国内建筑

<正>PPP模式试点PPP MOSHI SHIDIAN广西首个PPP模式试点项目落地南宁南宁"海绵城市"试点项目——竹排江上游植物园段(那考河)PPP项目采购工作正式完成,标志着财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》颁布后,广西首个采用政府和社会资本合作模式(PPP)建设项目正式落地南宁。据介绍,该PPP项目由南宁市政府授权南宁市城市内河     

转变观念切实履职 政府在PPP项目中须扮多重角色

正根据《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》(财金[2014]156号,下称"156号文"):"在PPP项目中,政府需要同时扮演以下两种角色:作为公共事务的管理者,政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务,承担PPP项目的规划、采购、管理、监督等行政管理职能,并在行使上述行政管理职能时形成与项目公司(或社会资本)之间的行政法律关系;作为公共产品或服务的购买者(或者购买者的代理     

PPP项目竞争性磋商采购效率分析

PPP 项目引入竞争性磋商便于政府通过与社会资本方的信息交换明确采购需求,为政府确定合理的项目质量标准提供有效依据。但事前成本的套牢和沉没问题往往导致社会资本方降低采购阶段努力水准从而造成政府采购效率损失,通过构建社会资本方博弈模型分析竞争性磋商对其采购阶段努力水准的激励机制。研究结果表明,政府在竞争性磋商机制中通过信息交换可以有效解决逆向选择问题;通过提升项目质量水平可激励社会资本方在采购阶段付出高努力水准以实现采购效率;但过高的质量水平反而加剧社会资本方竞争从而产生负向激励作用,因此政府需合理控制激励强度以提高采购效率。研究成果以期为政府在 PPP 项目中合理运用竞争性磋商机制提供借鉴。     

新常态下非经营性项目的承建模式及注意要点——兼谈BT模式改良

<正>新一轮PPP热潮出现以来,建筑企业最为关心的是原先很多以BT模式实施的非经营性项目现在该如何做?笔者结合自身在BT和PPP项目中的理论研究和实务经验,特撰写本文,希望对各方有所启示。2015年1月4日,财政部紧急出台《政府购买服务管理办法(暂行)》(财综[2014]96号,以下简称"财政部96号文"),文件针对政府购买服务的主体、内容、方式和流程、资金管理以及绩效管理等事项作了详细规定,文件规定政府采购     

片区综合开发PPP项目的实务难点及对策

正片区综合开发PPP项目作为近期全国各地主推PPP模式的"新宠"领域,引发了社会资本的极大关注和投资热情。但与此同时,我们也看到片区综合开发PPP项目在落地过程中还存在种种问题,需要深入理顺项目合作范围、项目运作方式选择、社会资本招选方式及开发模式、项目运营、政府付费及绩效评价和项目融资等方面的实务问题,以利于该等PPP项目的顺利实施。笔者将重点从下述七个方面阐述片区综合开发PPP项目的实务难点,并结合自身实务操作经验和总结思考提出相应对策,供同类项目参与方参考。     

PPP特许权协议的法律性质及立法建议

PPP项目特许权协议的法律性质在理论界与实务界历来有争议,主要表现为行政合同与民事合同之争。笔者认为,PPP项目及PPP特许权协议中确实涉及诸多政府的行政行为,实践中也有很多PPP项目的政府承诺是以行政文件的形式作出的。但将PPP特许权协议定性为民事合同不仅可以将政府与投资方置于平等的法律地位,利于吸引社会资本,同时也为PPP项目争议案件适用民事诉讼和仲裁作为争议解;矢方式提供理论依据,利于纠纷的解决。     

为政府采购中最低价中标方法喝彩

为规范政府采购当事人的采购行为，加强政府监督管理的力度，维护社会公共利益和采购当事人的合法权益，国家相继颁布《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》、《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等文件，这是我国政府采购行为走向法制建设，同国际接轨的一大举措，也是规范政府采购行为，提高采购资金的使用效益，     

美国政府特许服务权安排的会计核算及启示

我国政府正在大力推进政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP),有关PPP模式的项目管理已有较为规范的管理办法,但与PPP模式有关的会计准则却是空白,尤其是作为授予方的政府,在涉及授权给运营方新建基础设施,并在PPP项目安排期内授权运营方运营该新建设施时,政府是否应当确认为一项资产,以及如何对该设施进行确认、计量和报告,目前实务中并没有任何准则可供参考,这就导致产生大量账外资产。因此,文章从政府授予方、政府运营方两个角度分别介绍了美国联邦政府在基础设施和公用事业特许经营相类似的特许服务权安排的会计准则,目的是为我国政府作为授予方或运营方在参与PPP项目时,构建适用于我国政府特许服务权安排的会计准则。     

政府购买服务与政府付费型PPP模式的适用性研究

政府购买服务及政府与社会资本合作(PPP)是传统基础设施领域新型公共产品和服务供给模式。实践中,一些地方政府将两者概念混淆,以政府购买服务名义变相进行项目融资,导致财政风险加大。结合新疆交通PPP项目实践,对两种模式在现行政策条件下的合规性、可行性进行分析,厘清两者概念、区别及联系,明确各自适用范围。然后论述政府付费型PPP模式与政府债务的关系,提出政府付费型PPP模式本质上不构成政府债务,是现阶段合规可行的主要路径。     

社会资本方参与PPP项目合同条款的风险防范与完善研究

分析目前PPP项目合同存在的主要问题,有针对性地从合作期限、产出标准/服务要求等6个方面阐述合同主要条款的风险及防范,并探讨社会资本方在市场测试、项目采购和采购结果及确认谈判等环节完善合同条款内容。