深化行政审批改革全面推进依法行政--全省水利系统贯彻《行政许可法》一周年回眸

《中华人民共和国行政许可法》自去年7月1日实施以来,全省各级水行政主管部门按照省厅和各级人民政府的部署,认真做好行政许可法的学习、贯彻工作,全面开展了行政许可设定和实施主体的清理,严格执行行政许可法规定的各项法律制度,积极落实配套制度建设,有力地促进了全省水利系统行政管理理念的转变,行政执法水平进一步提高,为民服务的意识明显增强.     

水利行政审批重效果

贯彻实施《行政许可法》，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。浙江省水利厅对贯彻落实这部法律十分重视，精心组织、周密安排，采取行政许可事项、收费及主体清理，法律法规培训考核，专家讲座，设立统一受理、统一送达“窗口”等一系列措施，真正把《行政许可法》在水利系统中贯彻落实。     

水法规和管理制度建设步伐加快--"十五"期间的水法规和管理制度建设

“十五”期间，我国全面推进依法行政、建设法治政府的进程不断加快。党的十六届四中全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出将依法行政作为新的历史条件下党执政的一个基本方式；国务院先后发布实施了《关于全面推进依法行政的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》，确定了十年建成法治政府的目标；《中华人民共和国行政许可法》颁布施行，进一步规范了行政许可行为。这也对水利法制建设提出了新的、更高的要求。     

浅谈广西壮族自治区水行政许可工作

《中华人民共和国行政许可法》的实施是对传统行政审批制度的重大改革,它对规范政务服务活动,推进依法行政,改善政务环境,提高行政效能起到了重大作用。简要介绍了广西水行政许可工作的现状。     

水利依法行政法律法规及部门规章文件一览

2005年7月8日．水利部部长汪恕诚签署第23号、24号、25号部长令，发布施行《水行政许可实施办法》，同时公布《水利部关于修改部分水行政许可规章的决定》和《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》。这是水利部贯彻《行政许可法》．依法行政，依法治水、管水的重要举措。水利部门作为国家水行政管理的主体．今后依法行政和依法治水、管水主要依据哪些法律法规和规范性行政规章文件呢？本期集中刊出经过审查审核和修改后可继续施行的主要涉水法律法规及规范性水利行政规章文件，之后陆续推出地方水行政主管部门在贯彻法律和行政法规设定的水利行政许可方面的典型经验。同时，本刊《法制平台》栏目欢迎各位专家就相关法律法规内容的施行展开研讨，交流经验。来稿请发至：szp@chinawater.com．cn。     

关键是转变观念

《行政许可法》即将施行了。它是我国行政管理体制的一次根本性变革,是建设法治政府、转变政府职能的重大举措。 《行政许可法》公布以来,建设部及各级建设主管部门认真组织学习和培训;清理建设行政审批项目、行政许可规定和实施主体:研究起草相关配套制度。其大量的准备工作,为建设系统贯彻实施《行政许可法》奠定了坚实的基础。     

实施《行政许可法》 创新建设行政管理机制

当前,我们要认真贯彻《行政许可法》,继续组织好建设系统行政许可法的学习培训工作。按照国务院的部署,认真、及时做好建设系统行政许可项目的清理,修改有关部门规章并研究提出相关法规的修改意见。加快建立和完善《行政许可法》的配套制度,保证《行政许可法》的顺利实施,抓紧修改完善并尽快发布《建设部门行政许可工作规则》。     

以全面、系统、联系的观点认识《行政许可法》

《行政许可法》于2003年8月 27日十届全国人大常委会第四次 会议通过,于2004年7月1日起施 行。这部法律的意义绝不仅限于 “行政许可”的范围,它的实施, 对改进政府工作、推进依法行政、 建设社会主义政治文明、加快我 国民主法制进程、全面建设小康社会,都具有重要意义,必须以全面、系统、联系的观点理解、认识这部法律。     

《行政许可法》与河道采砂许可制度的改革

行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为.行政许可的设立和运作关系着人们的权益与自由,新近颁布的<行政许可法>对行政许可的规范,处处凸显了对管理相对人权益的保护.各级水行政主管部门和流域管理机构采砂许可行政审批是行政许可的一种形式,必然要受<行政许可法>的规范和调整.本文围绕<行政许可法>中对管理相对人的保护规定,就采砂许可行政审批中如何维护申请人、利害关系人的合法权益提出一些建议,以期实现采砂许可行政审批的公开、公正、公平和依法保护申请人、利害关系人的合法权益,促进依法行政的进程.     

建设系统如何实施《行政许可法》

建设系统贯彻执行《行政许可法)，应做好以下工作：第一，规范行政许可的实施范围；第二，规范行政许可的实施机关；第三，规范行政许可的审批程序；第四，规范行政许可的管理方式；第五，规范行政许可的责任追究；第六．规范行政许可收费；第七，规范时行政执法的监督。     

《行政许可法》与河道采砂许可制度和改革

行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可的设立和运作关系着人们的权益与自由，新近颁布的《行政许可法》对行政许可的规范，处处凸显了对管理相对人权益的保护。各级水行政主管部门和流域管理机构采砂许可行政审批是行政许可的一种形式，必然要受《行政许可     

信息

行政许可的六项基本原则行政许可法确立了行政许可必须遵循六项原则。第一,合法原则。就是设定和实施行政许可,都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。第二,公开、公平、公正原则。就是有关行政许可的规定必须公布,未经公布的,不得作为实施行政许可的依据;行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开;对符合法定条件、标准的申请人,要一视同仁,不得歧视。第三,便民原则。就是行政机关在实施行政许可过程中,应当减少环节、降低成本,提高办事效率,提供优质服务。第四,救济原则。就是公民、法人或者其…     

论河道砂石开采权有偿出让合同的法律属性

<正>《中华人民共和国行政许可法》第十二条对可以设定行政许可的事项进行了规定,其中第二项规定:"有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项",第五十三条第一款规定:"实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可的,行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定"。《湖南省行政程序规定》第     

建设系统全面展开清理与建制

《行政许可法》公布以来，在建设部的统一部署下，各级建设行政主管部门对行政审批项目涉及的地方性法规、规章、规范性文件进行了清理，并对行政许可项目的实施主体情况进行调查摸底。在清理的同时，纷纷建立行政许可工作程序和配套制度。仅建设部机关就取消了行政审批项目153项，改变管理方式4项。目前，部机关对行政审批项目清理中涉及的一些需修订的法律法规，正在研究立法建议；对项目清理涉及的部门规章或规范性文件，正在研究修改、废止或另行制定的处理方案，并将建立各项配套制度。     

迈向依法治水的新阶

. 依法治国,是党领导人民治理国 政是在市场经济体制下水行政主管 要便民高效、行政许可实施要权责统家的基本方略。依法行政是依法治国 部门转变职能的客观要求。长期受计 一等内容。的重要组成部分。将于今年7 月1 日 划经济体制的影响束缚,水利改革滞 贯彻落实行政许可法,必须转变起施行的中华人民共和国行政许可 《 后,偏重于计划性公益性市场配置 、 , …     

谈《行政许可法》对《水法》的影响

《行政许可法》于2004年7月1日起正式施行．着重于规范政府行政审批行为．对现行水利行政许可也将产生影响。下面就《行政许可法》对目前水利行政许可的依据——《水法》的影响及两者的不一致处简要分析如下。     

取消委托授权 实行水资源统一管理

取消《黑龙江省实施<中华人民共和国水法>办法》第四条第五款授权省水行政主管部门委托省国营农场总局水利部门管理系统内水资源的授权规定,符合新《水法》的立法宗旨和《行政许可法》的相关规定,实现水资源的可持续利用,促进区域经济发展。     

卷首语

2004年3月，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了用10年左右的时间基本实现建设法治政府的目标。2004年7月1日，一部规范政府共同行为的重要法律——《中华人民共和国行政许可法》正式施行，标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。     

水行政许可制度浅谈

《中华人民共和国行政许可法》是对传统行政审批制度的规范和重大改革。它不仅有利于健全民主管理机制，完善行政权力制约机制和群众对政府的监督机制，也是建设社会主义政治文明的重要内容之一。本文选择行政许可制度作为切入点，介绍了行政许可制度的产生、发展以及水利部松辽水利委员会水行政许可工作的开展。     

长江委实施水行政许可工作的实践与思考

流域管理机构实施水行政许可制度,是国家法律法规所赋予的职责,也是服务经济社会发展的重要方式。在介绍长江水利委员会水行政许可工作的主要做法,所取得的成效的基础上,归纳分析了近10 a来实施水行政许可在管理机制、工作方式和健全配套制度等方面存在的问题,提出了进一步清理和调整工作事项、建立联合审批机制、加强许可项目后续监管以及充实相关配套制度的建议措施。为流域机构在水行政管理上实现转变职能、依法行政、高效服务,提供了有益的工作探索与借鉴。