城乡规划与土地使用及储备制度的改革

城乡规划的体制改革与完善是一个伴随着社会主义市场经济体制建设的渐进过程,是一个需要行业内外共同探索和实践的重大课题,更是一个依赖于制度改革的整体进步和协同运作的领域。本期特载《城乡规划与土地使用及储备制度的改革》一文,试图通过中国土地使用与储备制度改革的研究,紧扣当前社会发展的重大问题,立足于城乡规划的综合调控作用,致力于城乡规划改革成因的探讨,关注微观层次城乡规划管理环境的建设,并对规范城乡规划与土地使用及储备工作提出了制度性建议,相信会引起读者的共鸣、思索与探讨。     

新农村建设背景下农村土地管理的探讨

农村土地管理对社会主义新农村建设具有重要意义.我国现行农村土地管理存在集体土地非农建设用地粗放、土地流转不规范,农业生产用地配置机制不健全,土地征用行为不规范等问题.为此,社会主义新农村建设需从建立严格的耕地保护制度,改革土地征用制度,规范集体土地非农化,建立有效的土地流转机制,走集约化适度规模经营的管理模式等几个方面强化农村土地管理.     

福建土地管理纳入法制化轨道

福建土地管理纳入法制化轨道黄祖馨福建省是我国土地体制改革率先试点省份之一。在建立社会主义土地市场过程中，该省强化土地法制建设，以法治地，以法管地，将土地资源保护和资产开发纳入法制化轨道，使土地管理工作趋于规范化，保证了土地使用制度改革健康发展。自１９...     

城市土地市场结构模式若干观点评述

城市土地有偿使用制度建立以前，我国土地市场极不发达，关于其结构模式的理论探讨也为数不多。城市土地开始有偿使用以后，特别是随着社会主义市场经济体制的确立，许多新的土地使用方式、新的土地经济关系给城市土地市场注入新的内涵。可以说，是城市土地有偿使用推动了城市土地市场体系不断丰富和完善，而不同时期关于城市土地市场体系的理论和探讨，则是城市土地使用制度改革进程的缩影。一、关于城市土地市场结构模式的若干观点观点（一）：地产一级市场是国家与各房地产开发公司的批租市场，体现的是土地所有者即国家与房地产开发公司…     

城市用地置换的特点、问题与对策研究

随着社会主义市场经济的发展和土地使用制度的改革 ,以提高城市土地使用综合效率为目的的城市用地功能置换行为大量产生。揭示了城市用地置换的内涵 ,并以山东省的部分城市为例 ,分析了城市用地置换的实践与成效 ,在此基础上 ,对城市用地置换的特点、置换中存在的问题与相应的对策进行了初步探讨。     

关于改革现行土地使用权出让"招拍挂"制度的建议

自从上世纪90年代初以来,我国对城镇土地使用制度进行了改革,逐步建立起土地有偿、有限期、可依法进行交易的有偿使用制度,土地"招拍挂"制度更是成为主流的土地供应政策,而且实行的是谁价高谁得的政策.我们也应当看到,现行的土地"招拍挂"制度造成了房价猛涨,工业实体经济投资减少等问题,有必要加以改革和进一步完善.     

土地使用制度改革背景下中国城市空间扩展:一个理论分析框架

改革开放后,中国社会经济发生了巨大的变化,在城市土地开发及其空间结构方面也不例外.特别是在1987年之后,允许城市土地使用权的有偿和市场化交易,它显著改变了土地开发过程,造成了大都市区内的土地转用加速、城市蔓延等一系列的城市空间结构的变化.从分析中国改革开放后1987年以来的土地使用制度改革入手,阐述土地使用制度改革后形成的中国独特的双重"二元化"的土地市场结构及其形成的巨大的套利空间,来分析土地使用制度改革对城市土地开发行为以及城市空间扩展的影响.     

借鉴香港经验实行有偿有期有条件的土地使用制度

借鉴香港经验实行有偿有期有条件的土地使用制度夏少斌我国目前的土地使用制度很不完善，主要表现为土地使用无偿、无期、不合理等三个方面。这三个方面是我国土地使用制度改革要解决的核心问题。而香港的土地使用制度─—再偿、有期、有条件的土地使用制度，在解决这些问...     

强化土地资产意识 培育规范地产市场

近年来,在全面贯彻落实土地基本国策,管好耕地资源的同时,按照建立社会主义市场经济体制的要求,从强化土地资产意识,培育规范地产市场入手,不断深化土地使用制度改革,初步建立了比较规范的地产市场和管理制度,全面实现由政府组织统一征地,新增国有土地使用权的出让率达到100％,土地使用权转让、出租和抵押审批率达到95％以上。 一、推行国有土地使用权出让制度,垄断土地一级市场 我们全面推行了国有土地使用权出让制度,牢牢确     

必须有偿使用城市土地

<正> 我国城市土地问题愈益尖锐,原因很多,无偿使用土地是一项重要因素,必须改革。 社会主义城市土地存在价值,必须有偿使用 占我国领土一半左右的沙漠戈壁、荒原野岭,是自然物质的土地,不是劳动的产     

建设社会主义新农村 改革现行土地流转制度

建言梗要一、2020年完成社会主义新农村建设;二、改革当前土地使用制度,引导房地产开发企业全面参与小城镇建设:政府应该改革土地制度,使农村集体土地具有流转性;各级政府要制定城镇化建设的总体规划并确立城乡规划的权威性,国家对积极参与小城镇建设的房地产开发企业给予信贷支持;同时,鼓励多种经济成分积极参与城镇市政基础设施的建设和经营。邹高禄香港大学博士,四川师范大学教授挽救农民集体“失语”这是涉及当前解决我国“三农”问题的重要提案。代表们在提案中建议农村土地征用占用中严格区分征、占土地的用途,给予农民合理补偿,这些…     

土地使用制度改革启动物业税的前提

“我们现在面临的第一个就是土地使用制度的改革问题。土地使用制度不改革。很难把产权关系弄清楚。所以说,前期动不了,启动物业税就比较难。”     

土地市场亟待规范

改革开放以来,随着我国经济的发展和土地使用制度改革的深化,土地资源的合理利用已成为深化改革、经济结构调整和经济可持续发展的重要保证。几年来,在各级党委、政府的指导下,土地使用制度改革和整顿规范土地市场秩序活动取得了一定成效。但是,一些地方国有土地使用权出让管理秩序仍然混乱,非法占地、非法入市的问题相当严重,利用土地牟取暴利成为一些单位和个人“寻租”的手段,已经引起全社会的关注。对此,党ll     

建立土地收购储备制度的功效分析与对策选择

21世纪是城市的世纪,随着我国城市化进程的加快,土地使用制度和管理制度改革的深化,如何建立健全土地收购储备制度,已成为各地政府调控土地市场,提高土地综合利用效率和保证国有土地资产保值增值的重要举措。一、建立土地收购储备制度的功效分析所谓土地收购储备制度是指由政府委托的机构,通过征用、收购、置换、收回等方式,从分散的土地使用者手里将土地集中起来,并对取得的土地进行前期整治和适度开发,再根据土地利用总体规划和城市发展规划,有计划地将土地投入市场的制度。从世界城市发展的历史沿革看,国外土地收购储备制度最早起源于19…     

从新制度经济学的观点分析产权结构与土地使用制度之关系：私有制、国有制还是其他？

本文利用新制度经济学的交易成本经济学与产权理论,对土地使用制度的交易成本与产权结构进行分析,发现西方的传统以私有制为基础的土地利用模式,其最大问题乃是公共财产与私有财产的产权未能整合,故而产生土地所有者之间权益不均的问题。产权整合并非只有土地国有一条途径。本文讨论以市场机制为基础的产权整合模式下的土地使用制度,并分析其优缺点。最后,针对分析结果,提出在土地使用和城市管理方面可能的运用方向及对中国土地使用制度改革的启示。     

城市土地储备制度及其空间效应的检讨

中国的城市土地储备制度是在特定发展环境和特定土地使用规制体系中的一项制度创新,是分权化改革与土地市场化改革相叠合的产物,它强化了转型期中国地方政府的企业化治理特征。文章通过对南京的实证研究,揭示了土地储备制度对城市空间演化的种种正、负效应,并运用城市增长机器理论剖析了政府在土地储备过程中对短期利益的述求。文章认为,当前中国许多城市实施的土地储备制度具有极大的功利性,其对城市发展中的公共利益难以保障,并直接导致了政府行为的寻租,影响了城市长远的可持续发展。建设社会主义和谐社会的目标,要求任何一项制度创新必须以综合效益作为其制度设计成功与否的检验标准。     

加强砖厂用地管理以地改推进墙改

一、当前,土地管理工作,特别是对砖瓦窑用地管理,已同墙体材料改革密不可分。土地管理和土地使用制度改革(简称“地改”)就是“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保     

农村土地权利制度改革研究

中国农村的改革,最主要的是农村土地制度的改革,土地制度中最核心的问题就是土地权利的问题。我国现阶段的土地权利制度,在推动社会发展的过程中起到了不可忽略的重要作用。随着经济的不断发展,其所呈现的弊端日渐明显。这就要求我国对于农村土地权利制度的改革必须持一种积极的态度,大力支持我国农村土地权利制度改革。农村土地权利制度关系着我国农村社会的和谐稳定,对促进新农村建设具有重要作用。本文研究农村土地权利制度既是理论问题又是关乎农村发展的现实问题。     

建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知

各省、自治区建设厅,直辖市规划局(规委): 随着土地有偿使用制度改革的深入,国家相继实行了国有土地使用权出让制度、土地收购储备制度、经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让制度,土地供给的市场化程度日益提高。土地供给方式发生的深刻变化,对城乡规划管理工作提出了新的更高的要求。按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》和建设部等九部委《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》要求,为适应土地使用制度改革的需要,切实加强和改进国有土地使用权出让的规划管理,现就有关问题通知如下:     

从新制度经济学的观点分析产权结构与土地使用制度之关系:私有制、国有制还是其他?

本文利用新制度经济学的交易成本经济学与产权理论,对土地使用制度的交易成本与产权结构进行分析,发现西方的传统以私有制为基础的土地利用模式,其最大问题乃是公共财产与私有财产的产权未能整合,故而产生土地所有者之间权益不均的问题.产权整合并非只有土地国有一条途径.本文讨论以市场机制为基础的产权整合模式下的土地使用制度,并分析其优缺点.最后,针对分析结果,提出在土地使用和城市管理方面可能的运用方向及对中国土地使用制度改革的启示.