要闻

01国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》日前,国家发展改革委发布了《“十四五”新型城镇化实施方案》(以下简称“《实施方案》”)。为实现“十四五”时期深入推进以人为核心的新型城镇化战略的目标任务,《实施方案》从加快农业转移人口市民化、优化城镇化空间布局和形态、推进新型城市建设、提升城市治理水平、推进城乡融合发展等方面提出了40余条具体政策举措。     

城镇化背景下云南的城乡一体化规划建设思考

推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,城镇化是实现美丽中国、美丽云南的关键一步。云南山地多、多民族聚居、农村人口比重大,各地发展极不平衡。推进城乡一体化既要遵循城镇化发展的一般规律,借鉴国内外推进城镇化的有益做法,又要走符合云南实际的城镇化发展之路。     

因地制宜 多策并举——以邯郸县为例谈小城镇建设

邯郸县地处城郊,环抱邯郸市区,全县人口38万,其中农业人口占36万,农业人口较多,城乡差距大,城镇化水平相对偏低,长期制约着全县社会经济的快速发展。发展小城镇,推进城乡一体化,在市场经济体制转型期有其重要的战略意义。小城镇的健康快速发展,是解决“三农”问题的根本要求,它有利于优化城乡结构,转移农村剩余劳动力,缩小城乡差距,实     

坚持城乡统筹理念推进县域镇村一体化

近年来,新乡市认真贯彻省委、省政府决策部署,围绕构建“一个载体、三个体系”,坚持以中心城市为主体、以产业集聚区和新型农村社区为载体的统筹城乡发展理念,按照“做强主城、膨胀县城、发展集（聚区）镇、建设新村”的思路,突出城镇化,协调推进工业化、农业现代化,着力扩内需、调结构、促转型,加快形成合理的城镇体系、合理的产业布局、合理的人口分布、合理的就业结构,构建城区现代化、县域镇村一体化发展新格局,积极探索不以牺牲农业和环境为代价的“三化”协调发展的路子。     

内江市市中区:“两化”带动新型城镇化建设

四川省内江市市中区加快提升城镇化水平,注重以人为本推进农业转移人口市民化,调结构、稳增长、扩内需、拉经济,统筹城乡,解决“三农”问题,全区实现“两化”互动,有效带动了新型城镇化建设.     

坚持城乡统筹、多元的城镇化模式

城镇化滞后是制约城乡统筹发展的重要因素,而城镇化模式对城镇化发展水平起着决定性作用。河南省作为全国第一人口大省和传统的农业大省,农村人口规模大,城乡发展不协调,是制约中原崛起的重要原因。在此背景下,从统筹城乡的视角出发,选择适合河南省情的城镇化发展模式,促进河南省城镇化快速健康发展,对于统筹河南省城乡发展,促进中原崛起意义重大。     

推进城镇化必须保护好农民权益

推进城镇化。是我国建设全面小康社会、实现现代化的必然战略道路。同时，也必然是积极我国农村问题的关键性战略措施。推进工业化和城市化或城镇化。大量农业人口向非农产业转移，逐步改变城乡二元经济结构的状况。是迄今为止已经实现现代化的各类国家的普遍规律。我国是在特殊的历史背景下快速推进工业化的。     

以新型农村社区建设提速新型城镇化

春风化雨,生机盎然。新型城镇化建设使河南这个拥有6000多万农民的农业大省正经历着前所未有的巨变。 2011年10月,省九次党代会将新型农村社区建设纳入城镇体系规划,作为新型城镇化的重要组成部分。为什么要建设新型农村社区？其意义在于,它是新型城镇化引领“三化”协调科学发展、引领中原经济区建设的重要突破口,是统筹城乡发展的结合点,推进城乡一体化的切入点,促进农村发展的增长点。     

推进城乡一体化 建设和谐新孟州

近年来,孟州市以新型城乡、宜居孟州建设为主题,把推进城乡建设、加快城镇化进程作为一项重大举措,围绕城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化,大力实施城乡建设大提升行动,取得了丰硕成果,有力地推动了孟州的工业化和农业现代化发展,为“十二五”深入推进孟州城镇化进程奠定了坚实基础。     

规划在推进新型城镇化中要有大作为

《城乡规划法》赋予城乡规划工作的一个重要职责就是推进城乡统筹发展。11月15日《河南日报》刊发的“新十八谈·引领篇”的《新型城镇化引领新辉煌》指出,“统筹城乡发展、破解三农问题,新型城镇化引领是切入点”,这为我们做好新时期城乡规划工作,努力实现城乡统筹发展指明了方向。我们要切实增强“四个意识”,努力做到“四个坚持”,牢牢把握“三个原则”,在推进新型城镇化中要有大作为。     

新型农村社区规划与建设探析——以新乡县古固寨镇为例

统筹城乡协调发展,是改变城乡二元结构、实现城乡一体化、构建新型城乡关系的根本举措。近年来,新乡县古固寨镇先行先试、勇于探索,把新型农村社区建设作为统筹城乡协调发展的突破口,尊重农民意愿,保障农民利益,努力实现农村就地城镇化,显著改善了农村人口生产、生活条件,初步走出了一条在农业人口比重大、"三农"问题突出地区加快推进城镇化、实现城乡协调发展的新路子。     

绘城乡一体蓝图

近年来，新密市按照到2020年全面建成小康社会的目标要求，坚持政府主导、规划引领、产业为基、民生为本，以新型农村社区为切入点，强力推进新型城镇化建设，在统筹城乡、城乡一体协调科学发展上进行了积极探索和有益尝试，走出了一条城乡环境与民生改善紧密结合，经济转型发展与全面建成小康社会互促共进的县域新型城镇化建设路子。     

以新型城镇化为引领全力构筑中原经济区东部战略支撑

新型城镇化,就是以城乡统筹作为结合点,以城乡一体化作为切入点,这样的城镇化才叫新型城镇化。对商丘而言,在新型城镇化建设方面,要按照我市中原经济区东部战略支撑的定位和省委、省政府的总体安排部署,重新梳理发展思路,制定发展目标,出台工作措施。以科学发展观为统领,积极推进城乡一体化建设,走出一条符合商丘市情的统筹城乡发展道路。     

抢抓机遇 创新理念 强力推进新型城镇化

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中,把河南省确定为新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化“三化”协调发展实验区。刚刚召开的省九次党代会指出,要“强化新型城镇化引领,统筹城乡发展,推进城乡一体”。济源市认真贯彻落实中央和省委精神,立足基础和实际,明确了建设中原经济区充满活力的新兴中心城市和“三化”协调发展先行区的战略定位,提出了“以规划为指导,以项目为抓手,以产业为支撑,以创新为动力,以民生为根本,走出一条城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的新型城镇化道路”的发展思路,到2015年城镇化率达到60％以上。重点做好以下工作：     

河南新乡市新型农村社区集聚发展的实践与探索

2006年以来,新乡市认真贯彻落实中央推进统筹城乡发展和新农村建设的决策部署,确立以中心城市为主体,以新型农村社区和产业集聚区为载体的理念,坚持新型农村社区集聚式发展的方向,把新型农村社区建设作为推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点,持续探索不以牺牲农业和环境为代价的、以新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子。     

解决“三农”问题是推进新型城镇化的关键

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展,互促共进的城镇化。党的十八大报告明确提出：解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。     

统筹城乡发展，加快形成城乡一体化发展新格局

统筹城乡经济社会发展，是推进“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市建设的重大战略任务。在新形势下积极稳妥地推进全民城镇化进程，加快形成城乡一体化发展新格局，就是统筹城乡发展资源，拓展首都发展战略空间；统筹城乡经济社会政策，塑造拥有集体资产的新市民；统筹城乡第一、第二和第三产业的融合发展，构建有北京特色的都市型现代农业产业体系。率先形成城乡经济社会发展一体化新格局，就是加快实现城乡发展、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理“六个一体化”，走在全国前列。     

城镇化新形势下的城乡(人口)划分标准讨论

城市和乡村的划分以及城乡人口的统计是我国城镇化快速发展阶段的基础性工作。科学的城乡(人口)划分标准对于我国城镇化相关研究和政策制定具有重大意义,对于城市人口和用地发展规模预测、空间布局安排以及经济社会发展有非常重要的实践价值。一直以来统计部门都是以"城乡行政地域"和(或)"城乡实体地域"为基础来划分城乡(人口),并在此基础上对城乡划分标准进行不断的调整和改进。实际上城镇化本身的内涵非常广泛,除了空间上的城镇化转变,还包括人口的生活方式和生活环境的转变,这在城乡(人口)划分上应该给予重视,以顺应转型时期城镇化发展的诉求。考虑到我国城镇化发展的双重性特点,以及居委会和村委会在人口构成、职能、土地权属、行政关系和人口职业等方面的城乡差异特征,建议固化城乡(人口)划分标准,以"居委会和村委会所辖地域(常住人口)"作为划分依据,这样今后不需要频繁改动城乡划分口径,需要做的只是改进居委会的设置程序和标准,完善"村改居"相关的农村集体经济资产处置、农村优惠政策延续和村(居)民社会福利以及土地权属转变等相关政策和制度体系。新的简易城乡(人口)划分标准也有利于真实反映转型时期我国城镇化数量的提升和质量的改善。     

本期聚焦:新型城镇化背景下的乡村发展

3月中旬,《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)正式发布。《规划》针对近年来我国城乡发展中的突出矛盾和问题,提出了到2020年,常住人口城镇化率达到60%左右,包括五大发展目标:城镇化水平和质量稳步提升、城镇化格局更加优化、城市发展模式更加科学合理、城市生活和谐宜人、城镇化体制机制不断完善。此次《规划》强调"以人为核心",表明今后我国的城镇化发展将从以往注重速度增长、规模扩张,切切实实向城乡一体、宜业宜居的内涵和质量提升方向转变。《规划》对于如何推进农业转移人口市民化,如何正确处理好中央和地方以及政府和市场的关系,如何促进城市群格局优化、完善城市规模结构,如何促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置从而形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、     

城乡统筹视角下的现代农业经济区总体规划探索——以沈北新区新城子现代农业经济区总体规划为例

沈北新区新城子现代农业经济区总体规划在城乡统筹的视角下,以"三农三化"—农村城镇化、农业产业化和农民市民化为发展目标,通过统筹空间格局、人口分布、产业分布、生态建设和规划管理等,探索出现代农业经济区的经营和组织模式,实施土地流转与增减挂钩,逐步建立产业互补发展体系,推进沈阳城乡统筹规划工作。