存量型规划的建设用地再开发综合评定与空间管制——以《佛山市城市总体规划(2011—2020)》为例

当前,我国大多数城市存在建设用地粗放扩张、新增建设用地不足等问题,因此对存量建设用地进行挖潜和再开发成为城市可持续发展的必然选择。然而,传统增量型规划的建设用地评定主要强调对新增用地开发条件的评定,对存量建设用地再开发缺乏考虑。文章结合佛山市城市总体规划,构建存量型规划的建设用地再开发综合评定体系和空间管制体系,并提出优化存量建设用地、统筹减量与增量的空间管制政策,以探索城市总体规划编制中建设用地再开发综合评定与空间管制的新途径。     

产业升级背景下的城市存量产业用地再开发问题与路径

城市存量用地再开发是新型城镇化背景下城市规划建设面临的新常态问题。区别于外延扩展的增量城市开发,城市存量用地再开发需要应对更复杂的问题。作为存量用地的重要类型,存量产业用地的再开发是当前城市产业升级和空间优化的重要抓手,探讨再开发问题和路径具有重要的现实意义。在对城市存量用地再开发的内涵解析与最新研究进展综述的基础上,以深圳为案例,归纳我国城市存量产业再开发的现状、问题与机制,并围绕存量用地再开发中的关键利益平衡与成本分配所涉及的规划指引等问题,探讨优化城市存量产业用地再开发的规划制度设计。建议通过优化"弹性动态全过程调控"的规划制度、"增值收益共享"的土地供给政策,以及"弹性土地出让年限"的土地出让制度等,保障存量用地再开发工作的有序开展。     

江苏省积极慎重推进中心村建设

土地是不可再生的资源,我国人多地少,耕地资源有限,面对我国人多地少的现状,如何处理好“建设”与“吃饭”的关系?近些年来,各地在村镇建设中进行了积极探索,取得了许多比较成功的经验。实践证明,科学制定和实施村镇规划是合理用地,节约和保护耕地的关键;改革传统的建设方式,适当迁村并点,相对集中建设,建农民公寓等是节约和保护耕地的有效途径。本期《简报》特刊登部分地方在村镇建设中节约用地的实例,供参考。     

抓好村镇建设的管理工作

山西省祁县县委、县政府重视村镇建设的管理工作,正式行文为各乡配备村镇建设助理员。现在,各乡都成立了村镇建设办公室,配备了专职助理员,还责成一名乡干部负责此项工作。村镇建设办公室的主要任务是:①宣传党和国家有关村镇建设的方针和政策;②根据《村镇建房用地管理条例》搞好村镇规划和建设;③节约用地,搞好土地管理     

农村人口回流下的村镇人口与建设用地动态发展机制研究——以东安县水岭乡为例

文章基于乡村振兴和城乡融合发展的背景,探讨了农村人口回流和市民下乡所导致的乡村人口增加对乡村建设用地的动态影响问题。以湖南省永州市东安县水岭乡作为样本村镇,在收集整理其人口与用地等有关数据的基础上,运用灰色计量经济学理论和SD等理论构建村镇人口与建设用地系统动力学模型,通过探讨人口数量与建设用地之间的相互动态影响关系,阐明了村镇人口与建设用地的动态发展机制。研究结果表明:(1)在其他条件不变的情况下,人口数量随着迁入率的增加而增加;当迁入率在0.425%～0.770%之间取值时,村镇建设用地逐年减少;当迁入率大于0.770%时,村镇建设用地将会逐年增加。(2)村镇人口数量与建设用地需求量相互影响。一方面,村镇人口数量增加,建设用地需求量随之增加;与此同时,村镇建设用地越多迁出率越低,在共同影响下村镇人口数量将不会减少。(3)一定数量的乡村人口有利于我国村镇的经济社会与资源环境可持续发展。最后,基于研究结果提出村镇建设发展的对策建议。     

欠发达区域村镇规划建设用地指标的重构研究

针对村庄和集镇规划建设用地指标标准缺失的现况,文章采用定性分析与定量研究相结合的方法,提出了欠发达区域村镇建设用地指标体系的具体内容,并以此为基础,重构了依经济社会发展和人口规模双因素控制的村镇建设用地的技术指标,实现了由静态标准向动念标准的转变和突破。该指标体系解决了村镇建设用地无技术指标的状况,也为从事村镇规划编研人员提供了理论的借鉴及实践的指引。     

村镇建设中的环境卫生问题

村镇建设是百年大计。要想根本改变广大农村不卫生的状况,减少疾病,提高亿万农民的健康水平,在村镇建设中,必须充分考虑以下一些环境卫生问题。 村镇用地选择在选择新建或扩建村镇用地进行村镇规划时,必须对当地和周围地区有关的自然条件、卫生状况、居民健康情况等进行调查,加以分析研究,作出卫生评价,提出保健对策,并根据村镇的性质和远景规划期内的人口发展,计算用地总面积和各种功能用地面积,作为规划的主要卫生学依据。 村镇用地选择在卫生上,要尽量避免在地方病的高发区(指患有     

集体建设用地再开发中的土地产权政策建议——广东省“三旧”改造的实践及启示

集体建设用地再开发过程中所涉及的首要问题就是产权问题。文章在对集体建设用地再开发中产权关键问题进行阐述的基础上,以广东省"三旧"改造实践为例,分析"三旧"改造产权选择模式、政策依据及存在的制度障碍,并提出完善集体建设用地再开发中土地产权政策的建议,以期为推进集体建设用地再开发中土地产权问题的破解提供理论和实践指导。     

节约村镇居住建筑用地是寒地村镇发展的必然之路

由于地域的特点和历史上形成的原因,严寒地区村镇居住建筑用地面积较大,节约用地是寒地村镇一项长期而艰巨的任务。 ①从规划设计层面来说,应合理选择村镇居住建筑用地。充分利用村镇内部现有用地,尽量选择村镇的荒地、废弃地及山坡地等作为新发展的村镇居住建筑用地;居住     

关于村镇建设规划的几点思考

1 村镇工业建设用地的规划 工业生产是村镇经济发展的新的增长点,也是加快农村现代化的根本动力.因此,村镇工业用地的规模和布局直接影响用地组织结构,在很大程度上决定了其他功能用地的布局.     

兴宁市存量用地再开发与城市更新探析

随着新一轮国土空间规划从增量扩张型向存量效率型转变,未来建设用地增量规模下降已是必然趋势,而社会经济的快速发展依然对建设用地需求旺盛.因此,城镇存量用地再开发是解决土地资源供需矛盾的重要手段,也是解决城市空间发展瓶颈的重要途径.总结兴宁市存量用地开发现状与存在的问题,分析城市存量建设用地再开发潜力,并就存量用地再开发提出策略指引和实施保障建议.     

建设用地设计平面标高的计算

在确定村镇建设用地的范围后,往往需要在该范围(村镇居住小区、工厂及公共建筑用地等地段)内进行各部份高程的竖向设计,并进行设计方案的比较,而确定各项建设用地的设计平面是竖向规划设计的主要内容之一,在建筑施工中,也需要确定建筑施工场地的设计平面。由设计平面的标高和自然地面的标高之差,得到建设用地或施工场地各点的施工高度(填、挖高度),由此计算出建设用地或场地平整的填、挖土(石)方工程量,并进行土方平衡及余、缺土方的调剂。     

山东村镇建设节约土地效果显著

随着农村经济、社会的发展和人口的不断增长,村镇建设用地越来越多。山东省针对人多地少的实际情况,采取措施,强化管理,严格控制村镇建设用地,取得了显著成效。     

村镇规划建设管理执法程序和文书

我国是个农业大国,居住在村庄和集镇的人口占全国总人口的80%以上。我国要实现小康,关键是农村实现小康。农村奔小康关键在住房。随着农村城市化进程的加快,村镇建设将日新月异,相应的村镇建设管理工作也应跟上。在村镇建设中,绝大部分单位和个人都能先经有关部门审批后再去建设,但也有少数单位和     

村镇住宅建设节约用地措施的探讨

分析了村镇住宅区建设用地面积过大及土地利用率低的原因 ,阐述了节约建设用地、提高土地利用率的有效方法 ,提出努力盘活现有土地存量 ,统筹安排合理布局的节约用地新思路     

黄土高原沟壑区村镇体系建设发展的相关研究综述

随着西部大开发战略的推进,以及新农村建设的全面展开,黄土高原沟壑区村镇建设引起了国内外学术界的广泛关注,许多学者和科研机构开展了大量的研究项目,并取得了众多研究成果.该文从村镇用地分析、村镇建设发展模式等方面,对国内黄土高原沟壑区村镇体系建设发展相关研究的内容、进展以及存在的主要问题进行了综述,阐述了个人对已有研究成果的一些看法和建议,并对未来研究的方向作出了展望.希望对于进一步开展黄土高原沟壑区村镇建设发展具有理论指导意义.     

向村镇建设要良田

山东省人口多，耕地少，矛盾非常尖锐O全省人均耕地1．15亩，低于全国平均水平，并有6个市地、34个县市区人均耕地不足一亩，而莱芜市人均耕地仅为0．76亩，是全省人均占有耕地最少的市地之一。如何节约土地？他们选准村镇建设为突破口，在村镇建设上作好文章。几年来，他们在村镇建设中，严把规划关、建设关、管理关，以村庄搬迁改造、保护节约耕地为着眼点，坚持统筹规划，合理布局，严格管理，实现了村镇建设与保护节约耕地的同步发展。一是把好规划关，合理布局，节约用地。在村镇规划中，他们根据平原、丘陵、山区村镇的不同特点，确…     

山东省村镇建设用地情况的调查与思考

建设部办公厅关于印发《山东省村镇建设用地情况的调查与思考》的通知各省、自治区、直辖市建委(建设厅),各副省级城市建委: 现将山东省建委主任赵克志同志撰写的《山东省村镇建设用地情况的调查与思考》印发给你们,供参考。 5月8日,侯捷部长在《山东省村镇建设用地情况的调查与思考》批示:“克志同志的调查报告请阅改,可转发各地,推动村镇建设的发展。” 4月25日,毛如柏副部长在《山东省村镇建设用地情况的调查与思考》批示:“省市建委的负责同志就建设事业的主要问题,作一些较为深入的调查研究,仔细分析,总结出一些规律性、指导性的意见,以利工作,值得提倡”。 一九九七年六月六日     

以人为本-走可持续发展村镇建设之路

广东农村经济发展较快,尤其是珠三角农村,更是发展神速。但村镇住宅建设未能跟上,出现无序建设、破坏环境、浪费土地资源的现象。本文通过对广东村镇住宅建设的现状和广东的气候特点及居民的生活习惯进行分析,以一个获奖作品为例,探索了在村镇住宅建设中,如何节约用地和保护环境,建设具有岭南特色的村镇住宅。     

基于“三生空间”的村镇土地利用适宜性评价研究——以重庆市永川区为例

对村镇进行"三生空间"土地适宜性评价,是实现资源的集约高效利用,缓解城乡用地的供需矛盾,协调引导生产、生活和生态空间共生发展的强大纽带。然而"三生空间"视角下土地适宜性评价存在方法单一、评价指标选取不足的问题,物元模型能更全面地掌握待评价对象在单因子指标上的具体表现,极大提升"三生空间"土地利用适宜性评价的精确性。本研究基于物元模型对重庆市永川区村镇土地利用适宜性进行评价,发现62.5%村镇建设用地处于适宜状态(包括最适宜、高适宜),而吉安镇、何埂镇、仙龙镇和朱沱镇土地利用不合理的现象相对突出。在未来规划和建设中,对于土地利用适宜度低的村镇应引起重视,科学制定规划、合理利用村镇土地。