“存量规划”背景下乡镇层面的规划实施方案编制探讨——以昌平区百善镇为例

当前北京城市建设面临从"增量扩张"到"减量提质"的城市发展阶段,城乡规划已由"增量规划"转变为"存量规划",在"增量规划"中考虑较少的既有权益与成本在"存量规划"中就显得格外重要,大量既有权益与成本在规划实施中会发生巨大变化。为提高城乡规划实施的科学性和可操作性,全市要求在乡镇层面编制规划实施方案。本文以北京市昌平区百善镇规划实施方案为例,从现状与规划两个层面"两规合一"的技术协调更新方法、实施任务与剩余资源的统筹梳理分析、规划实施成本与收益的经济可行性研究、多情景的规划实施路研判及实施配套政策研究等方面,探讨"存量规划"背景下乡镇层面的规划实施方案编制方法。     

地方高校适应“政府—市场”运行机制下的城乡规划专业教学改革重点探讨

随着我国城乡规划从粗放式增量规划向精细化存量规划转变,城乡规划面临如何协调与利用在城乡建设中以政府为主的公共管理与以经济为主的市场力量,城乡规划教育也必然从原有的工学教育为主,不得不面临社会学、经济学等问题,作者基于以培养应用型人才为主的地方高校,提出适应我国政治经济改革目标,突出城乡规划专业特色,面向未来,建立"官产学研"互动机制、完善培养内容与方式、形成应用型人才培养特色的改革重点与方向。     

从规划事权的角度探讨城乡规划督察

本文从城乡规划体系建构的逻辑出发,探讨作为中央规划部门的派出机构,在干预地方规划事务中规划督察应具备的事权,以及在现行政体制下如何实现这种事权。     

存量型控制性详细规划编制——以西安浐灞生态区A片区控制性详细规划为例

在城市快速发展建设的背景下,城市规划正在由增量规划转向存量规划。目前,我国城市发展以增量规划为主,缺少对存量规划的研究,但是在市场经济体制下,如何编制存量规划是我国城市规划体系中欠缺的一部分内容。研究结合西安浐灞生态区A片区控制性详细规划,对规划区进行土地存量评价,并提出加强多部门合作、提高公众参与,以及在保障各方权益的同时坚守规划底线的要求,以期探索新时期控制性详细规划编制的方法。     

“城市双修”视角下的城市山体修复研究——以武汉大学为例

在我国城乡规划由增量规划向存量规划转变的大背景下,"城市双修"理念得以提出,成为新时期城市发展、城乡规划的新方向。"城市双修"视角下的城市山体修复主要包括山体保护区划定、山体自然形态修复、山体自然生境重塑等内容,本文以武汉大学校园山体为例进行实践研究,探索"城市双修"视角下的城市山体修复模式。     

制度设计视角下的城市存量规划与管理

传统城市规划与管理的核心是基于"一书两证"的制度,将城市土地空间资源的用途与形态进行"蓝图式"锁定。当城市建设从增量空间扩张阶段走向存量提升优化阶段,传统城市规划与管理方式已经难以适应城市发展所面临的各种产权、制度、税收等问题。现有制度给土地用途转变与房屋产权更迭过程带来了较高的交易费用,造成土地功能用途长期低效益、土地产权锁定在低效率使用者手中。在分析梳理了存量规划的核心的基础上,提出应从制度设计的角度出发,重新探索城市存量规划与管理的新思路,促进城市经营模式由土地财政转向税收财政。在规划编制上,也应改变传统的规划编制方法与程序,主要通过划定政策区、制度设计的方式来实现城市存量规划与管理。     

法定规划编制教学的学业评价改革方向与重点——天津大学城市规划专业本科教改实践借鉴

随着城乡规划学科的发展,对法定规划编制教学进行改革具有积极意义。文章以近年来天津大学城乡规划专业本科教改实践为例,首先阐明了原法定规划编制教学中学业评价体系存在的问题,进而指出了学业评价改革的两个方向;其次详细阐述了法定规划编制教学中学业评价改革的重点,包括调整教学组织、明确各环节的评价侧重点、构建"知识技术与人文素质相结合"的评价体系以及向学生反馈学业评价四方面的内容。     

“城市双修”理念下的“校园双修”规划设计方法初探

在我国城乡规划由增量规划向存量规划转变的大背景下,"城市双修"理念得以提出,成为新时期城市发展、城乡规划的新方向。本文将"城市双修"理念与方法引入校园规划中,提出"校园双修"策略,对"校园双修"理念及应用方式进行探讨。     

存量型控规的精细化编制方法探索——以佛山市控规编制实践为例

存量规划逐渐成为我国新时期城市规划的主要形式,佛山市的控规编制具有典型的存量规划特征。针对存量地区土地开发建设情况复杂和产权分散化的特点,结合佛山市规划改革趋势和具体的规划编制实践,文章提出存量型控规编制的关键是更精细化的管控手段和规划引导,规划的重点是构建存量共同开发控制体系,其中空间分类管控和基于资源整合的"城市修补"是规划技术层面需要重点思考的探索方向。     

土地整备视角下存量地区详细规划模式研究——基于广东省的城市实践分析

盘活利用存量低效建设用地将成为国土空间开发利用常态,但目前详细规划编制管控与土地管理仍相互脱节,需进一步发挥详细规划引导土地整备的法定化工具性作用。研究认为：面对国有、集体与增量、存量土地“双二元”混合空间,传统控制性详细规划编制与管控缺乏土地整备考虑,导致规划实施困难;广东已开始探索注重多主体协商、关注空间权益配置、面向高效实施落地的详细规划编制与管控模式;从“赋值、显值”角度明确规划和整备的作用,建立“单元—地块”的分层编制模式,以“权益基底、价值重构、高效实施”为接口,将土地整备策略与路径有机融入详细规划。     

新型城镇化背景下城乡规划的转型思考

新时代的我国城镇化需要城乡规划编制人员转变编制理念,改变相应的方法与技术,结合研究实例及城乡规划的差异性发展,对以人为本的城市设计与低碳生态社区规划以及存量发展的模式进行了探讨,旨在能够应对新时期的城乡规划转型。     

卷首語

<正>在乙未羊年的新春,我们向长期关注和支持《上海城市规划》的广大读者致以最诚挚的祝福!在新的一年中,您手头的这份杂志将一如既往地为您奉上最鲜活的城乡规划案例,和您一同探讨城乡规划的焦点话题。今年是"十二五"的收官之年,更是上海市新一轮城市总体规划全面启动编制的攻坚之年。面对从增量规划向存量规划的转型,上海的城乡规划工作必须站稳"以人为本"的立足点,将空间环境品质提升放在第一位。良好的城市空间环境品质,不仅体现城市的     

北京存量地下空间更新规划思考

正存量地下空间是城市的宝贵资源《北京城市总体规划(2016年-2035年)》提出:"坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量。"当前,北京城市发展方式正从增量扩张向减量提质转变,城市发展与城乡规划逐步走进存量时代。在严控增量、抑制城市无序蔓延的背景下,城市可供建设的新增土地愈发紧张。另一方面,为了满足人民群众日益增长的物质文化需求,城市功能需求愈发丰富多元。利用好城市存量空间成为城市可持续发展的重点。     

基于供给侧改革的厦门市轨道交通综合开发规划研究

供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,扩大有效供给,促进经济社会持续健康发展。在新形势下,城乡规划也应该通过规划供给侧改革,促进城市集约、高品质发展。轨道交通综合开发是"地铁+用地+产业+交通+生态"的跨界产品,是城乡规划的供给侧创新,应该从提升质和控制量两个方面,对综合开发的规划供给侧进行反思和提升,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量。     

基于和谐高效开发的旧厂房地块改造规划编制思路的探讨——以广州市机场路某集团用地改造规划为例

步入新世纪,广州市以增量土地开发促增长的发展之路渐行渐窄,瓶颈逐步突显,以存量土地资源再提升为核心的“三旧”改造工作全面铺陈开来.本文从一个相对具有代表性的旧厂房改造个案入手,力求探寻一些有效的规划思路,编制多方共赢的规划方案,促进旧厂房用地高效开发.     

新型城镇化背景下城乡规划的转型思考

随着新型城镇化战略的提出以及我国城镇化发展进入转型提升期,城乡规划编制的理念、重点与技术方法等也面临相应的转变。研究结合实例,从促进城乡协调差异化发展、探索先发地区的存量规划模式、探索以人为本的城市设计和低碳生态社区规划等方面探讨新时期城乡规划的转型应对之举。     

基于协同创新的广东省城乡规划编制审批改革探析

随着城镇化进程的不断推进和现代化城市治理理念的深入,城乡规划改革特别是规划编制审批制度改革已成为当前我国城乡规划管理工作的关键性内容。文章根据近年来国家对于城乡规划编制审批制度改革提出的新要求,在分析我国现行城乡规划编制审批存在问题的基础上,以部门协同、规划协同、近远期协同、决策协同等协同创新为出发点,提出当前城乡规划编制审批制度的改革方向和改革内容,创新城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划及新类型规划的编制审批机制,并提出基于协同治理的城乡规划编制审批制度改革建议,为各地开展城乡规划编制审批改革工作提供经验借鉴,为创造城乡规划制度改革的健康环境做出基础性贡献。     

城乡统筹理念下的城乡规划编制改革——实践探索与改革展望

在过去30年中,出于改变我国城乡发展和城乡规划"二元"格局的要求,城乡统筹理念贯穿了城乡规划编制探索和改革的整个历程。20世纪80年代属于城乡规划编制的初步探索阶段,相关概念被正式提出,理念应用则出现在上海的规划实践中;20世纪90年代进入深入探索阶段,规划实践主要在东部地区的中等城市展开,重点围绕部门规划的协调与规划编制内容进行了有效创新;进入21世纪以来,规划编制内容在持续创新的同时,规划类型、规划编制体系、规划实施等进入到规划改革序列。城乡规划编制的改革依然存在一些问题,展望未来的发展方向,一是要实现编制体系与内容的多元化,二是要实现技术标准的均衡性,三是要稳步推进规划实施制度的改革,四是要辅以其他相关制度的深化改革。     

存量规划时期长沙市控规层面城市设计编制实践

城乡规划正逐渐由增量规划向存量规划转变设计应运而生。文章通过分析控规层面城市设计的地位与作用,结合长沙市控规层面城市设计编制的具体实践,探讨存量规划背景下控规层面城市设计编制的方法,即依据上位控规确定的地块指标,提出功能结构、空间发展格局、绿化景观体系等方面的构想;以更新单元为载体,考虑到土地权属及公共利益分配等问题,增设公共服务设施、绿化开敞空间等,并提出更新方式;将城市设计成果转译为易于管理的图则形式,与控规共同成为城乡规划管理的重要依据,其经验可为同类规划提供借鉴。     

北京:创新工作理念 推进城乡规划效能监察

北京市全面贯彻<关于开展城乡规划效能监察的通知>精神,以落实科学发展观为着力点,创新规划编制模式,完善规划法规体系,改革行政管理方式,城乡规划效能监察工作取得了一定的效果.