京津冀协同发展与国家空间治理的战略性思考

推进京津冀协同发展,建设和管理好首都,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容.“优化首都功能”既是这一轮京津冀区域规划的突破点,也是难点.从四个方面作了战略性的思考.首先,京津冀区域总人口今后会继续增长,北京仍将面临较大的人口压力,这是一切京津冀一体化发展的政策设计必须正视的客观趋势;第二,目前北京一市产业和人口疏解的政策效应是有限的,要优化首都功能,根本上应跨出北京行政辖区,在京津冀区域、距离北京中心100-200km范围内,统一规划“首都圈”,布局首都功能,促进区域空间结构的调整;第三,由中央政府直接推动,规划建设多个京津冀共建共赢的“联合新城”,承载首都功能,推动河北发展,完善京津冀城镇体系;第四,设立专门的领导机构指导京津冀协同的全盘工作,完善各级规划的编制和实施工作,并划定和重点建设承载首都核心功能的“城市特色地区”.京津冀协同发展规划从机制上应突破了过去“国家-区域”或者“城市-区域”的模式,形成“国家-区域”、“国家-城市”、“区域-城市”两两间相互作用的新的三角互动模式,使国家对关键性城市区域的干预措施会更加强劲、更加鲜明、更有实效.     

《首都战略定位——京津冀协同发展中的北京之路》专著发布

<正>本刊记(记者肖莉)11月14日,"国际城市论坛京津冀协同发展2015年年会"在北京举行并首发了北京国际城市发展研究院和京津冀协同发展研究基地重要研究专著《首都战略定位——京津冀协同发展中的北京之路》。该书提出,京津冀协同发展战略将推动"从北京时代迈向首都时代"。该书以解决"大城市病"为基本出发点,紧紧围绕疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的重大国家战略,剖析首都发展长期积累的深层次矛盾和问题,透析导致北京"大城市病"的条件和根源,解析京津冀协同发展的重点和难     

京津冀产业协同发展及交通一体化发展研究

自京津冀协同发展战略实施以来,在疏解北京非首都功能、产业协同、交通一体化等方面取得显著进展,但现阶段仍面临一系列问题.促进京津冀协同发展,需要进一步发挥政策优势,增强三地创新产业链融合,推动绿色经济发展,推进三地交通统筹,打造现代化新型首都圈.基于京津冀产业协同发展现存问题,分析京津冀交通一体化发展背景和现存问题,提出...     

京津冀:创新机制协同发展

区域协调发展,京津冀举足轻重.习近平在中央财经领导小组第九次会议上指出,“疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展,是一个巨大的系统工程.目标、思路和方法要明确.通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,形成新增长极.”为京津冀未来发展吹响了再冲锋的集结号,谋划出京津冀一体化的美好新局.     

首尔疏解策略及其对北京疏解非首都功能的启示

疏解北京非首都功能,是京津冀协同发展战略的关键环节,也是根治北京"大城市病"的必由之路。北京与首尔、京津冀地区与首尔都市区之间的发展有很多相似性,同时也存在差异。北京在非首都功能疏解的过程中,应根据本土情况,合理借鉴韩国在首尔疏解战略中采取的政策手段。北京非首都功能疏解要与京津冀区域协同发展战略密切联系;京津冀协同发展的各种规划要在统一领导下进行,使其具备可操作性;提升河北的发展水平,以更好地配合北京的非首都功能疏解;以业控人,合理定位,发挥市场和制度的作用;加强新城自足性建设,丰富完善多核心空间结构;做好前瞻性规划,建设具有特色和先进运营理念的通州行政副中心;构建京津冀一体化交通网络,改善北京大众交通服务水平。     

河北三河:非首都功能疏解下北京外围“微中心”协同发展

正为调整北京空间格局、治理大城市病、推动京津冀协同发展,2015年起,国家开始推动京津冀协同发展,其关键在于非首都功能的疏解。《京津冀协同发展规划纲要》[1]提出,沿京沪、京广、京九、京承、京张、京秦等方向铁路通道,选择若干中小城市,高起点高标准建设若干定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度、专业化发展的"微中心",发挥比较优势,推动非首都功能有序转移。如果说雄安新区和北京城市副中心是京津冀协同发展的战略中枢,那么北京向外放射的区域发展廊     

北京核心功能内涵、本质及其疏解可行性分析

《京津冀协同发展规划纲要》指出,北京聚集了过多的非首都功能,这是造成"大城市病"的深层次原因。因此,疏解非首都功能被视为解决北京大城市病,优化生产力空间布局,实现京津冀地区一体化发展的重要举措。本文明确区分了首都功能和北京核心功能,认为政治中心、国际交往中心属于首都功能,而文化中心、科技创新中心属于北京核心功能。利用相关数据对京津冀地区的功能集聚程度进行对比可以发现,北京面临的主要问题是核心功能优势不突出,非核心功能聚集程度过高。针对这一问题综合分析疏解非核心功能的优势与不足、核心功能的本质与疏解可行性,提出"精准定位、多管齐下、协同疏解"等疏解原则。     

京沈客运专线密云东站一体化规划设计研究

正推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。随着京津冀主动有序疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,促进区域协调发展,加快构建一体化交通体系,北京周边新城在京津冀协同发展中的作用日益显现。密云逐渐成为北京东北部地区京津冀协同发展的重要战略门户与发展平台。2011年,北京市政府同意开展密云生态商务区建设。2014年,国家发展与改革委批复了京     

北京首都功能空间特征及非首都功能疏解评估

正2014年2月26日,习近平总书记在北京考察工作时强调:"北京要明确城市战略定位,坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能,要调整疏解非首都核心功能。"中央决策层已经认识到,解决北京大城市发展问题,实现京津冀区域协同发展,必须明确首都城市性质和功能定位,合理调整首都功能和疏解非首都核心功能。张高丽在2015年指出:要按照"严控增量、疏解存量、疏     

北京疏解非首都功能多批发市场关停外迁

北京市落实首都城市战略定位,疏解非首都功能,大力推动京津冀协同发展,明确2300万人口的调控目标,发布了新增产业禁止和限制目录,关停退出了一般制造业和污染企业,启动了部分教育医疗机构的疏解工作. 随着《京津冀协同发展规划纲要》的贯彻实施,疏解北京非首都功能成为京津冀协同发展的重中之重,批发市场首当其冲.被疏解的对象包括大红门地区的批发市场、动物园服装批发市场、红桥天乐玩具市场、天意小商品批发市场、官园批发市场及回龙观城北批发市场等,多个市场被列入疏解名单,一场北京批发市场疏解大幕进入高潮.