论构筑我国城市总体规划改革的法制化框架

近几年来,"概念规划""战略规划"等规划类型在我国各城市中不断出现,由此引发了规划界对城市总体规划改革的探讨.应从加强城市规划和管理的法制化、树立法律意识的角度,构筑城市总体规划改革的法制化框架,即基于已有法律,尽快对区域规划进行立法,将"概念规划""战略规划"等规划类型纳入法制轨道,建立信息反馈、法律监督评价和责任追究机制.     

生态智能技术集成规划——以《郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划》为例

针对现阶段规划中可能引发的生态环境问题,以及城市新陈代谢系统存在的知识与信息不完整、跨部门信息孤岛等问题,研究运用基于城市新陈代谢理论的物质流分析方法,构建分区总体规划层面的生态智能技术集成规划框架。该规划框架由城市新陈代谢子系统界定、生态智能目标与指标设定、生态模拟与规划应对及智能集成系统规划4个部分构成。生态智能技术集成规划框架被应用在《郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划》中,研究从生态智能目标与指标设定、噪声模拟与控制、生态网络构建、能源规划、智能交通规划和智能集成系统规划6个方面进行了思考与探索。     

旧金山海湾地区的边缘城市:规划师和总体规划的新角色

美国大城市周围边缘城市的发展引发了关于大都市政策的激烈争论.本文以定性的方法探讨了旧金山海湾地区2个边缘城市开发的实践经验,进而分析大都市规划设计中存在的更具普遍意义的问题,并对加利福尼亚总体规划法和地方规划师在这2座边缘城市开发过程中所扮演的角色进行了考查和评价.     

旧金山海湾地区的边缘城市：规划师和总体规划的新角色

美国大城市周围边缘城市的发展引发了关于大都市政策的激烈争论。本文以定性的方法探讨了旧金山海湾地区2个边缘城市开发的实践经验，进而分析大都市规划设计中存在的更具普遍意义的问题，并对加利福尼亚总体规划法和地方规划师在这2座边缘城市开发过程中所扮演的角色进行了考查和评价。     

利用规划师主体制定用地规划方案

用地规划方案的制定是城市总体规划编制的核心内容之一。本文旨在已有的规划支持系统研究基础上,提出利用规划师主体(Planner Agents)支持用地规划方案制定的方法框架,明确规划师的角色,强调不同主体间的沟通与协调,通过已有规划方案的数据挖掘等方法识别规划师的规划规则,结合综合约束条件和专项规划制定用地规划方案。该方法首先在虚拟空间进行验证,然后运用于北京实例中。结果表明,该方法具有可行性和实用性,能促进用地规划方案的制定更科学、合理化。     

从“多规合一”视角谈我国城市总体规划改革

在新一轮城市总体规划编制及"多规合一"试点兴起之际,辨析当前的"多规合一"工作与城市总体规划编制的关系,进而对总体规划本身的定位、内容设定,以及总体规划编制审批程序等加以审视"。多规合一"的题中之义应是将"多规整合在一个框架内",从而协调运作。在统一框架内,城市总体规划必须走向战略性——在"城市—区域"层面处理好与其他规划的全域空间发展关系,在城市和镇区层面与其他规划处理好空间界定和横向的管控分工关系。     

基于多规融合的区域发展总体规划框架构建

主要论述基于我国国情的"多规融合"的空间发展规划框架问题。文章认为,"多规融合"的空间规划框架,就是在原有国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等"类空间规划"的基础上,将"空间规划"元素抽取形成一个高于这些规划的"一级政府、一本规划、一张蓝图"的"区域发展总体规划"。文章进行了"区域发展总体规划"内涵界定和编制内容及相互关系设计,并通过南京市溧水区实践探索,就"区域发展总体规划"编制和实施过程的"多规融合"进行事权划分,同时也进行了规划组织、规划编制程序、规划技术和规划管理等讨论。     

存量规划时代城市规划师的角色与技能——两个海外案例的启示

世界范围内的城市规划实践都已面临从"增量规划"向"存量规划"的转型。对于城市规划师而言,必须理解这种转型的本质,将自身社会角色逐步向规划决策和执行过程中的组织协调者转变,并强化在制度分析、政策设计、说服沟通等方面的专业技能。本文选取孟加拉国和英国两个典型案例,对当前发展中国家和发达国家存量规划实践中规划师的角色转变与技能需求进行了详细的解读,进一步明确其在实践中的内容和作用,为"存量规划"时代中国规划师的职业发展方向探讨提供有价值的经验。     

经济波动时期的城市与区域规划思考

通过回顾美国经济发展的历史过程可知,2008年下半年以美国为核心引发的全球经济危机是一次生产过剩的危机,具有劳动力剩余、生产力剩余、资本剩余同时存在的特征.面对这种危机,我国可以通过推进城市化进程达到化解危机风险的目标.规划师应关注生产过程技术、流通技术、流通技术对城市与区域的影响,加深对"巨型城市区"这个新的城市与区域空间形态的了解,以创造性地规划适应全球经济危机后的新城市一生产系统框架,开创城市与区域规划的新思路、新理论和新方法.     

解读1909年《芝加哥规划》

本文对百年前著名建筑师和规划师伯莱姆主持编制的1909年《芝加哥规划》进行了解读,介绍了该规划的主要内容,探寻了规划编制的背景以及围绕该规划的主要争议,分析了该规划的实施成效,最后总结了该规划对于当前中国城市总体规划编制的借鉴意义。     

解读1909年《芝加哥规划》

本文对百年前著名建筑师和规划师伯莱姆主持蝙制的1909年<芝加哥规划>进行了解读,介绍了该规划的主要内容,探手了规划编制的背景以及围绕该规划的主要争议,分析了该规划的实施成效,最后总结了该规划对于当前中国城市总体规划编制的借鉴意义.     

转型期城市总体规划编制的思考——以中山市为例

简单地回顾中山市总体规划的编制过程,并通过对研究对象的分析,提出中山市在区位特殊性、行政架构特殊性、经济发展政策特殊性而引发城市发展特殊性的观点,并认为城市的特殊性导致了城市总体规划编制存在一定的困境。在上述观点的基础上,论文进一步分析城市发展与城市总体规划的进退关系。在特定的历史时期,城市总体规划曾经有效地指导城市发展,但随着社会、经济的发展,城市总体规划的部分内容未能适应城市发展,需要在城镇群协同发展、优化规划督察手段等方面进行调整,方能持续地维系城市的有效发展。     

鄂州市城市规划勘测设计研究院

<正>鄂州市城市规划勘测设计研究院,创建于1986年,系国有事业单位,拥有城市规划甲级、市政道路工程乙级、给水排水丙级及建筑工程丙级资质。内设城市规划、城市景观规划、风景园林规划、市政工程规划、建筑工程设计等专业设计室。全院现有职工71人,拥有各类高、中级专业技术人员52人,注册规划师、注册建筑师、注册工程师12人。主营城市总体规划、区域规划、城市景观规划、风景园林规划、名城保护规划、     

社区规划师推进下的社区更新及工作框架

随着2015年中央城市工作会议提出城市可持续性、宜居性发展战略,当下中国城市更新的重点逐渐开始由"物"向"人"的转变,具体表现为各种形式的公众参与式社区更新、微更新研究和实践。在这个过程中",社区规划师"发挥着不可替代的作用。基于对"城市更新"的发展梳理及国外或地区"社区规划师"的探索经验,从"反思"的规划关注点层面"、研究"的规划方法层面"、观察"的规划操作方法层面"、参与意识培育"的设计实践层面,对社区更新进行多方面再思考。结合"参与阶梯理论",并在切实考虑我国国情的基础上,提出行动主义策略下的"社区规划师工作框架",以期为我国社区更新带来新的思路和参考。     

环境

武汉城市总体规划获得“杰出贡献奖” 武汉城市总体规划获得国际城市与区域规划师学会颁发的全球”杰出贡献奖”．这是我国城市总体规划在国际上首次获得的最高奖项。此前．中国获奖的项目多为地区规划和区域战略。     

“多规合一”背景下城市总体规划应对

"多规合一"是新型城镇化背景下城乡总体规划发展的要求。结合上海市在城市规划编制中对"多规合一"的探索实践与经验,提出"多规合一"背景下城市总体规划的应对措施。与传统城市总体规划相比,多规合一城市总体规划编制前期重点是统一标准、搭建平台,形成各个部门均可判识的统一数据平台,实现城乡空间全覆盖;规划思路上要坚持战略引领,底线控制,明确各类规划的"底线"和"红线",统一各类规划价值观,促进空间管制共同目标的形成;同时需要更关注部门间的衔接、规划实施以及动态更新。     

融入“多规”的城市总体规划编制改革与创新

我国规划体系在规划编制主体、规划内容与规划任务、规划技术标准等方面存在诸多差异,造成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划,以及生态规划等(简称"多规")相互之间存在"不协调"现象,引发规划落地困难、空间管理无序、土地资源浪费等一系列问题。而城市总体规划是全局性、综合性规划,涉及城市的政治、经济、文化、生态、社会生活等各领域,是对城市用地进行综合性战略部署的工作平台。通过城市总体规划改革与创新,形成融合"多规"的城市总体规划,解决各规划之间的"不协调"现象,同时避免将来各规划之间矛盾循环发生。     

城市规划不止是“向权利讲述真理”

"向权力讲述真理"是当前社会对规划师职责的一个定位,但中国城市规划行业存在以下问题:一是城市规划师对规划理论掌握不完善,二是规划方案缺乏价值理性的指导,三是城市规划遭遇政治性尴尬。因此规划工作者应当通过加快城市规划向公共政策引导转化等措施,提升城市规划在城市政策体系中的决策地位。     

试论城市规划的公共政策地位与制约

目前,我国城市规划向公共政策转变过程中出现过分夸大城市规划的作用与地位的现象,通过客观分析可知,受制度供给、规划学科发展、规划师自身能力、规划官僚体系等因素的影响和制约,城市规划尚未成为我国城市政策的统领和框架.规划工作者应当通过加强城市规划对土地开发战略的控制作用和加快城市规划向公共政策引导转化等措施,提升城市规划在城市政策体系中的决策地位.     

规划是公共政策还是公共愿景?——基于全国80个大中城市总体规划的环境议题的文本分析

城市总体规划作为指引城市发展的纲领性文件,是引导城市经济、社会和环境可持续发展的主要公共政策之一。然而,当前城市总体规划成果在多大程度上体现其服务的政策目标,尚缺乏系统的分析。研究以环境议题为切入点,运用文本内容分析法对全国80个大中城市总体规划文本的基础事实、政策目标、政策内容和实施工具进行系统评估。评估结果显示,虽然我国城市总体规划文本中普遍对环境议题较为关注,并制定了相应的政策目标,但是仍缺乏与之相匹配的实施政策和工具。规划编制方式仍然保持较强的"蓝图式"特点,而非兼具目标、政策和实施,协调各利益主体的公共政策。