增。第一档电量为不超过240千瓦时的电量,电价标准维持现价不变。根据这个方案测算,一年内累计用电量不超过2880度的居民用户(占83%)电费不会增支;用电量在2881度至4800度之间用电较多的居民用户(占12%),月电费增支最多不超过8元。     

日、韩和港、台地区居民阶梯电价实施经验

我国居民阶梯电价改革是以促进资源节约型和环境友好型社会建设,逐步减少电价交叉补贴,理顺电价关系,引导居民合理、节约用电为目标。尽管我国已建立了居民阶梯电价机制,但现行的各省市居民阶梯电价方案太简单化、单一化,阻碍了进一步更好地实现节能减排效益、社会公平等目标。通过探讨日、韩和港、台地区居民阶梯电价实施经验,以期完善居民阶梯电价制度。     

对居民生活用电阶梯电价方案的几点看法

通过对浙江省居民生活用电现状和居民生活用电阶梯电价实施方案的分析,从4个方面对现有居民生活用电阶梯电价实施方案提出质疑。认为推行居民阶梯电价可以传递鼓励理性消费的价格信号,合理的居民用电阶梯电价方案应最大程度体现社会公平和能源效率,关注城乡用电水平和用电结构差异,相邻省份的区域平衡和经济社会发展的动态调整。     

关于我国实行阶梯电价的建议和设想

我国目前实行的是单一制低电价,存在着严重的交叉补贴。电价交叉补贴不能合理体现资源价值．无法引导用户合理消费;不能体现公平负担原则;同时也无法保证电力工业发展所需的资金;不利于电力工业市场化改革。2008年我国城乡居民生活、农业生产、排灌、化肥生产等几项电费补贴金额高达2852．5亿元。不解决交叉补贴问题．就不可能建立起电力工业的市场经济。对居民生活用电实行阶梯电价是逐步减少交叉补贴的一种行之有效的方法。尽管有学者认为阶梯电价科学性差,但对于中国而言,阶梯电价比目前实行的单一制低电价还是要科学、实用得多。实行阶梯电价可以采用3种模式,其中阶梯分时电价优点较为突出。在四川、浙江、福建3省试行阶梯电价过程中,关于用电户户数、第一段电量水平以及各段电价差价等问题值得探讨。我国实行阶梯电价的目的是要取消严重的交叉补贴,使低收入群体在电价上得到优惠,政府应当承担对低收入用户的电费补贴。     

政策信息

<正>国家发展和改革委员会就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见近日,国家发展和改革委员会研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。《征求意见稿》指出,居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价,改为按照电力消费量分段定价,居民用电越多,支付的电价     

居民生活用屯丸行范围不断扩大的利与弊

当前涉及居民用电的阶梯电价成为社会及舆论关注的焦点。是合理引导居民节约能源还是变相涨价的争论此起彼伏。而实际执行中，相对于阶梯电价，居民生活用电执行范围逐年扩大。已经远远超出了原有电价类别界定，其价格背后释放的用电引导作用，同样引人关注。     

资讯·国内

国家发展改革委与住房和城乡建设部于近日印发了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，部署全面实行城镇居民阶梯水价制度。《意见》明确，2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度，具备实施条件的建制镇也要积极推进。     

基于灰色关联度和理想解法的居民阶梯电价实施效果评价

为测评居民阶梯电价实施后的效果,基于定量与定性相结合的原则,从供电侧、用户侧和社会三方面构建多层次的阶梯电价实施效果综合评价指标体系,结合灰色关联度和理想解法综合评价居民阶梯电价方案的实施效果,并通过试点地区验证模型的有效性和合理性。     

居民生活用电执行范围不断扩大的利与弊

当前涉及居民用电的阶梯电价成为社会及舆论关注的焦点,是合理引导居民节约能源还是变相涨价的争论此起彼伏.而实际执行中,相对于阶梯电价,居民生活用电执行范围逐年扩大,已经远远超出了原有电价类别界定,其价格背后释放的用电引导作用,同样引人关注.     

我国居民电力消费影响因素的协整研究

针对实施阶梯电价前考虑电价及收入水平等因素对居民用电需求的影响、对设计阶梯式分档电价及各档电价的电量划分问题,采用向量误差修正模型定量研究了我国1985～2008年的居民电力消费影响因素.结果表明,居民人均收入和替代能源价格对居民电力消费有正向作用;我国居民的电力需求缺乏价格弹性,为充分发挥阶梯电价确保居民基本生活用电需求和抑制电力高消费的作用,实施时应拉大备档价差或增加电量的分档数.     

阶梯电价是我国电价改革的阶梯

我国自改革开发以来,电价存在三大问题:一是电价水平偏低,二是电价结构严重扭曲,三是电能与其他能源的比价不合理。电价结构扭曲中最大的问题是居民生活用电价格严重偏低。实行阶梯电价的根本目的是为了建立一种居民生活电价走向合理化的机制,是对我国居民用电长期采取低电价政策的纠正和调整,也是让居民电价做到反映用电成本的合理回归。国家发改委在征求意见稿中所提出的阶梯电价第一档电量是相当高的,第一档电量占每月每户平均用电量的比重两个方案分别为22.7%和28.9%,第一档电量占每月每户平均居民生活用电量的比重分别为193.3%和246.0%,均高于对比的其他国家和地区,因此第一档电量不宜再提高。我国以现行的居民生活用电价格作为第一档电价是比较合理的,不应再降价;第二、第三档电价应提高电价水平,拉大各档之间的电价差距。通过实行居民阶梯电价政策,可以充分发挥价格杠杆的作用,促进合理、节约用电,从而有利于建设资源节约型和环境友好型社会。推行阶梯电价,使电价逐渐回归合理水平还能促进能源的合理替代,起到节能减排的作用。     

国内

正两部委印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》国家发展改革委与住房和城乡建设部于近日印发了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》,部署全面实行城镇居民阶梯水价制度。《意见》明确,2015年底前,设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度,具备实施条件的建制镇也要积极推进。各地要按照不少于三级设置阶梯水量,第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排,缺水地区应进一步加大价差。     

居民电价改革引发的思考

中国不仅要进行电价改革的理论研究,更要结合中国电力企业生产经营现状和国民经济社会实际,开展电价机制和方案制定的实体调查和分析研究,制订相对长效的电价形成、调整机制以及科学、合理的电价分类和比价关系。指出,居民阶梯电价作为一种制度选择,可先在不同地区试点之后,不断扩大范围,择机在全国推出。     

我国促进工业节能降碳的电价政策初探

我国实行差别电价和阶梯电价等政策对于提高能源效率发挥了积极的作用.文中综述了差别电价和阶梯电价政策的演变过程,以及惩罚性电价和分时电价政策,提出了发挥电价政策调控作用建议.在碳达峰碳中和背景下,差别电价和阶梯电价政策应进一步完善,惩罚性电价政策应适时退出.     

居民阶梯电价指导意见下的不同定价方案分析

为了科学地制定城市居民阶梯电价,以拉姆齐定价策略为指导,基于阶梯电价设计原则及居民阶梯电价指导意见,建立了基于社会福利最大化的城市居民生活用电阶梯电价模型,并以北京市为例,依托民生保障、供电公司利润和节能效益三个评价标准对城市居民生活用电不同阶梯定价方案进行了比较。结果表明,阶梯定价方案明显优于单一定价方案,且第二种定价方案相对最为合理,在保障民生、弥补供电公司利润的同时,对居民用电行为产生合理性约束,减少了终端能耗。     

浙江省居民生活用电阶梯式电价研究

本文根据浙江省居民的收入水平和差距及历年的居民生活用电量，详细分析了居民的用电价格弹性和收入弹性，并把居民生活用电水平分成低、中、高收入三个组，确定阶梯式月用电量区间。再根据居民生活用电电费支出占收入的比重，引入居民电费支出承受力系数，确定低、中、高收入组的阶梯电价，使居民生活阶梯式电价的设计更趋合理，既照顾到低收入群体必需的基本电能消费，又有利于促使高收入群体的节约能源。     

国家发展改革委出台电动汽车用电价格政策

正为贯彻落实国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》精神,利用价格杠杆促进电动汽车推广应用,近日,国家发展改革委下发《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》,确定对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策。《通知》明确,对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠,执行大工业电价,并且2020年前免收基本电费。居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电,执行居民电价。电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策,鼓励用户降低充电成本。     

关于中国电价问题的探讨

中国电力工业与发达国家电力工业的最大差别是电价,发展中国家和传统的社会主义国家都以大大低于成本的价格出售电力。发达的市场经济国家实行市场定价,电价较高,发展中国家是政府定价,定价较低。电价改革是电力体制改革的前提条件。与发达国家比较,我国生活电价严重偏低,我国工业电价低于OECD大多数国家,OECD大多数国家生活电价都高于工业电价,而我国生活电价还低于工业电价,所以我国生活电价严重偏低。为改变我国居民电价严重偏低的问题,我国自2008年开始研究实行阶梯电价。由于中国目前的电价严重偏低,中国电力工业因长期维持低电价而处于高负债和部分企业资不抵债的境地。国外电力投资商撤离中国,民营电力投资商撤离电力工业,五大电力集团煤电企业严重亏损,煤电新增装机容量不断减少。为此加快电价的市场化改革势在必行。