面向社会主义市场经济深化松涛水利工程经营管理改革

面向社会主义市场经济深化松涛水利工程经营管理改革梁前卫（海南省松涛水利工程管理局儋州市５７１７００）松涛水利工程是以松涛水库为主，联结灌区２市３县中小型水利工程，形成大中小、蓄引提联合运用，以灌溉为主，结合供水，发电、防洪综合利用的大型水利系统。松涛...     

邯郸市兴建股份合作制水利工程初探

邯郸市兴建股份合作制水利工程初探秦庆堂师加兵杨红张国芳随着社会主义市场经济的建立，在新形势下，水利工程如何建设、管理，这是摆在水利工作者面前的一项新课题。近几年来，邯郸市、县水利部门加大改革力度，积极探索新形势下水利工程建设和管理的新路子、新办法，以...     

水利工程管理企业的改革与发展探讨

中国是水利大国，水利建设一直是国家基础设施的重中之重。水利工程的正常运转关系到国计民生。近年来，随着市场经济建设改革逐渐深化，水利工程企业也开始了改革的进程，用以适应市场经济的大环境，取得了一些有效的进展，积累了很多宝贵的经验。但是水利工程管理单位中出现了很多十分尖锐的问题，对水利工程的正常运营维护造成了很多不便，水利工程逐渐老化，对广大人民群众的生命财产安全带来了严重的安全风险，在这种情况下，开展水利管理体质改革显得十分必要。     

对水利工程管理体制改革的几点认识

在社会主义市场经济发展的同时，垦区水利行业也在深化改革中。为尽快建立新形势下水利工程管理服务体制和运行机制，在经济上能够实现自我完善，形成良性循环，从而更好地为农业及社会经济发展服务，下面笔者就水利工程管理体制改革谈一谈自己的一些认识。　　一、正确处理社会效益与水利工程管理单位利益的关系水利工程为垦区农业生产及其它各部门服务，为社会产生巨大的效益，这已经被越来越多的人所承认。可是长期以来，不少单位过分地强调社会效益，使供水单位及工程管理部门应得到的经济收入，通过远远低于供水成本的水费无偿地转让给了用水者，或把收到的水费用于别处，使水利工程管理单位经济收入甚微，水利工程无法维修，形成了重建轻管直至难以为继的恶性循环。这样势必挫伤了水利工程管理单位的积极性。因此，社会主义市场经济的条件下，我们首先要遵循的原则是水利工程管理单位的利益要服从社会效益，决不能用损害社会整体利益来满足水利工程管理单位的利益。但是，另一方面，在社会主义市场经济的环境下，不能以服从社会经济效益为名，长期不顾水利工程管理单位的合法利益，如若那样，最终还是影响全社会的经济效益。所以，只有在服从全社会经济效益的前提下，兼顾各方面的经济效益，才符合...     

完善我国水利工程用地制度的构想

水利工程多属公益性建设项目，其用地制度具有特殊性。当前我国水利工程用地立法滞后，有些规定已不适应市场经济发展要求，在许多方面还无法可依，给水利工程用地带来较大困难，影响了水利工程建设的进行。对此提出如下建议：尽快制定新的符合市场经济要求的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，明确水利工程建设用地属于社会公益用地，提高用地补偿标准，明确水利工程用地费用的负担主体、途径和有关税费的减免政策，建立水利工程用地储备制度等。     

浅析水利工程建设实行招投标制的必要性

随着我国社会主义市场经济体制的建立、完善和不断发展，形成了以水利工程承发包交易活动为主要内容的水利工程建筑市场，招投标作为主要交易形式为水利工程建筑市场引入了必要的市场竞争机制，而于２０００年１月１日起实施的《中华人民共和国招标投标法》又为有效贯彻和实施招投标制度提供了法律依据，使水利工程招投标得以纳入正规化、规范化、法制化的轨道。目前，重点水利工程项目建设均已实行了招投标，招投标制正在水利工程建设中得到应用。本文将从以下几个方面对水利工程建设实行招投标制的必要性进行探讨。１招投标制是水利工程建…     

汪部长谈水利改革

在全国水利厅局长会议上，汪恕诚部长就水利改革等问题发表了重要讲话。首先从市场经济的角度，阐述了水利工程建设中一些带有根本性、方向性的问题。水利自身是不可能建立市场经济体制的，但水利建设一定要适应社会主义市场经济的大环境。水利工程大多体现综合效益，既有社会效益，又有经济效益，应该以政府投资为主，注入资本金，充分利用银行贷款进行建设。今后所有水利工程项目立项前都要按市场经济规律要求，先算好经济帐，确定合理的资金额度。项目建设期间，要按现代企业制度，由各出资人共同组建一个责任公司，成为能够完成资金筹集…     

结合成本管理理论谈大型水利水电工程的成本控制

在当今这个以市场经济为主导的时代，社会中的一切行为都要讲究成本。水利工程是关系国计民生的基础行业。如何使国家在水利上的投资落到实处？如何使水利工程真正实现利国利民的目的？这等等的一系列的问题都时刻铭记在每一个水利工作者的心里。这里根据以往的工程管理经验，针对水利工程成本控制的方法以及企业成本控制体系的建立进行一些探讨。     

实现“以水养水”的重点和难点

在社会主义市场经济条件下，水利工程管理欲求生存，求发展就必须实现两个根本转变，建立与市场经济相适应的能够实现良性运行的新机制，即走“以水养水”之路。     

关于水管体制改革的思考

随着我国社会主义市场经济体制的不断深入和建立。水利工程管理一直处于重建轻管、管理不善、机制不活等管理状态，造成很多水利工程发挥不了应有的经济效益。因此，深入研究和探讨水利工程管理单位体制改革的问题已迫在眉睫。主要以明晰产权、定岗定编，安排好在岗转岗人员3个方面对水管体制改革进行初步探讨。     

厦门市北溪引水改造工程招标实例评析

该文通过水利工程招投标实例评析，阐述在社会主义市场经济背景下，水利工程建设项目进入市场推行招投标制的必要性；并从节省工程投资、缩短工期和保证质量的角度，说明实行招投标对提高水利工程投资效益的意义。     

水利工程概预算编制问题的探讨

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,工程概预算已成为水利工程建设投资中至关重要的环节,贯穿了水利工程规划、设计、施工的全过程。特别是2011年,中央以一号文件的形式重点强调了实施水利工程基础设施的重要性,为此对水利工程建设概预算工作应提出更高要求。     

水利工程概预算编制中人工及材料费补差形式的探讨

构成水利工程总投资的主要费用─—基本直接费包括人工费、材料费、装置性材料费和机械使用费，其计算是根据建筑、安装工程概（预）算定额和该工程的人工工资、材料、动力燃料预算价格进行的，随着市场的开放，工资补贴、物资价格变化活跃，水利工程投资也受到影响。水利工程投资在市场经济的冲击下不致失控的编制方法之一：以稳定的人工工资预算基本单价与材料基本价格编制工程单价，以人工工资、材料补差费的方式解决基价与实际预算价格的差价，使差价以动态因素进入工程投资，审定期内相应调整，达到概（预）算真实地反映工程投资的目的。     

完善我省水利工程用地制度的思考

水利工程多属于公益性建设项目，其用地制度具有特殊性。当前我国水利工程用地立法滞后，有些规定已不适应市场经济发展的要求，在许多方面还无法可依，给水利工程用地带来较大困难，影响了水利工程建设的进行。本文就完善我国水利工程用地制度谈点浅见。     

PFI法融资在水利工程建设中实施可行性初探

一、水利工程建设需要民间资本 水利工程是一种以开发水资源为目的的大型土木工程,属于国家基础性建设项目.水利工程通常投资巨大、工期长,是政府部门向国家提供的公共物品,公共物品的一个显著特征就是非竞争性,因而市场经济下的微观个体在这种项目上缺乏投资积极性.为缓和经济高速发展同资源相对不足之间的矛盾,我国正在加紧建设各种大、中型水利工程,水利建设需要大量的资金,投入不足一直是困扰水利发展的因素.国家作为公共物品风险的承担人已经聚合了数量巨大的风险单位,给国家财政和公共管理部门带来了极大的压力.     

用多种形式建设和经营水利工程

为配合我国水利工程建设和经营管理的改革，按照市场经济规律办事，以几个实例介绍美国水利工程建设和经营管理的几种形式，虽然所介绍的几个实例投资方式，经营方式不同，但都取得了良好的经济效益和社会效益，对我国水利工程建设和管理有一定的参考价值。     

查哈阳灌区管理体制及运行机制改革探讨

改革水利工程管理体制和运行机制是适应社会主义市场经济的需要，也是实现水利产业化的要求，更是水利工程管理单位走出困境的希望之所在、工程管理工作向前发展的动力。在当前上下对管理工作重要性形成共识的大好形势下，水管单位如何抓住机遇、投身改革，是各级水利管理者近一个时期最主要的任务。黑龙江垦区查哈阳灌区随着整修续建和节水改造工程的逐步实施，对灌区管理体制和运行机制改革进行了有益的尝试。　　一、灌区基本情况　　查哈阳灌区始建于１９３９年，位于黑龙江省西部甘南县境内，嫩江右岸诺敏河与阿伦河之间，素有“东北四…     

浅议水利工程建设成本控制

以＂招标投标、建设监理、项目法人责任制＂为主要内容的水利工程建设管理体制改革全面推进,要求水利工程建设单位关注建设市场经济规律,重视水利工程建设的成本控制。由于水利工程的投资来源主要是政府财政投资,投资规模审定、年度投资计划和基本建设支出预算安排、重大设计变更等较大决策权限均在政府部门,在一定程度上造成了水利工程建设单位成本控制意识薄弱、成本控制能力欠缺等现象的存在。文章从水利工程建设单位角度探讨水利工程建设成本控制的基本思路和具体措施。     

对水利工程造价管理体系的探讨

我国2001年加入世贸组织以后，市场经济运行机制不断深入和发展。作为国家基础设施建设领域的水利工程，是一个规模大、投资额高，近期经济效益不突出，长期社会效益显著的行业。由于市场经济体制运行还处于初级阶段，目前我国水利工程造价管理工作还存在着诸多弊端。加入世贸组织后，水利工程造价管理领域受到了严峻的挑战，对工程造价管理工作形成了一次巨大的冲击，对我国各行各业，特别是对基础设施建设领域的资源优化给予了一个强大的外部推动力。     

统一认识 开拓前进 开创水利工程建设全面推行建设监理制新局面──张凤林副厅长在全省工程建设监理座谈会上的讲话（摘要）

统一认识　开拓前进开创水利工程建设全面推行建设监理制新局面──张凤林副厅长在全省工程建设监理座谈会上的讲话（摘要）１９９５年６月１日在建立社会主义市场经济体制和深化水利工程建设管理体制改革的形势下，我们召开全省水利工程建设监理座谈会，主要是为了认真总...