电信改革：问题和出路

近年来我国的电信体制改革取得了较大成果，促进了电信业的快速发展，但也要清醒地看到，当前在电信业的发展中还存在一些深层次的矛盾和问题，要解决这些问题就要进一步深化电信业改革。本文站在理论探讨的角度，对我国电信市场结构和电信监管中存在的问题进行了深入分析，并探讨了几种电信业改革的模式，虽然近期难以实现，但不失为一种思考问题的方式，现刊发出来供大家参考。     

3G时期电信监管的问题及建议

1 目前我国电信监管体制存在的问题 和电信市场的理想竞争格局相比,我国电信监管体制还存在较大的差距,未来监管主要面临以下问题。     

加强电信监管从改善监管手段开始

本从分析现阶段我国电信监管手段存在的不足入手．分析了电信市场出现的新情况要求电信监管手段的更新．在明确革新监管手段必须面对的两个前提之后．给出了改进监管手段的一些建议。     

对电信业监管问题的思考

本文针对中国电信业监管工作在非对称管制、资源配置、市场运行机制等方面存在的问题，并分析了存在问题的一些主要因素，最后提出了电信监管工作中应该采取的主要措施的建议。     

新时期电信行业的监管能力建设

介绍电信监管能力建设的内涵与途径及国外电信监管能力的现状,分析当前我国电信监管能力存在的主要问题及相关因素对电信监管能力的影响,提出进一步完善我国电信监管能力的建议.     

基于FTTH在电信接入网中的应用与研究

随着科学技术的发展，FTTH技术出现在电信领域，它是一种能接入用户使用处的技术，FTTH的应用给电信领域发展带来了很多益处，将FTTH技术应用到电信接入网中使得互联网模式越来越清晰，同时也强化了监管质量，满足了市场需求。然而，FTTH在我国的应用与发展还存在一些问题，因此，有必要研究FTTH在我国的应用情况，并联系实际提出基于FTTH在电信接入网中的应用措施。     

创新电信监管政策 促进行业健康发展

我国电信业的改革始终是社会关注的焦点之一。由于电信体制的改革超前于电信立法和电信业发展的步伐，出现了电信竞争规则不完善，电信市场缺乏公平有效的竞争机制，电信监管不适应企业发展和市场竞争需要的新情况。与时俱进，创新电信监管政策，促进电信业的公平有效竞争，已成为当前值得认真研究的课题。本文在分析了当前困扰电信监管的种种问题之后，对我国应如何创新电信监管政策提出了几点建议。     

新形势下电信监管问题及策略探讨

介绍了当前我国电信监管现状和存在的主要问题,分析了基础电信市场、三网融合以及互联网的发展趋势,针对目前的实际情况,探讨了电信监管应对的策略建议。     

电信监管的转型之路：顺势而动以监管转型服务于产业转型

随着我国电信产业的不断向前发展，许多问题也逐渐暴露出来，尤其是监管问题其制度和作用已不能很好地适应电信业良好发展以及用户不断变化的需求。因此，“转型”势在必行。但监管转型也面临着诸多环境与挑战，需要我们去探索和研究，从而找出正确的途径，以达到最好的效果。 专家指出，电信监管的转型将面临五大挑战：现有政策的适应性问题；融合监管问题；业务分类的适应性问题；市场格局失衡问题；竞争行为监管问题。正确面对和理解这五大挑战，监管如何转型才会水到渠成。 那么在电信监管的转型之路上，将如何解决这五大挑战，如何规避风险，取得转型的最好效果，如何在电信监管中互动反垄断管制，国内外都有哪些成功的案例，围绕这些话题，我们特意编辑了此期专题，希望给中国的电信监管业提出一些有益的思考。[编者按]     

电信监管与各国电信立法的执行

到日前为止，世界上大多数国家都建立了职责明确的电信监管机构。其重要职能之一就是按照国家的法律规定，贯彻执行政府的电信政策，应对电信业中包括市场自由化、私有化、竞争加剧等趋势在内的新变化。电信监管机构的管理权限大都是通过立法授权。监案机构目前还存在看一些问题，如执法受到外界影响，资源匮乏等。     

浅谈电信资费监管

探讨了加强我国电信业监管的必要性和需完善的机制，在分析了电信企业进行价格竞争的成因和进行电信资费监管的必要性的基础上，探讨了应如何进行电信资费监管和影响制定电信资费标准的几个因素。     

崛起的西南政府声音——加快行业战略转型 促进大通信繁荣发展：访重庆市通信管理局局长苏少林

“十五”期间，我国电信服务业继续健康有序发展，电信体制改革取得了重大突破，电信业竞争格局初步形成，电信服务水平显著提高，骨干电信企业成长为世界级的电信企业，一大批增值业务企业也不断发展壮大。成绩固然可喜，但我国电信业也存在电信体制改革尚未完全到位、法制建设和监管体系亟待加强、电信普遍服务压力较大等问题。     

解读转型背景下的电信监管五大悬念

为顺应世界电信业的发展大潮，我国各基础运营商纷纷实行战略转型，这给我国电信监管事业带来新的挑战。此时电信监管部门提出监管转型．探索具有中国特色的电信监管之路，具有极强的现实意义。综观各国电信业监管也是在不断摸索．不断实践．不断反思中逐渐成熟的。值“十五规划”收官之际．我们有必要对我国电信监管事业的成就和不足进行总结，找到问题所在．为建立．健全电信监管体系服务，促进我国电信业的健康有序持续发展。本文作者作为一名电信工作者，从细微之处入手．对我国转型背景下电信监管的几大悬念进行了系统解读，有一定的借鉴意义。本杂志刊登此文，旨在通过此文引发广大读者的思考与讨论。在此，希望广大读者积极为我国电信监管事业出谋划策。[编者按]     

“短信问题”不利行业发展 电信监管要提高成效

目前，“短信陷阱”、“垃圾短信”给行业发展带来了极大的负面影响，引起了社会各方面的广泛关注，笔者认为应该针对这些问题进行分析．提出一些切实可行的监管措施。电信监管部门要整合监管力量，一方面电信监管各部门要密切合作，另一方面要借助政府相关部门、中介组织和各种社会监督力量。电信监管部门还应理顺管理流程。要严格电信增值业务经营者的市场准入。积极推行电子政务．改善监管手段和方法，提高监管成效，使电信增值业务变得“阳光绿色”，促进行业健康发展。[编者按]     

国外竞争法律制度对中国电信业监管的启示

竞争法（Competition Law）是调整经济运行中市场竞争关系和市场竞争管理关系的法律规范的总称。通过对电信自然垄断属性和美欧竞争法律制度的形成和发展的分析，探讨竞争法律制度在电信监管中的具体适用．力图为我国电信竞争中的监管问题提供一些有益的借鉴。     

建立公平公正有效有序的电信市场竞争环境

在回顾了我国电信体制改革的历史进程之后，本文从加强立法、完善市场准入、加强监管机构建设等方面论述了如何建立有中国特色的电信监管体系。此外，还对我国电信监管中的互联互通、资费监管、普遍服务、三网融合等热点问题进行了深入的探讨。     

电信监管改革:问题、成因与未来的任务

由于改革不够彻底、力度不够大,现阶段我国电信监管工作仍存在不少问题．暴露出我国现行监管体制的内在缺陷和矛盾。问题的关键成因在于监管体系不健全以及监管对象的特殊性。因此,下一步电信监管改革的重心应当放在重构有效率的监管机构和被监管企业上。     

中国WTO后过渡期电信监管问题研究

WTO入世文件中涉及到电信业的文件对我国电信法制建设、电信管制机构的监管能力提出了新要求，对我国电信市场的竞争格局也将产生深远影响。通过介绍WTO电信监管基本规则、我国电信监管面临的挑战，提出后WTO时代改善电信监管的相关措施。     

电信经济专家委员会第四期双月论坛主题发言之一：从制度建设的角度看我国电信监管体系建设问题

很高兴有机会跟大家报告一下近期我自己学习、研究监管体系建设的一些体会，并就电信监管制度的建设问题谈谈我的看法。这次论坛设定的题目是电信管制的边界及其理论的问题，但是我自己感到单纯谈电信管制或电信监管的边界有很多困难。(1)电信管制的边界目前处在不断的变动之中，     

省区市电信监管机构应在建立健全工作机制上求突破

最近，信息产业部王旭东部长在全国信息产业工作会议《工作报告》中对2008年信息产业发展进行了总结，并部署了2007年10项工作任务。他的讲话为省区市通信管理局电信监管工作指明了方向，同时也为加快建立和完善省区市电信监管工作机制提出了新的．更高的要求。2000年国务院26号件出台，我国实行部省两级管理．以部垂直管理为主的电信监管体制。经过近几年的实践，这种体制取得的成绩有目共睹，但也暴露出不容忽视的问题。在人员少．任务重的情况下，探索电信监管发展新路，一定要坚持科学发展观，清理电信监管行政执法思路，摈弃违背规律．不合时宜的做法。为了释放电信监管的更大能量，以加大电信监管行政执法效能，有必要在科学合理保留原有电信监管机制基础上创新和完善一套制度化．经常化．规范化的工作机制。总结近几年电信监管实践的经验，基于有限的电信监管实践幅度和深度，笔认为各省区市通信管理局在创新和完善电信监管工作机制上应在以下方面有所突破。[编按]