塔里木河流域水权管理与对策

实施水权管理是塔里木河流域干旱区水资源管理的创新工作,通过阐述水权内涵及塔里木河流域初始水权,分析了流域水权管理现状。经整理相关资料,塔里木河流域超限额用水仍然严峻,影响了流域社会经济、生态的和谐发展。为了促进流域水资源的可持续利用,针对存在的问题,提出了流域水权管理的对策。     

塔里木河流域水权制度建设的特点及问题分析

塔里木河流域水权制度建设,围绕流域初始水权分配、水权保障机制建设和水权实时管理能力建设逐步展开,并实施了“三层一体”的管理协调体制,对水量实行年计划、月调节、旬调度的实时调度,在水权制度建设方面取得了重要成果,但也存在一些问题,在今后的水权制度建设中有待进一步完善。     

论构建塔里木河流域水权市场

水权市场是在明确初始水权的基础上对流域水资源的二次配置,可以提高水资源的利用效率,实现流域水资源的可持续利用。由于水资源的自然地理特点和社会经济属性,水权市场具有广泛性、区域性和层次性。构建塔里木河流域水权市场要依据水权市场的一般特征和塔里木河流域的具体特点确定市场主体、客体和市场管理者等组成要素。在具体构建措施方面,根据塔里木河流域的特点,应包括确立初始水权、完善蓄水输水设施、制定水权市场管理规章制度和保证生态水权、缩减农业水权等。     

加强水资源统一调度管理确保塔里木河流域综合治理目标实现

塔里木河是我国最大的内陆河,流域位于新疆南部,总面积102万km2.塔里木河流域水资源开发利用和生态环境保护,不仅关系流域自身的生存和发展、民族团结、社会安定、国防稳固的大局,也关系到西部大开发战略的顺利实施,战略地位十分重要.     

适应新形势 采取新措施 加大塔里木河流域综合治理力度

塔里木河流域是我国最大的内陆河流域。塔里木河流域存在的水资源开发利用和生态环境保护问题得到了党中央、国务院的高度重视,引起了社会各界的广泛关注。2001年6月27日,国务院正式批准了《塔里木河流域近期综合治理规划报告》,提出加大塔里木河流域治理的力度。加快塔里木河流域综合治理步伐,已成当务之急。     

塔里木河流域适时水权管理研究

近几十年来,由于上游用水量的增加,进入塔里木河干流的水量逐年减少,导致塔里木河下游生态环境急剧恶化.为了改善下游的生态环境,完成向塔河干流输水目标的任务,塔里木河流域建立了适时水权管理系统.提出了适时水权的概念,将适时水权分为4个等级,并分别阐述了各级适时水权的确定及管理.最后举例说明了阿克苏河流域适时水权的实践情况及意义.     

塔里木河流域适时水权管理践行综述

在阐述了塔里木河流域水资源概况和适时水权管理实施背景的基础上,提出了适时水权的概念。对塔里木河源流、干流实施适时水权管理情况进行了介绍,认为塔里木河流域适时水权管理的意义是：保证下游下泄的水量,实现水资源的优化配置,化解水事矛盾、减少水事纠纷,为干旱区内陆河流域水权管理积累经验。     

塔里木河流域可转让农用水权价格研究

缺少可转让农用水权价格不仅制约了流域可转让农用水权的优化配置,而且影响了农业种植结构的调整、发展转型与农民收入的提高。为此,首先从理论上确定了塔河流域未来可转让农用水权价格内涵、价格构成与价格形成的准市场机制,进一步明确了可转让农用水权价格的计量依据、计量内容与计量方法,构建了可转让农用水权价格模型,计算了可转让农用水权价格。结果表明:塔河流域粮食作物可转让农用水权价格平均为0.53元/m3,经济作物可转让农用水权价格为0.60元/m3,经济作物完全可转让农用水权价格为0.85元/m3;水资源稀缺度高的叶尔羌河流域和塔河干流下游可转让农用水权价格较高。     

加强塔里木河流域水资源统一调度管理 确保近期综合治理目标的实现

塔里木河流域是我国最大的内陆河流域，由于地处内陆、干旱、封闭的塔里木盆地，加之经济发展对有限水资源的过度开发利用，流域脆弱的生态环境不断恶化，源流与干流、上游与下游、生产与生态用水矛盾日益突出。2001年国务院批准实施了塔里木河流域近期综合治理规划，并在批复中明确提出了“加强流域水资源统一管理和科学调度是塔里木河流域近期综合治理的关键”。2000年起自治区在塔河流域全面开展了限额用水工作，2001年按照国务院的要求，     

关于完善塔里木河流域水资源管理法律体系的对策研究

塔里木河流域水资源管理的法制建设滞后于水资源开发利用进程,法律机制的缺陷导致水资源利用矛盾日益突出。必须尽快完善流域水资源管理的法律体系,明确界定水权,建立水权交易的法律法规框架及相应的水管理市场机制;建立健全执法队伍体系,切实强化流域管理机构的职能;通过健全的法律体系保障塔里木河流域水资源的可持续开发利用。     

塔里木河流域治水思路探析

在分析研究塔里木河的历史变迁、现实危机和未来治水目标的基础上。提出了塔里木河流域治理新思路。围绕治水新思路,必须树立先进的治水理念和科学的治水思路,制定科学系统的水资源开发利用与保护模式,改革水资源管理体制,解决发展与保护中遇到的重大水问题,将“维持河流健康生命”和“构建和谐流域”作为流域治理目标,以效率一效益-可持续引领流域战略目标的实现。     

对塔里木河流域综合规划的思考

新疆塔里木河流域生态环境的演变，引起了国内外的高度关注，如何能长期持久使塔里木河流域的社会经济、生态环境可持续的向着良性循环方向发展，一直是人们研究和探讨的课题。为此，对塔里木河流域综合规划发表一些意见供参考。     

塔里木河流域水资源管理体制与机制探讨

建立流域水资源统一高效管理的塔里木河流域水资源管理新体制,不仅能解决水资源管理与利用方面的现状问题,而且能解决在源流特别是在山区建设控制性水利枢纽工程后水资源如何实现统一管理的未来问题。建立水资源管理的生态补偿机制、水费补偿机制、水价调整机制、水票制和奖励制度,能够促进实现流域的水权保护和水资源利用总量的有效控制。     

松辽流域初始水权分配程序初探

制定松辽流域初始水权分配的合理程序,是分配工作顺利进行的前提条件.设计的程序结合现有水资源管理体制,兼顾权威性和开放性的要求,突出广泛参与和民主协商的机制,力求为初始水权分配实现政策目标提供可操作的基本工作程序.     

塔里木河流域生态输水效益分析

塔里木河流域位于我国西北内陆干旱区,由人类活动引起的土地荒漠化、土壤盐碱化、湖泊萎缩及干涸及生物多样性减少等一系列生态问题日趋严重。为适应西部大开发战略,改善生态环境和水利基础设施建设,政府部门开始对塔里木河流域实施综合治理工作,自2000年到2013年5月底,已先后向塔里木河下游"绿色长廊"实施了14次生态输水。基于大量相关文献及塔河官网数据,分析博斯腾湖的输水作用、开都-孔雀河下泄水量变化、水头历次到达大西海子水库以下距离变化等。研究表明:①博斯腾湖出水量与孔雀河下泄水量成正相关,博斯腾湖对于大西海子水库下泄水具有重要作用;开都-孔雀河输水量呈逐年下降趋势,而阿克苏河等3源流和干流输水量逐步提高,但在枯水年份的下泄能力有待提高;②大西海子水库向下游累计下泄水量41.64×108m3,10次将水输到台特玛湖,台特玛湖水量显著增加,结束了塔里木河下游河道连续断流近30年的历史,有效改善了塔里木河下游的生态环境。     

黄河流域初始水权配置优先位序初步研究

用水浪费和水污染主要缘于水权缺位。为了解决黄河流域部分地区用水浪费与日趋严重的水污染问题,提高水资源的利用效率,实现水资源的可持续利用,以用水目的为标准对各类用水的级别进行了划分,对黄河流域初始水权配置的优先位序进行了界定;按照新制度经济学关于正式约束与非正式约束必须相容的原理,初步研究了黄河流域初始水权配置优先位序的规则。研究分析认为,根据以用水目的为标准确定的初始水权配置优先位序为“确保用水、基本情景用水、高情景用水”,初步确定的初始水权配置优先位序的规则为：当两个以上用水户的用水级别相同,但用水目的不同时,适用以用水目的为标准确定优先位序;当两个以上用水户的用水级别和用水目的均相同时,适用时间优先或地域优先等非正式约束优于无习惯用水权的用水户;当两个以上用水户的用水级别与用水目的均相同,并且均适用时间优先、地域优先等非正式约束时,那么适用先占用原则优于地域优先原则;当两个以上用水户的用水级别、用水目的、适用的非正式约束均相同时,可适用特殊规则。     

塔里木河水资源高效利用方式研究

塔里木河是我国最大的内陆河,流域内降雨稀少,水资源贫乏,生态环境脆弱,由于水资源不合理利用,导致严重的生态环境灾害,用水矛盾尤其是经济建设与生态环境用水矛盾突出。本文围绕塔里木河流域水资源的开发利用过程中存在的问题及原因,从水资源利用及流域的生态环境问题着手,探讨塔里木河流域水资源的利用的对策与措施。     

塔里木河流域未来环境水价的计量研究

把生态用水价值作为环境水价的价格形成机制和计价依据,基于不同生态环境保护目标,确定塔河流域环境水价的计价内容和方法,构建环境水价的计价模型和纳入农业水价中的环境水价调整模型。利用塔河流域的相关数据资料,基于上述模型,确定在维护生态环境用水目标下塔河流域环境水价为0.083 0元/m3;在恢复重建生态环境用水目标下环境水价为2.828 0元/m3;纳入农业水价的环境水价为0.026 1元/m3。提出了农业水价调整的农户承受力与水价补偿的问题及相关水权制度建设问题。     

塔里木河流域人水和谐相处的探索与初步实践

长期以来,塔里木河流域大规模无序水土开发,导致河道断流、生态恶化,针对造成流域人水失谐的原因,提出了实现人水和谐的指导思想和基本思路及措施,并借助塔里木河流域近期综合治理工程项目,对实现流域人水和谐进行了初步探索和尝试。