"规划中的沟通"与"作为沟通的规划"——当代西方沟通规划理论概述

通过对西方沟通规划理论诸流派的简要介绍,从规划方法、规划主体和规划成果等几方面对比了沟通规划与传统规划的异同,提出在规划从蓝图向政策的转化过程中,沟通行为从规划方法向规划本体的转变.     

反思城市规划"失效"和"失控"

城市规划的科学性、可实施性不强．未起到应有的实效;规划及规划实施过程中,行政干预严重．违法、违规建筑屡禁不止。一是因为规划学科本身的理论建设滞后．研究、咨询及管理机构不健全．体制落后．规划编制体系改革滞后．人员的知识结构和机构的人才结构存在缺陷．受社会环境、意识形态等的影响;二是政治和社会的改革落后于经济改革．现行规划管理体制弊端多．法制建设严重滞后;三是转型期道德建设滞后等。解决问题的基本思路是多管齐下、辩证施治。     

亲历"公示"现场

《北京中心城控制性详细规划》于2006年12月编制完成,根据《城市规划编制办法》第十六条的有关要求:在城市详细规划的编制中,应当采取公示、征询等方式,充分听取规划涉及单位、公众的意见.2007年8月,中心城控规主要编制单位之一的北京市城市规划设计研究院,在北京城八区组织开展为期15个工作日的《北京中心城控制性详细规划》公示的试点工作.     

广西建设厅"送规划"到"红军村"

“想不到建设厅宋厅长、姚副厅长下来视察工作时说的一句‘要帮村屯搞好规划’的承诺,真的被当成一回事了,如果都象建设厅这样的政府人说话算数就好了。”这是前不久由建设厅组织分别在田阳、田东召开的、《田东县平马镇百谷红军村建设规划》和《田阳县头塘镇头塘村绿谷屯环境整治规划》征询意见会上听到的、当地干部村民发自内心的话。     

"宜居"的草根解读

作为一个研究规划的人,我对"宜居"一词有天生的畏惧.因为,"宜居"从本质上说是个社会学概念,正如在我们目前的语境中,"和谐"也是社会学概念一样.在我国的规划实践中,规划知识与社会学知识,以及其他重要的社会科学知识,如经济学、法学,都存在严重脱节.所以,在规划语境中讨论"宜居"问题有些滑稽.     

空间规划传导机制中的"刚"与"柔" ——以上海崇明区为例

随着我国城市规划管理机构改革和空间规划体系的重构,2020年成为国土空间规划编制的重要年份.上海市通过规划和国土职能部门的合并率先在全国实现了多规融合,在规划理念、规划方法和传导体系中均取得了的创新和成效,对全国其他城市空间规划体系构建具有指导意义.本文通过梳理日本、德国、荷兰的空间规划体系,明确其各个层次的规划内容和传导方式,剖析国外规划体系中地方政府和中央政府之间发展与管理的关系.再从总体规划、单元规划、详细规划3个层次系统总结了上海空间规划体系构建的主要内容,以崇明区3个层次的规划实践为例,从战略意图传导、刚性指标传导、柔性管控传导3个方面剖析上海空间规划自上而下、从规划到实施的传导全过程,为构建我国空间规划体系提供借鉴.     

城市规划转型之"六失"

主持人:您认为城市规划转型面临哪些问题? 唐子来:在新型城镇化背景下,城市规划转型肯定要面临一些问题. 一是控制性和适应性失度.传统的城镇规划,突出指标管理,把规划引导变成人为控制.事实上,在目前地方财政高度依赖做大经济规模的情况下,一些规划指标根本控制不住,比如北京市的人口规模早已突破2020年的规划目标.因此,需要做更加深层的研究,规划也要有一定的适应性;规划要建立评估机制,保持动态调整,处理好弹性和刚性的关系.     

推进"多规合一"完善空间规划

主持人:推行"多规合一"在规划领域面临哪些问题? 沈 迟:长期以来,在空间使用规划方面,由于种种原因,存在多个标准、多种用途.城市有城市规划、乡村有乡村规划、环境有环保规划、林业方面有林业规划.由于各个部门的职能、所辖工作范围不同,规划的出发点、标准、年限往往存在差异,甚至出现"打架"现象.规划"打架"有些人可能没听过,实际上这样的事以前经常发生.比如有的地方,同一块地,一个规划说严禁搞房地产开发,另一个规划却说要建高档社区.这种规划"打架"推高了行政成本,拉长了项目审批周期.     

牙克石市从"产业主导"走向"产城融合"

城市产业布局规划的核心任务是对城市产业发展做出布局安排,工作本质是产业与空间的对接整合,即产业发展规划与空间布局规划的协调统筹.传统产业布局规划以产业需求为出发点对城市空间资源进行组织,对于产业发展与城市功能的协调重视不够,普遍存在"重产轻城"的问题,导致产业布局与城市空间需求不匹配,产业空间与城市空间割裂,甚至相冲突.随着经济全球化的深入发展,我国许多城市已步入工业化中后期,进入进一步完善功能、提升城市质量的发展阶段.由此,传统的产业布局规划无法满足产业与城市一体发展的需要,产业布局规划从规划思路到工作内容的调整势在必行.在前一阶段编制《牙克石市产业布局规划》的基础上,笔者分析研究了产业空间与城市功能之间的相互关系,尝试构建产业转型升级与城市功能提升二者相互促进的路径与机制,并针对牙克石发展实际,力图转变传统的"产业主导"模式,实现"产城融合"式发展.     

从"文化政策"到"文化规划"——西方文化规划进展与编制方法研究

尽管在西方国家文化规划的产生背景与当前我国城市发展规划中文化视角的出现之间的确存在有发展阶段、国情特征所决定的差异性,但本质相似的追求目标仍使西方文化规划发展过程中的经验教训及其所形成的内容方法对我国具有一定的启示意义.本文较为完整地还原了西方文化规划的演进历程,并在此基础上着重研究了西方文化规划的编制内容与技术方法,以期对我国未来的"文化规划"编制有所裨益.