落实科学发展观进一步深化市政公用事业改革

2002年建设部大力推进市政公用事业改革以来,从企业改革入手,以打破垄断、开放市场、加强监管和注意改革过程中的职工利益四个方面展开,取得了一定的成效.但是,改革不能仅停留在现在的状态、局限于行业内部,必须从国家的发展战略,从资源能源的节约、投资结构的改善和社会需求的变化等多个方面,继续深化和完善.     

市政公用事业改革与监管困境篇：市政公用事业改革的需求、阻力菠难点

一、改革的需求 1．投资需求过大，历史欠债过多 从我国主要经济指标及城市建设固定资产投资来看，我国城市建设中固定资产投资即市政公用设施这部分，从1980年的占国内生产总值的0.3％增加到2004年的3．4％，幅度大大上升，占同期全社会固定资产投资的比重由1．49％增长到7.8％。2004年全国市政公用事业的投资，比1980年增长了十倍，可以说是取得较大的进展。但联合国对发展中国家在这方面的投资有一个基本的评价，     

城市市政公用事业改革的发展态势

城市市政公用事业具有基础性、公益性、自然垄断性等特性。在深化改革和扩大开放的进程中,这些特性发生了变化,呈现出一些新的发展态势和特点。1.由自然垄断性向有效竞争性转变。随着垄断经营缺陷的日益明显和国内市场的进一步开放,打破垄断,引入竞争机制已在供水、公交、垃圾处理等行业中成为一股强劲的变化趋势。2.在注重公益性基础上向经营性拓展。近年来,我国遵循市场经济规律,在一些公益行业根据企业经营成本、资源配置和市场运作的特性,确定产品和服务的价格,制定特定的程序,选择投资者和经营者,实施有期限的特许经营,为社会提供符合…     

我国城市市政公用事业改革探讨

市政公用事业投融资体制改革基本设想和方法市政公用事业投融资改革的核心就是要以实现政企分开为突破口 ,按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则 ,建立投资主体和融资机构的利益激励机制和风险约束责任机制 ,积极利用资本市场实行资本运作 ,规范建设管理 ,健全服务体系。具体来讲 ,有以下种种措施 :1.增大政府财政对市政公用事业的投资力度。随着政府主要职能向规划、建设、管理城市方向转变 ,要增加市政公用事业项目在整个财政支出中的比重 ;要将财政收入中与市政公用事业对应的科目足额、固定的用于市政公用事业的投资 ;要适…     

江苏市政公用事业全面改革

近年来,江苏省积极探索、大胆实践,推进城市市政公用事业改革,在建设投资体制、价格政策、市场开放和事业单位改制等方面均取得了一定成效。但改革还不平衡,一些行业市场垄断、缺乏竞争、人浮于事、效率低下的问题还比较突出。2003年初,经深入调研、反复论证,江苏省政府出台了《关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》明确,推进全省城市市政公用事业改革的基本思路是:按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的方向,改革并完善投资体制、管理体制和运营体制,进一步开放资本市场、经营…     

完善政策 强化措施 大力推进城市市政公用事业改革

近年来．在建设部的具体指导和省委、省政府的正确领导下．我省各级城市政府十分重视城市市政公用事业的发展．坚持以改革为动力．以市场化为导向．不断加大投入．强化管理．市政公用设施总量和水平有了较大的提高．为促进经济社会发展和人民群众生活水平的提高发挥了重要作用。到2002年底．全省市政公用事业从业人员达17．8万人．城市供水普及率达98．03％．燃气普及率达60．88％．城市集中供热面积达17059万平方米．万人拥有公共交通车辆9．59标台．城市人均拥有道路面积8．91     

市政公用事业改革构想

阐述了市政公用事业,从具有完备的法制保障体系、推行特许经营、实现政企分离、强化政府监管、完善现行价格机制等方面对市政公用事业的改革提出了一些构想,从而实现高效率、高质量的提供公共产品和公共服务的目标。     

市政公用事业领域已成为中国新一轮改革攻坚点

专家指出，与百姓生活息息相关的市政公用事业领域，已成为新一轮的改革攻坚点。     

河北省市政公用事业改革现状及其展望

以河北省为例,分析了市政公用事业改革的现状及其存在问题,提出了市政公用设施改革的方向及其措施.     

加快市政公用事业建设 提升城市品质惠民生

市政公用事业与居民生活息息相关,是重要的社会公共事业。关系到人民群众生活质量。直接体现一个城市社会、经济和文化的发展水平,直接代表一个城市的形象。市政公用设施进一步完善及安全不仅能够为居民生产生活提供更为舒适的条件,而且能够为城市带来良好的声誉和形象,形成优越的投资环境,提升城市的品位惠及民生。本文就市政公用事业现状及未来如何加快其发展进行了论述。     

市场经济与市政公用事业改革

市政公用行业的特殊性决定了市政公用行业的改革应当不同于其它国有产业化行业部门。基础设施领域的市场化必须考虑到我国的基础设施发展状况、市场经济整体水平以及国民素质状况。我国经济尚处于发展中 ,市场化程度只有 5 0 % ,国有大中企业近 40 %亏损 ,基础设施建设尚处于起步阶段 ,大规模基础设施建设刚刚开始 ,因此基础领域的市场化进程还没有足够的条件全面展开 ,只能是部分的、方面性的。现阶段可以对行业业务进行分解 ,将可以转化成盈利性、竞争性经营的局部从垄断、非竞争的整体中分离出来 ,市场化 ,政府不再干预 ,企业自主经营 ,…     

市政公用事业改革之路

不能指望有一揽子方案 2000年前后,中央决定进一步加快国企改革和调整国有资产布局,建设部提出加快城市市政公用事业改革和实行特许经营的指导意见及方法.     

把握城市化市场化契机 深化市政公用事业改革

非常高兴参加中国市政工程协会第四次会员代表大会。首先，我受部长的委托，向大会的召开表示热烈的祝贺。这次大会是一次很重要的会议，要进行协会换届改选，选举新一届领导班子，可以说是承前启后、继往开来的一次大会。     

市政公用事业产权改革不能“包治百病”

在中国城市供水、供热、供气、污水处理、公共交通等市政公用事业市场化改革驶向“深水区”的同时，各地市政公用事业产权多元化改革也纷纷启动。但建设部政策法规司副司长徐宗威日前接受记者采访时指出，市政公用事业产权改革不能“包治百病”，而且会出现一些新的问题。     

我国市政公用事业改革的若干问题与对策

一、对改革的形势要有正确的判断 一是要摸清家底.首先要正确判断目前我国市政公用事业发展是快了还是慢了.只有这样,市政公用事业改革才能有针对性地解决一些现实问题.     

安溪县市政公用事业管理局

<正>启动实施了铭选大桥、城市路灯夜景工程、城市污水处理厂、城西拦河闸工程、城市公厕建设、河滨南路过溪河滨公园、城市生活垃圾发电厂、西二环建安大道至蓝溪大桥段道路绿化工程等31个市攻工程项目,总投资约2.3亿元。     

我国市政公用事业政府监管体制改革初探

以20世纪90年代以来我国市政公用事业领域进行的市场化改革对市政公用事业政府监管体制带来的挑战为背景,分析了我国现有市政公用事业政府监管体制存在的问题,提出了改革我国市政公用事业政府监管体制的建议。     

全国市政公用事业改革与发展座谈会代表视察南宁市容

3月22日,全国市政公用事业改革与发展座谈会代表现场视察了首府的市容市貌. 当天下午,建设部城建司司长李东序、副司长陈蓁蓁等建设部领导及来自全国各省市的市政管理部门约60多名代表,在自治区建设厅有关负责同志及南宁市有关领导的陪同下,先后来到南湖广场、埌西综合市场、国际会展中心、五象广场、浩天广场、南宁市规划局、万达商业广场、江南污水处理厂,实地考察南宁市实施"城乡清洁工程"有关情况.     

市政公用事业运营机制改革的对策思考(下)

该文下半部分介绍市政公用事业运营机制改革目标,包括：建立权责分明、界定清晰、管理科学的公用企业产权制度和公用事业运营方式的重构。