长江河道采砂许可性质和方式选择

选择长江河道采砂许可方式,必须准确把握长江河道采砂许可的性质和特点,区分公益性和经营性两类不同性质的采砂,统筹好管理者与采砂经营者的利益关系,严格采砂过程监管.结合近年来长江采砂管理实际,对采砂许可方式进行了探讨.指出对经营性的采砂应引入市场机制,以有偿出让的方式,遵循公开、公平、公正的原则作出许可决定,并就长江河道采砂许可中的有关工作提出了建议.     

浅析以竞争方式实施河道采砂许可

河道采砂既属于直接涉及公共安全与公共利益的特定活动,又属于开发利用有限的自然资源时需要赋予特定权利的事项,所以国家对河道采砂实施行政许可.以竞争方式实施河道采砂许可符合《行政许可法》的要求,对河道采砂管理有促进作用,但不是河道采砂许可的唯一方式.为加强河道采砂管理,应当慎重选择许可方式,使一切采砂活动都在合法的框架内进行.     

浅谈闽江下游河道采砂对河床的影响及控制

该文对闽江河道采砂从水流流态变化到河道采砂形成采砂抗引起 溯源冲刷产生河床演变进行论述。分析闽江南北港河道采砂导致河床冲刷，危及堤岸安全等问题，强调河道采砂要统一管理，实行许可制度，以科研成果为基础指导有序采砂，力求变害为利。     

依法加强采砂管理确保河道防洪安全

河道采砂管理是河道管理的重要组成部分，事关河道防洪安全和社会稳定。《陕西省河道采砂管理办法》明确规定河道采砂管理实行行政首长负责制．县级以上人民政府对本行政区域内的河道采砂工作负总责，水行政主管部门负责拳行政区域内河道采砂的统一管理和监督工作。陕西省各级水行政主管部门通过完善河道采砂管理各项制度，严格河道采砂许可审批，加强河道采砂的现场管理，做好日常检查监督，做到各项管理制度到位、执法和监管措施到位，河道采砂管理工作做到了依法、科学、有序。     

依法行政规范管理实现河道采砂由乱到治的转变

2003年以来，河北省以专项整治为突破口，强化联合执法的力度，从采砂许可、监管制度、采砂规划、论证规范等方面加强工作，构建起了一套较完整的管理机制，专门成立了河道采砂专项治理小组，理顺管理体制，落实河道采砂管理责任，初步实现了河道采砂管理由乱到治的转变，河道采砂管理走上了较为规范的管理轨道。河道采砂管理是一项长期工作，实现河道采砂管理的长效机制要正确处理堵与疏的关系，坚持打击与规范并重，做到管理与服务结合等。     

关于新形势下河道采砂管理制度的思考与建议

文章分析了全国河道采砂管理立法现状、采砂管理体制、采砂规划、采砂许可、监督管理、法律责任等现状及存在的关键问题,研究了新形势下全国河道采砂监督管理对策,提出了河道采砂监督管理建议。     

广西河道采砂管理工作中存在的问题及对策

论述了广西河道采砂管理工作的指导思想、基本原则和工作目标。分析了广西河道采砂管理中存在的立法不完善、非法采砂现象屡禁不止、河道采砂规划编制推进缓慢、河道采砂许可管理混乱、联合执法长效机制未建立等问题,并提出了相应的对策。     

漳河河道采砂管理工作研究

分析了漳河河道采砂管理中存在的问题,提出了加强漳河河道采砂管理工作的措施:尽快实施漳河采砂规划,严格执行采砂许可制度,严厉打击盲目开采砂资源现象.     

黄泥滩可采区采砂经营权出让浅析

江砂作为一种比较理想的建材,也容易开采.多年来,长江河道采砂一直被传为"暴利行业",在长江上如能拿到一个采砂许可证,似乎就拿到了致富的"敲门砖".所以,河道采砂市场竞争令人们趋之若骛.采砂许可中"僧多粥少"的局面也使地方政府及采砂许可的实施部门感到非常棘手.在多方面因素的作用下,一些地方采取了拍卖的方式将采砂经营权进行有偿出让.然而,其实施过程中出现的一些现象则是发人深醒的.对整个拍卖方式及过程作了详细介绍.     

甘肃省河道砂石资源分析及对策

合理开发管理河砂资源对区域河流健康发展提供重要支撑。结合甘肃省河道采砂统一开采管理实践,分析得出2021年甘肃省各地区的砂石开采量差异显著,陇中地区最多,河西地区最少,总体呈现出中南部多西部少的特点。同时发现管理中仍存在采砂规划编制不够科学、许可方式和流程有待统一、现场管理不规范、监管能力薄弱等问题。提出提升管理经营人员的业务水平、落实严格的规划许可制度、加强河道采砂现场监管、强化提升监督管理能力等对策建议,为省河道采砂综合管理提供参考。     

《长江河道采砂管理条例》实施五周年情况分析

《长江河道采砂管理条例》颁布实施五年来,水利部及其长江水利委员会以及长江沿线各省开展了大量复杂而艰巨的长江河道采砂管理工作,长江河道采砂管理在政策法规体系、管理体制、机构设置、采砂规划、许可以及监督管理等方面取得了显著的成效,长江河道采砂及其管理状况有了根本性改善,当然也不可避免地存在一定问题。本文对此进行了概括和具体分析。     

关于河道采砂管理的冲突分析

《长江河道采砂管理条例》颁布实施以来,确立了四川省宜宾以下长江千流河道采砂管理体制,明确了规划、许可等制度措施,取得了显著的管理成效。同时,河道采砂管理仍面临着一些矛盾冲突。本文对此矛盾冲突作出分析,提出相关建议。     

鄂赣边界河段采砂经营权招标工作实践与探索

长江河道采砂许可实施后不仅直接关系到采砂经营者的利益,更重要的是后续采砂作业将会直接影响长江河势的稳定、防洪安全、通航安全以及"依法、科学、有序"管理目标的实现.引入市场竞争机制,根据可采区所在地的具体情况,选择恰当的方式,探索做好采砂经营权的招标工作是管理部门在许可过程中遵循"公开、公平、公正、择优"原则的关键环节.     

长江河道采砂管理政策法规研究

加强长江河道采砂管理，使之依法、科学有序地进行，是维护长江河道、堤防安全和河势稳定，保障长江安澜的必要措施。目前，长江采砂管理规定“政出多门”，管理复杂混乱。滥采江砂造成局部河势恶化，危及堤防安全，影响防洪，正常通航秩序受到干扰等问题。强化长江河道采砂的立法，确定采砂的审批许可制度，对采砂进行合理规划，将对促进长江河道采砂管理起到积极的作用。     

长江干流河道采砂规划实施情况评估——以《长江上游干流宜宾以下河道采砂规划(2015～2019年)》为例

河道采砂规划是规范和指导河道采砂的重要依据。为了在践行长江大保护基础上,实现长江干流河道砂石资源的科学合理利用,必须严格落实河道采砂规划的实施和监督管理。为此,采用资料收集分析、现场调查、座谈交流等方法,对《长江上游干流宜宾以下河道采砂规划(2015～2019年)》实施情况进行了分析评估。在此基础上,详细掌握了规划期内具体许可及实施情况,总结了采砂规划实施和监管过程中取得的成效以及存在的问题和困难;并在研判长江上游干流河道采砂的特点、需求以及总结采砂规划实施和监管过程中的实践经验等基础上,提出了相应的对策及建议。研究成果可为长江乃至全国江、河、湖、库采砂规划的编制、实施以及监督管理提供借鉴与参考。     

长江干流河道采砂许可成本分析

2004年3月～2005年4月,长江干流有关水行政主管部门对可采砂区采砂经营权共进行了18次拍卖和招标.在已实施的采砂许可中,采砂业主承担的采砂经营权许可成本费普遍偏高,致使采砂现场管理凸现出多方位、深层次矛盾.主要原因是：（1）有关管理部门对采砂许可目的认识不到位,对许可方式的确定存在偏差;（2）相关法规不健全;（3）对采砂经营者在许可中应发生的费用缺乏科学的量化定价标准.经对诸类因素研究分析,作者推导出采砂盈利公式和采砂业主在许可中可承担的采砂经营权费用公式.     

巩固采砂集中整治成效加强长效管理机制建设

河道采砂是河道治理中的难点和重点,集中整治是关键,长效管理是根本.在各级领导的高度重视下,必须有效地抓住联合执法、明确责任、突出重点、加强督导和全方位的监督,才能保证河道采砂集中整治取得实效.同时,始终保持对非法采砂的严打态势,严格许可审批,强化责任,推行制度化、标准化、市场化管理,是实现河道采砂长治久安的根本措施.     

实事求是 完善条例 促进长江采砂依法科学有序

《长江河道采砂管理条例》施行以来,长江河道采砂管理工作取得了显著成效,从根本上扭转了采砂管理的被动局面.从长江河道采砂管理的实践出发,总结归纳了《长江河道采砂管理条例》存在的不足,从依法行政的角度,提出了《长江河道采砂管理条例》和相关法规需要完善的方面,即:规范许可,明确程序,杜绝乱收费;完善船管,合理处罚,控制采砂功率;标本兼治,重在治本,刑事处罚带泵人;保障经费安全,统一着装,规范采砂管理.     

全国河道采砂管理存在的主要问题与对策分析

加强河道采砂管理是保护江河湖泊的重要内容,也是落实"水利行业强监管"的重要举措之一。经过多年努力,全国河道采砂管理工作取得了一定成效,但是仍存在许多问题和难题有待解决。总结了当前全国河道采砂管理在管理体制、规划制定与许可、监督管理执法以及法律责任等几个方面的现状和存在的关键问题。针对现存问题,结合依法治理以及生态文明建设等方面的要求,提出了进一步加强河道采砂管理的对策与建议。研究成果可为全国河道采砂管理及相关立法提供参考依据。     

长江河道采砂现场监管的实践探索及建议

在长江河道采砂管理立法、规划、许可、监管四个环节中,采砂法规能否得到有效实施,采砂规划能否得以切实执行,采砂许可能否起到应有的规范作用,关键要看现场监管的力度和成效.本文通过总结十年来长江河道采砂现场监管的履职成效,分析工作中存在的问题,提出相关建议.