从“三旧改造”到城市更新——广州市成立城市更新局之思考

近期广州市正式设置了全国首个城市更新局,以此为背景和契因,借鉴英国、新加坡和香港的相关经验,讨论了城市更新机构的属性及其职责和权利.通过对定量建设用地前提下建筑开发量具有增量、减量以及不变三种情况的分析,认识到城市更新就是提升建成环境综合容量的过程.随后,对广州“三旧”改造的优点和缺陷进行了总结,认为其优点在于实施了有效的土地整理并积累了协作经验,而缺陷是实施中权责不清晰、规划中目标不系统及执行中利益不均衡.然后,归纳出城市更新的目标是强调原有建成环境改善的同时不减损原权利主体的权益,注重公平兼顾效率,并追求更优综合容量的城市可持续发展.进一步明确城市更新的基本职责是维育建成环境,拓展职责是协调城市再开发.城市更新是一项社会过程属性显著的公共管理行为,需要通过地方立法赋予其必要的执行优先权和部分行政许可权,并需要建立有效的社会协同平台,作为城市更新成为城市新常态的积极应对.     

城市更新单元制度下“三旧”改造的实施效果评价

为评价深圳市自城市更新单元制度建立以来“三旧”改造的实施效果,在收集了2010 年以来全部已立项的459 个“三旧”改造项目信息的基础上,提出了一种基于GOOGLE EARTH 和实地调研相结合的判定项目实施状态的技术方法,通过数理统计和对比分析对深圳市自城市更新单元制度建立以来“三旧”改造的实施效果进行分析评价。研究结果表明,城市更新单元制度相比过去阶段政府主导型的制度安排更有利于“三旧”改造项目的实施。不同类型项目在产权主体、土地类型、现状容积率以及政府规划等方面存在差异,使得旧工业区项目实施率最高,旧城区项目次之,城中村项目最低。已实施项目更新改造后的用地类型以商住用地为主,工业用地为辅。     

国土空间规划背景下城市更新落地的探索 — —以佛山市南海区夏北村“三旧”改造为例

珠江三角洲农村社区“自下而上”的城市化形成了大量低效的集体建设用地,随着区位的提升,都市区的形成和产业结构的升级推动了存量建设用地的更新改造。如何在发展中优化结构、提高存量国土空间资源使用效率、保障公共空间与公共设施落地以及提升城市空间品质？2009年,国家、省、市和地方政府各个层面出台了一系列文件推动珠江三角洲地区的“三旧”改造,但旧改启动十年有余,南海旧村改造始终没有成功落地的项目。本文深入追踪首个进入实施阶段的夏北村永胜小组旧村改造项目,聚焦行政村和自然村改造尺度下的利益分配模型和博弈过程,总结出战略引领、片区统筹,整村改造、分步实施的规划策略。     

城市规划视角下的“三旧”改造公共干预机制研究——以广东省“三旧”改造项目为例

本文以传统城市规划与“三旧”改造这一新型城市运动的碰撞为研究契机,一方面揭示了城市规划在应对策略上存在着权力与作用不匹配的现实困境,另一方面也体现出“三旧”改造在利益协调上迫切的机制需求。因此,本文通过对典型案例的实证分析,揭示出造成双重困境的技术根源在于：城市规划作为旧改当中最重要的公共干预方式,由于其内部体系缺乏必要的、明晰的空间管控机制,导致在“三旧”改造过程中无法体现出有效的公共干预作用。由此提出构建以增强城市规划在“三旧”改造中的公共干预作用为基本目标,以空间权益协调、分配机制和公共利益保障、优化机制为核心技术体系的公共干预机制,以期引导“三旧”改造运动的良性发展。     

基于快速城市化中小城镇“三旧”改造规划研究--以东莞市凤岗镇“三旧”改造为例

在城市化快速发展的背景下,小城镇旧城更新改造已是城市发展不容回避的问题。本文通过对凤岗镇“三旧”改造专项规划的分析,借鉴国内外相关经验,提出了具有鲜明特点的规划思路、模式及方案等,希望能对其他小城镇的城市化发展起到积极地推动作用。     

武汉市三旧改造规划新思路探讨——以硚口区为例

本文通过对武汉市硚口区三旧改造规划的分析研究,提出只有自上而下与自下而上相结合,不断创新城市更新规划思路与方法,加强城市更新规划与法定规划的有效衔接,注重经济测算、文脉延续与公共利益的平衡,才能推动武汉市城市更新改造走上集约、高效的内涵式发展之路。     

关于东莞“三旧”新政的若干思考

近期,东莞市“三旧”新政出台。新政在肯定东莞“工改工”三年行动计划成效的同时,也指出了改造过程中存在的问题并提出一系列优化的措施。本文在解读新政的基础上,结合东莞“三旧”改造的推进情况及深圳的经验,提出若干思考,希望给东莞的“三旧”改造政策优化提供一定的参考价值。     

中外旧城改造实践的比较研究——“三旧”改造之路初探

面对近年来国内旧城大拆大建的热潮,中国的城市旧城改造发展方向该何去何从。通过回顾和整理中西方旧城改造理论的演变,对两者进行比较研究并做出经验总结,对珠三角地区的“三旧”改造提出建议。     

经济发展转型要求下广东“三旧”改造的经验与做法

改革开放三十年来,广东国民经济持续高速增长,但这种增长是建立在高投入、高消耗、高污染的基础上的。本文希望通过对“三旧”改造的经验,总结出具体的建设做法和改造的操作流程。     

经济发展转型要求下广东“三旧”改造的经验与做法

改革开放三十年来，广东国民经济持续高速增长，但这种增长是建立在高投入、高消耗、高污染的基础上的。本文希望通过对“三旧”改造的经验，总结出具体的建设做法和改造的操作流程。     

基于多目标协同的城市老旧社区更新策略研究

我国城市已进入存量规划时代,大 量城市老旧社区亟待更新。但以往的城市老 旧社区更新多以物质环境改造为单一目标, 对公众参与、社区归属感营造等问题缺乏整 体性、综合性的深入思考。论文分析了目前 城市老旧社区改造中普遍存在的问题,在全 生命周期社区等理念指导下,构建了涵盖社 区物质环境、社区服务、社区韧性、社区邻里 以及社区认同等层面的城市老旧社区更新的 多目标体系。并基于多目标协同,遵循城市老 旧社区更新改造步骤,从需求探知、方案形 成、实施运作及运营管理等方面提出城市老 旧社区更新改造策略,以期为我国城市老旧 社区更新提供理论及技术支持。     

在旧城更新中引入城市策划的规划探索——以济南“北湖地区”城市设计为例

旧城更新规划的价值取向对城市发展会产生巨大的影响。在旧城更新规划中引入城市策划有利于平衡多方利益,促进更新地块局部与城市整体的融合;有利于处理近期与远期关系,加快旧城更新的进程;有利于提升城市竞争力,促进城市可持续发展;有利于提高规划成果的科学性和可实施性。该文结合济南北湖地区旧城更新规划实践,探讨了该类项目引入城市策划的规划新思路。     

“三旧改造”推动的广州城乡更新：基于新自由主义的视角

近年来在广东开展试点的“三旧改造”，是改革政府主导的传统再开发模式，引导市场力量加快城乡更新的尝试。基于新自由主义的视角，文章分析了“三旧改造”政策出台的背景及各方利益的安排，并以广州为例，对其2009年以来“三旧改造”的实践进行了检讨，分析了其以房地产开发为导向的特点及面临的困境。文章的最后，对新自由主义导向下的城乡更新进行了讨论，并探讨了未来可能的政策导向。     

慎待城市更新中的“老房子”

在快速发展的社会背景下,许多"老房子"面临着拆迁的命运,其中不乏具有保留价值的建筑.就如何对待城市更新中的"老房子",本文提出适当保留的观念,并从城市、群体和个体三方面加以甄别,以及提出保存外表、改善没施、完善功能的保护对策,以妥善解决传承历史与社会发展的矛盾.     

旧城中心区更新改造模式探讨——以萧山朝晖初中地块更新改造为例

该文以萧山朝晖初中地块项目为例,提出了"重塑——复兴"的旧城中心区更新改造模式,并讨论了通过调整地块功能结构,优化空间布局,延续城市历史等具体策略,来重塑城市空间肌理,实现旧城中心活力的复兴。     

谈对城市更新与改造的反思

探求在城市更新与改造中现实存在的问题,反思其产生的原因及由此造成的危害,对我们今后的城市建设具有一定的借鉴意义。     

旧城改造中的社会公平问题引发的思考

旧城改造是城市发展不可缺少的环节，现阶段我国通常采用大规模改造模式。在这种改造模式下，社会公平受到了很大的挑战：通过分析大规模旧域改造模式下的社会不公现象，探索能够更有效地维护社会公平的改造方式，更好地服务于我国的城市建设。     

台湾地区都市更新中的容积奖励制度改革研究

城市更新是既有利益格局的再平衡,也是空间增值收益的再分配过程。在内地城市更新中,容积奖励等制度也逐渐成为政府实现公益性政策目标、推动城市更新的重要政策工具。然而,由于制度设计缺陷引发的一系列容积率奖励运作问题值得关注。对我国台湾地区的研究表明,通过刚性与弹性管控相结合、增强奖励标准的确定性、增强奖励制度管控的精细化程度等改革方式,可以在一定程度上弥补制度缺陷,实现容积奖励的真正目标。深圳城市更新中的容积奖励制度与改革前的台湾地区具有相似之处,通过探究台湾地区容积奖励制度改革的运作逻辑,以期对深圳等内地地区城市更新中的容积奖励制度改革提供经验。     

小城镇旧城更新容积率的理性思考——以重庆开县长沙镇山花街小区为例

该文结合当下小城镇的发展状况,对其旧城更新中容积率的控制问题进行理性的分析和思考,并以重庆开县长沙镇山花街小区为例,阐明在容积率指标制定的过程中应同时兼顾小城镇的发展与更新地块的实际现状。