建立河道采砂长效管理机制的探讨

省水利厅自去年以来多次下达文件明确有关河道采砂治理整顿的相关问题。2003年3月31日,省水利厅召开了全省河道采砂专项治理工作会议,布置了2003年整治规范河道采砂秩序的工作任务。通过各部门协调努力,河道采砂秩序有了明显改观,但专项治理结束后如何进行正常管理,保障专项治理取得的成绩,是一项长期艰巨的任务。对此,笔者提出以下几点建议:     

山西省河道采砂现状及整治建议

根据山西省河道采砂的现状，分析了河道管理存在的问题，并提出了整治建议，即规范河道采砂秩序，明确采砂管理权限；编制河道采砂规划；严格河道采砂许可证制度；加大执法力度，加强河道采砂监管；制订管理办法等。     

整治河道采砂秩序推进河道采砂规范化管理

河道采砂管理事关河道通畅和堤防安全,事关铁路、公路、桥梁和水利工程设施安全,事关沿河经济发展,是维护沿河两岸人民群众生产、生活秩序稳定的一项重要工作,也是全省防汛工作的重要环节.要将采砂活动专项治理与河道采砂规范化管理相结合,进一步治理整顿河道采砂秩序.     

山东省河道采砂存在的问题及对策

为加强采砂管理,规范采砂秩序,1991年,依据水利部、财政部、物价局联合颁发的《河道采砂收费管理办法》,省水利厅与财政厅和物价局联合出台了《山东省河道采砂收费管理实施细则》,明确了河道采砂由水行政主管部门管理,强调按河道管理权限由各级河道主管部门制定河道采砂规划,实行采砂许可证制度。各市、地也相继出台了配套的《采砂收费管理实施办法》,我省河道采砂走上了依法管理的轨道。但是,仍存在一些违法现象和管理不到位的问题,因此,仍须进一步规范管理,加大执法力度。     

规范河道采砂行为 强化河道采砂管理——河北省河道采砂治理培训班在石举办

为加大河道采砂执法力度，规范河道采砂行为，强化河道采砂管理工作，进一步提高河道采砂执法人员素质，更好地完成河道采砂治理任务，结合2004年河道采砂整治工作，省水利厅于3月3～5日举办了河道采砂治理培训班。全省各市水务(水利)局、各河务处局、厅直属水库管理局处、各县水务(水利)局160余人参加了培训。培训的主要内容为：河道采砂所涉法律法规、执法依据、审批程序、管理责任、非法河道采砂的处置措施、处罚标准、国家赔偿等。厅政策法规处处长郭强、省水政监察总队副总队长杨立波，结合我省河道采砂治理工作授课。     

泗河河道采砂规范化管理的实践

泗河河道内违规采砂,影响了正常的河道管理秩序,给河道防洪工程安全带来了危害。为保证河砂有序、科学、合理开采,通过健全管理组织机构、完善采砂管理制度、制定统一开采规划、合理计算方量、加强综合执法等措施,使泗河采砂走上了规范化管理的轨道。     

长江河道采砂管理政策法规研究

加强长江河道采砂管理，使之依法、科学有序地进行，是维护长江河道、堤防安全和河势稳定，保障长江安澜的必要措施。目前，长江采砂管理规定“政出多门”，管理复杂混乱。滥采江砂造成局部河势恶化，危及堤防安全，影响防洪，正常通航秩序受到干扰等问题。强化长江河道采砂的立法，确定采砂的审批许可制度，对采砂进行合理规划，将对促进长江河道采砂管理起到积极的作用。     

强化长江流域河道采砂现场监管工作对策

河道采砂现场监管工作是河道采砂管理的重要内容。《长江河道采砂管理条例》颁布施行9年来,长江河道采砂现场监管工作取得了显著成效,但还存在着一些问题。提出采取强化合作、打防并举的措施,即要继续依法深化对涉砂船舶的整治管理,继续深入开展水打与陆治相结合工作,继续做好监督检查工作,积极探索流域中小河流河道采砂的规范管理办法和措施,切实维护流域河道采砂管理秩序。     

河南省水利厅、公安厅联合开展为期半年的水生态保护与打击河道非法采砂专项整治行动

为深入贯彻落实《河南省河道采砂管理办法》(省政府令2012年149号),规范采砂管理秩序,严厉打击河道非法采砂行为,3月5日河南省水利厅、公安厅联合下文部署,在全省范围内联合开展为期半年的水生态保护与打击河道非法采砂专项整治行动,重点打击非法采砂、河道设障、破坏堤防、影响河道和水库安全度汛等违法行为的专项整治行动。为确保活动顺利进行,省水利厅、省公安厅联合成立全省水生态保护与打击河道非法采砂专项整治工作领导小组,负责全     

科学规划加强长江河道采砂管理

在可观的经济利益驱动下，长江河道采砂一度出现混乱局面，对长江中下游干流河势稳定，防洪安全，航运交通等带来严重影响，为扭转长江河道采砂的混乱局面，国务院办公厅转发水利部关于加强长江中下游河道采砂管理意见，要求长江中下游各省（市）人民政府立即采取有效措施对长江中道采砂活动进行全面整顿，彻底取缔非法采砂。为了加强长江河道采砂管理，首先要加强法制建设，迫切需理顺管理体制，明确管理责任，加大对非法采砂行为的打击力度，规范和建立正常的采砂秩序。国务院颁布的《长江河道采砂管理条例》对长江河道采砂管理，执法提供了有效的的法律依据，另外制定河道采砂规划，改变管理体制，加强长江河道采砂的监督管理，以尽快根除长江河道采砂非法行为。     

淮河怀远段河道采砂管理现状及建议

文章通过对淮河安徽省怀远段河道非法采砂现状的分析,总结非法采砂存在的原因和危害,提出解决采砂管理切实可行的办法,维护淮河河道正常的采砂管理秩序.     

刍议辽宁省河道采砂管理制度建设

为了有效实施河道管理与保护,2011年以来辽宁省加大了河道采砂管理力度,省政府办公厅、省机构编制委员会、省水利厅、财政厅相继出台了一系列文件,这些文件由宏观到微观、层次递进,规范了河道采砂管理制度,使河道采砂管理进入了一个新阶段。     

泗河非法采砂治理实践与探索

现行水法律法规对河道非法采砂行为仅规定了行政处罚,难以震慑获取暴利的非法采砂人员。济宁市通过采取完善制度、建立机构、落实责任、联合执法、督导检查等多种措施,使泗河采砂管理秩序得以根本好转,经济社会效益显著。对解决泗河河道采砂管理中存在的难题进行了分析,提出了进一步落实各县(市、区)政府责任、彻底清理取缔采砂运砂船只、加快制定河道砂资源管理办法、落实各级专职管理机构等建议。     

长江河道采砂管理征文启事

《长江河道采砂管理条例例》实施7年多来,水利部及其长江水利委员会、沿江各级水行政主管部门依法行政、科学规划,严厉打击非法采砂,采砂秩序从无序到可控．逐步形成了采砂管理的“长江模式”。长江河道采砂管理正向“依法．科学、有序”的目标稳步前行。     

治理河道采砂恢复河流健康

近年,我省河道采砂历经了专项治理、规范化建设、制度化管理过程.在实施采砂许可、监管制度建设、采砂规划、采砂论证,以及打击非法采砂、维护河道正常采砂秩序等方面取得了一定成绩,初步改变了无序、无度开采的局面,乱采滥挖、乱堆滥弃现象得以遏制.各级水行政主管部门从加大河道采砂执法管理力度入手,与河系管理机构、公安、工商等部门密切配合,共查处非法采砂场点400余家,回填平整土方1250万m3,平整恢复河道2300余km,堤防护险286处,维护了河道功能,保护了国家财产和群众生命安全,受到水利部、省政府的充分肯定.     

多措并举 开辟河道采砂管理新局面

我省涉及采砂的河道多达50余条，采砂场点近600处。多年来，由于管理主体的混乱，无证无序非法采砂现象十分严重。长期乱采滥挖，严重破坏了河床，给行洪安全造成极大威胁。为遏制非法采砂行为，确保河道行洪安全，自去年3月，省水利厅在全省范围内组织开展了规模空前的河道采砂     

河北省重点推进河道采砂规范化管理

8月4日，省水利厅召开全省河道采砂规范化管理落实情况汇报会议，省水利厅副厅长梁建义作了题为《以推进河道采砂规范化管理为重点加强监督 狠抓落实》的讲话，强调主汛期间，要进一步加强监管，落实河道采砂规范化管理的各项措施，做好采砂管理工作。     

长江河道非法采砂得到遏制

经过长江水利委员会及湖北、江西、安徽、江苏 4省水行政主管部门的共同努力 ,长江河道非法采砂活动已得到有效遏制。自 2 0 0 1年长江中下游全线禁采江砂以来至 2 0 0 4年 8月 ,长江委及中下游 4省水行政主管部门共抓获 73 0 0艘非法采砂船 ,拆除非法采砂机具 610 0余台套。一度薄弱的采砂管理工作得到了进一步加强 ,一度猖獗的非法采砂活动得到了有效遏制 ,一度混乱的采砂秩序得到了根本扭转。自《长江河道采砂管理条例》施行以来 ,长江中下游没有发生一起因非法采砂而危害长江防洪安全、堤防安全和河势稳定的事件 ,没有发生一起因非法采…     

长江河道采砂管理中行政指导运用的探讨

长江砂石资源丰富,但为维护长江河势稳定,保障防洪和通航安全,长江河道采砂管理表现出禁采与开采的矛盾。行政指导作为行政管理的重要内容,发挥其作用可以促进长江河道采砂管理。本文简要介绍行政指导的概念、特征和种类后,主要分析行政指导在长江河道采砂管理中的运用,并就加强长江河道采砂管理中的行政指导提出了研究和制定长江河道采砂产业政策、运用经济杠杆调节长江河道采砂暴利、进一步加强长江河道采砂法治的宣传和树立行政指导观念、发挥行政指导的作用等意见。     

河道采砂监管体制研究

河道采砂监管涉及多个行政部门，全国范围尚未有统一的河道采砂监管体制，各地有关部门管理职责部分有重叠、交叉，资源权属有矛盾，极易造成多头管理现象。针对目前河道采砂管理存在的诸多问题，应通过体制创新进一步理顺河道采砂管理关系，加强全国河道采砂管理工作。