浙江省小水电可持续发展研究之二:水电资源开发的外部性及其补偿机制

这两年来,我们收到大量的群众来信,接待许多群众来访,普遍反映水电资源开发影响了当地居民生产生活用水、导致生态环境恶化等情况.来信来访中反映的问题,大部分经各级政府的协调可以得到解决,但也有一部分问题和矛盾还是无法解决,这些问题值得我们深思和研究,本文就是这方面调研成果之一--水电资源开发的外部性及其补偿机制研究.     

波动起伏话水电

供电不足,严重制约着我县的经济发展。为了认真解决供电不足的问题,我们下决心对长泰县的水电事业进行了调查研究,发现全县可开发的水电资源3万千瓦,直到1992年才开发1/3。为什么电力供需矛盾那么突出,而水电资源的开发却那么缓慢呢?针对这个问题,我们认真总结了发展水电事业的经验教训。     

浙江省小水电可持续发展研究之一：水电资源开发权市场配置的制度研究

我国正处于经济转型期，转型期的最大特点之一就是制度体系的不均衡导致非均衡的经济，各种经济主体追求利益最大化导致各类矛盾，各种社会矛盾推动市场化进程加快。政府部门应该承认矛盾的正面作用，探究引起矛盾的各种因素，去完善各种制度。近几年水电资源开发导致各种经济利益主体之间的矛盾明显增多。浙江省水电开发中心主任叶舟对水电开发的制度建设进行了多年的深入调研，他认为：非均衡经济导致的冲突需要制度来完善，通过制度来使经济体走向均衡，水电发展过程中出现的矛盾事实上在推动我国市场经济制度体系走向完善，水电开发中需要完善三大补偿制度来规范水电市场。水电开发中引起矛盾的主要因素包括：水能资源开发权问题、外部性补偿问题和生态环境用水问题。本文作者叶舟针对水电开发中的这三类矛盾进行了专门调查，并分别撰写了三篇题为《水电资源开发权市场配置的制度研究》、《水电资源开发的外部性及其补偿机制》和《水电资源开发中生态环境补偿的制度研究》的调研文章。这些文章是作者多年研究的成果，虽然文章中的一些事件与背景都不是近期的，但这些问题的提出在现今水电开发建设中依然具有一定的代表性。本刊分三期刊登作者的文章，希望对水电开发的制度建设、对农村水电的可持续发展有所借鉴，对各地水电建设及农村水电行业管理有所启迪。     

水电移民安置与补偿机制研究综述

水电项目移民安置与补偿问题不仅关系到水电资源的开发,而且还关系到社会的和谐稳定。对国内外水电工程移民安置与补偿机制研究的动态及现状进行了阐述,指出目前存在4个方面有待解决的问题:①原有对水电移民安置与补偿的研究有待进一步系统化;②局部的理论研究深度与实践结合的力度不够;③西部水电开发移民安置与补偿的理论研究与实践没有同步;④对西部水电移民安置与补偿的特殊性和实践中存在的新问题认识不够,实际应对措施有待完善。     

中国的十二大水电基地

中国的水能资源居世界首位，其中可开发装机容量为３．７８亿ｋＷ。为了有效、合理地开发利用这些资源，在原工业部主持下，经过数次规划，于１９８９年形成了现在的十二大水电基地。该基地发怒荀我国水能资源客观存在的反映，同时又体现了国家发展水电的战略决策，十二大水电基地就晚国水电未来发展的一张蓝图。应当依据这张蓝图。按照国家对电力资源的需求，分阶段，有目标、有重点地去发展水电。我们相信，经过若干年的不懈努力，     

水电开发与水电企业和谐发展研究

我国水电资源丰富,但利用程度较低,大力开发水电资源对于促进我国能源结构调整和经济社会发展具有重要意义。新中国成立以来,我国水电开发规模不断扩大,水电工程建设技术逐步趋于国际领先地位,水电开发管理也不断完善。指出了水电企业在水电资源开发过程中面临的主要问题,如政策法规不健全、管理体制待完善以及税费电价制度不合理等。针对上述问题,提出了解决的建议和措施,包括加强法规体系建设,建立统一管理机制和制定合理税收电价政策。     

加快四川水能资源开发,建设四川水电能源基地

阐述了加快四川省水能资源开发，建设四川省水电能源基地的重要性和必要性，归纳了四川省丰富的水能资源对建设水电能源基地所具有的6条优越条件以及加快开发四川省水能资源的诸多基础条件，具体分析了支撑水电能源基地建设的两大消费市场，进而提出了加快开发四川省水能资源，建设四川省水是能源基地的宏伟构想并予以细化，针对水能资源开发中需要研究和解决的主要问题提出了具体的应对措施，最后，提出了关于加快四川省水能资源开发的7点建议，旨在确立将水电立于四川省的支柱产业，加快四川省水能资源的开发。     

发展新化县小水电事业的思考

新化县水电资源丰富,具有很好的开发前景。如何发展这一大优势,充分开发利用水电资源,促进地方经济发展,是一项极需研究解决的重要课题。     

水电文摘

水电文摘ＷＺ１７７．邹家华副总理谈水电资源开发国务院副总理邹家华１９９４年９月１５日在与参加三峡工程输变电工程初步设计初审会的专家座谈时说由于我国工农业发展迅速，电量供需矛盾比较突出，解决的办法是除继续发展火电外，要加快水电资源的开发。过去很长一段时...     

美国水电的开发

20世纪初，水电已经占全美发电总量的40％。今天，美国的水电装机容量为90GW，水电已成为美国最主要的可再生能源，并为超过3000万的家庭提供充足的电力来源。联邦政府是最大的水电生产商，非联邦政府的水电项目必须遵守联邦和各州政府的有关规定，在获得联邦能源监管委员会颁发的许可证后方可运营。在过去的10年，水电第一次失去了美国可再生能源的领先位置，来自水电资源的用电量下降了23％，为了推进水电可持续发展，如何使用非常宝贵的水资源，必须面对并解决许多与水电资源有关的问题。回顾美国水电开发历史，分析现状，展望未来。美国水电资源的开发利用和管理经验对我国水电开发具有一定的借鉴意义。图1幅，表1个。     

我国水电开发企业外部治理机制分析

现代公司治理理论研究表明，有效的公司治理不仅依赖于健全的公司内部治理机构，而且以依赖于良好的外部治理环境和外在制度，包括债权人、资本市场、产品市场和经理人市场等方面的约束。我国水电开发市场竞争机制的基本状况是：水电与火电企业之间存在竞争，水电开发集团公司之间存在竞争，大型水电开发公司和小水电开发公司之间存在竞争。对水电开发企业的外部治理机制进行分析，指出了水电开发市场竞争机制存在的问题。     

科学和谐地开发水电

构建和谐社会需要加快开发我国丰富的水能资源。在新的历史发展时期，应该以科学发展观为指导，更新水电开发观念．创新水电开发模式，认真对待和妥善处理水电开发中的问题，使水电开发成为利用水能资源、保护生态环境、发挥综合效益、为人民造福和促进区域经济和谐发展的系统工程。     

南美水电开发前景

南美洲是世界电力工业的主要参与者。从水电发展前景看，南美拥有丰富的水电资源。本文作者追踪报道南美水电的未来开发，并阐述私有化和环保问题是如何影响南美水电开发的。     

水电开发与生态保护的关系--以怒江水电开发为例

我国水能资源非常丰富。水能是可再生能源，优先发展水电是我国能源发展战略之一。但是水电开发涉及生态保护的问题。本文以怒江水电开发为例，从四个方面：（1）河流生命的自然性与社会性；（2）自然遗产的保护与利用；（3）重视河流价值的选择需求；（4）水电开发的环境伦理问题．论证水电开发与生态保护的关系。无论从国家能源安全和改善怒江人民生活的角度．还是从怒江生态保护和自然遗产保护的角度，怒江水电开发是必要的。按照马克思的教导，我们“要把人的内在尺度运用到对象上，按照关的规律来建造”，按照美的规律对怒江水电开发进行科学论证、科学规划和设计、科学施工和管理，实现人和社会的利益，又保护自然生态，这是可以做到的。     

非洲水电开发机遇

非洲水电资源极其丰富,但因技术等原因,其开发利用率相当低.总部设在挪威的国际水电中心(ICH)为促进非洲水电产业的专家能力建设开展了大量工作.介绍了目前非洲各国的小水电开发状况、能源结构,以及水电开发所面临的挑战.经分析认为,非洲电力短缺问题可通过开发利用其自身丰富的水电资源得到解决.     

水电文摘

ＷＺ２９６加快西部地区水电开发拉动经济发展据《中国电力报》第２４２期讯，九届全国人大二次会议和全国政协九届二次会议期间，出席“两会”的贵州、广西、云南、青海四省区的党政领导，分别于３月８日、１１日和１６日，与国家电力公司领导进行会谈，共商加快开发西部地区水电资源的有关问题，以求拉动当地经济的发展。会谈中涉及的问题有：发挥贵州能源优势，加快贵州电力发展，特别是乌江流域水电滚动开发和洪家渡水电站开工建设问题；进一步加快、加大开发云南水电资源和共同开发澜沧江小湾水电站问题；促进广西龙滩水电站尽早复工…     

福建水电发展之思考

分析福建水电资源特征，发展历史状况，开发现状和目前存在的主要问题，阐述了水电发展在国民经济与电力发展中的地位，作用，并提出未来水电开发建设的几个问题。     

我国水电产业发展趋势分析

水电资源是我国的优势资源，但由于历史及政策的双重原因，开发步伐相对缓慢，开发投资主体比较单一，资源优势没有形成产业优势。在分析我国水电资源分布特点、发展现状的基础上，提出了目前水电发展中存在的有关市场、政策和认识方面的问题，认为随着经济和社会进一步发展，环保要求的日益提高，电力结构的优化调整，以有西部大开发战略的全面实施，我国水电产业有以下发展趋势；促进水电产业健康发展的宏观环境必将改善；水电开发是西部大开发的重头戏；调峰水电是东部水电开发的新要求；水电产业投资主体及资金来源增多；流域性或区域性的水电公司逐步形成壮大。     

加快水电开发 促进能源结构调整

水电当前是我国最经济、最成熟、最具规模的清洁可再生能源。我国水电资源丰富,开发程度较低。在我国发展面临的资源环境约束越来越突出,应对全球气候变化压力越来越大的情况下,必须提高认识、统一思想、加快推进流域规划。加快推进项目前期和项目核准,抓好移民工作,做好环境保护,解决送出和电力消纳问题,尽快研究出台实施科学合理的水电电价机制,加强水电开发建设协调工作,加快推进水电开发,促进能源结构调整。     

乌兹别克斯坦水电发展

乌兹别克斯坦水电发展Ｈ·Ｃ·瓦西里耶夫等主题词水能资源，水能利用，水电资源开发规划，乌兹别克斯坦乌兹别克斯坦共和国有大量的水能资源，根据资料可估算如下（表１）。乌兹别克斯坦经济上可供有效开发的水电资源经塔什干水工建筑设计院最新设计研究查明，其蕴藏量为...