水行政执法中存在的问题及对策

随着我国水法规的不断完善，水利工作已逐渐走上法制化轨道，水政执法人员的执法水平也日益提高，依法治水、依法管水的良好氛围正在逐步形成。但是基层水利单位在水行政执法工作中总是感到难度很大，水政执法人员在水事执法过程中，往往会感到力不从心，进退两难。     

前言

<正>近年来,全省各级水行政主管部门不断强化依法治水管水,大力推进水政执法工作,全省水政执法不断迈上新台阶,持续走在全国前列。各级水政机构和广大水政执法人员开拓进取、积极作为,认真抓好各项水法律法规的贯彻实施,严厉查处各种水事违法行为,依法维护了良好的水事秩序,为山东水利改革发展提供了强有力的法治保障。在做好水政执法工作的同时,全省广大水政执法人员勤于学习、认真思考、善于总结,自身素质和执法水平不断提高,同时形成了大量的执法理论研究成果。为进一步提高全省水政执法人员执法理论与实践水平,     

强化水政监察工作是国民经济持续发展的要求

随着我国社会主义市场经济的深入发展，水和水利工作日益成为社会经济发展的重要基础，依法治水、管水的水政工作是政府水利工作的灵魂，对水资源的管理则是水利工作的核心。固此，强化水政监察是国民经济持续发展的重要保障。     

全面提高我省水行政工作水平

近年,在省水利厅党组的正确领导下,全省水政工作紧紧围绕省委、省政府治水兴水、为民惠民的决策部署,坚持依法治水管水,扎实工作,创新服务,为全省水利改革发展提供了有力的服务保障.当前,各级水行政部门要全面落实全省水利工作会议安排部署,以服务保障水利为中心,强力推进水利立法,加大水行政执法力度,深化水行政审批改革,下力调处水事矛盾纠纷,提升执法队伍素质能力,着力规范河道采砂行为,确保水事秩序安全稳定,为实现水利跨越发展提供更加坚实的法治保障.     

认清新形势 树立新理念 全力做好水资源管理工作

近年来，我县认真贯彻国家新时期水利方针、政策，把水资源管理作为水利工作的一项重要内容，不仅重视开发、利用，更加注重水资源的节约和保护。通过强化领导、依法治水、实施举措、扎实工作，取得了较好的成绩。实现了管理水平有提高、节约保护有发展、水政执法有加强，为建设节水型社会起到了积极的推动作用，促进了我县水资源的可持续利用和水利事业的健康发展。2000年我县被评为全省“三五”普法标兵单位，2005年被评为双鸭山市先进普法办，从1997年开始曾9次被省、市水利部门授予“水资源管理先进集体”称号。     

适应水利大发展需要进一步加强水政工作

一、全省水政工作简要回顾近年,全省各级水行政主管部门紧紧围绕水利中心工作．大力推进依法行政、依法治水,在水利立法、水行政执法、行政审批、河道采砂管理、水法制宣传和水事纠纷调处等方面都取得了重大进展和优异成绩。1．地方性水法规建设取得重大成效     

坚持依法治水为水利事业发展提供有力保障

2007年1月20日，全国水政工作会议在黑龙江省哈尔滨市召开，这是对黑龙江省水政工作的充分肯定。 水利部副部长周英出席会议并作题为《完善水利法制，服务水利发展，促进社会和谐》的讲话。周副部长强调，要贯彻落实党的十六届六中全会精神，围绕水利中心工作，紧密结合实际，把可持续发展水利的基本要求贯穿于整个水政工作中去，全面推进依法行政、依法治水。一是要以保障水利改革和管理急需的法规建设为重点，继续推进《水法》、《防洪法》配套法规建设，努力填补制度建设空白；二是要以完善行政执法责任制和继续推动水利综合执法为重点，进一步规范和监督水行政执法，理顺水行政执法体制，严厉打击水事违法行为；三是要以制定水事矛盾焦点地区水利规划和积极调处现有水事纠纷为重点，预防和化解水事矛盾，维护社会稳定；四是要以水权制度建设和水行政管理体制研究为重点，深入开展水利政策研究和政策制定工作；五是要以贯彻落实国务院行政复议工作座谈会精神为重点，畅通民意渠道，加强对行政行为的监督；六是要以做好“世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”集中宣传为重点，扎实推进“五五”普法工作；七是要加强水政队伍建设，为水利依法行政提供有力保障。 黑龙江省水利厅党组副书记、副厅长胥信平代表黑龙江省水利厅在会上做典型发言，以下为发言全文。[编者按]     

执着追求写华章——记全省水行政执法“办案能手”徐向

存淮安市水利战线上，活跃着这样一个朴实的身影，他自1990年从事水政监察工作以来，始终怀揣依法治水的理想和追求，风里来雨里去，严格执法，秉公办案，扎根水政监察岗位，一千就是22年，为维护江淮大地良好水事秩序做出了积极贡献。     

办案不息 探索不止 记全省水行政执法“办案能手”——崔大明

崔大明,1997年开始从事水政监察工作,现任镇江市水政监察支队副支队长。在15年的工作期间,他始终将执法办案作为立身之本,在平凡的执法岗位上刻苦钻研扎实工作,先后被省、市水利系统评为优秀水政监察员、依法行政先进个人、优秀党员。2010年荣获全省水行政执法"办案能手"称号。他秉公执法有妙招。他从规范水行政处罚程序人手,依法认真梳理办案流程,建立并完善本单位"集体通案"制度,在全省率先开展"说理式"执法。既提高了执法效能,又为全省推行"说理式"执法     

完善水利法制服务水利发展促进社会和谐

一、2006年水政工作成绩显著 2006年是我国经济社会全面发展的一年．也是水利工作全面推进的一年。水政工作作为水利的重要组成部分，2006年我国依法治水进程加快．水政工作成绩突出，为推进可持续发展水利提供了有力的法制保障。     

坚持依法治水推进依法行政为可持续发展水利提供法制保障

2006年3月1~2日,2006年全国水政工作会议在广东省广州市召开。水利部副部长周英出席会议并作了题为“坚持依法治水推进依法行政为可持续发展水利提供法制保障”的讲话,指出此次会议的主要任务是:贯彻落实党的十六届五中全会和全国水利厅局长会议精神,总结“十五”水政工作,分析当前水政工作面临的形势,研究部署“十一五”和2006年水政工作,坚持以科学发展观为统领,统一思想,提高认识,理清思路,明确目标,推进水利系统依法行政,为可持续发展水利提供法制保障。水利部政策法规司司长赵伟做了工作报告。     

依法治水保稳定 文明执法树新风

新中国成立60年来水利法治建设成效显著,特别是改革开放的30年,依法治水进程进一步加快。1988年《中华人民共和国水法》颁布实施及1990年《河北省水利工程管理条例》出台,标志着我省水利工作进了依法治水的新阶段。以省水政监察总队为核心的全省水政监察队伍强素质、提能力、严执法、讲奉献,磨砺十载铸辉煌,逐渐发展成为华北平原一方青山绿水的守护神。     

总结经验 团结奋进──韩锦文副厅长在全省水政水资源工作会议上的讲话（摘要）

总结经验团结奋进──韩锦文副厅长在全省水政水资源工作会议上的讲话（摘要）（１９９４年４月１４日）１９９３年我省水政水资源工作回顾（一）水利执法体系建设任务全面完成，依法治水，依法管水的力度增强。我省水利执法体系建设工作历时３年，于１９９３年全部完成了...     

我厅举办水政执法统计及信息工作研讨会

7月28日，全省水政执法统计及信息工作研讨会在苏州召开。本次会议主要是总结交流近年来水利执法信息、统计工作情况，进一步规范全省水利执法信息、统计和队伍管理工作，研究并提出今后的工作措施和意见，更好的提高全省水利行政执法整体水平。江苏省水利厅副厅长、省水政执法总队总队长张小马到会并讲话。     

加强无锡水政监察工作的几点建议

一、水政监察对无锡水利工作的重要性水政监察是水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查,对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。近年,江苏省无锡市水政监察工作卓有成效,促进了水利事业的发展。1.水政监察是无锡水利发展的保障无锡市委、市政府提出无锡要创     

依法治水深化改革水政执法监察体系思考——以珠江流域为例

党的十八届四中全会提出依法治国,实施到水利行业就是依法治水。水政监察工作是依法治水重要的一环,深化改革水政监察工作,积极探索大数据时代水政执法监察体系建设,对落实依法治水有很重要的意义。文章从技术角度,以珠江流域水政监察工作建立遥感工作站后的摸索性实践经验为例,提出:水政监察工作要建立高效的法治实施体系,做好顶层设计,推行遥感技术应用,建立遥感信息系统,把全国各行政区域、流域机构、水利部的水政监察系统连接起来构成一个大数据网络,水利部通过中央平台实现水政执法基础信息、水政执法综合信息、水政执法成果、水政执法决策等综合管理和服务工作。水政监察工作要有大数据时代的预测、动态管理和事前监督管理工作思路。     

搞好水政水资源工作 强化水行政职能

水政水资源工作是水利行业政府职能的集中体现。水利部领导指出：水政是水利工作的灵魂，水资源管理是水利工作的核心。水政工作是水行政管理的基础和依据，依法治水是社会主义市场经济条件下水利政策和发展的基本方略和途径。管理水资源是各级水行政主管部门的基本职责，为国民经济和社会的可持续发展提供水资源保障。随着改革开放和水利建设的深入发展，水政水资源工作取得了很大进展。一、水政工作不断取得新进展１９８８年９月，河北省人民政府发出通知，明确各级水利部门是同级政府的水行政主管部门。１９９０年３月，经省编委批准成立…     

省水利厅在淮安召开水政工作座谈

在9月24日全省水政工作座谈会上,省水利厅传达了全国水政工作会议精神,厅政法处和省水政监察总队作工作报告,部分市交流发言。会议研究部署了当前和今后一段时期水政工作任务,为不断提高水利工作法治化水平和全省水利现代化建设提供保障。     

在全省水政水资源工作会上的讲话

在两会刚刚结束，举国上下豪情满怀描绘“十一五”蓝图的时候，我们召开2006年全省水政水资源工作会议。这次会议认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和全国水利厅局长会议、水政工作会议以及省农村工作会议、全省水利（水务）局长会议精神，总结“十五”期间我省水政水资源工作经验，明确“十一五”水政水资源工作目标，部署2006年水政水资源工作任务，开得很好。可以说，我省“十五”和2006年水政水资源工作做出的成绩是突出的，地位提高了，能力加强了，基础稳固了，出现了很多亮点，这些都是值得大书特书的，在四川水利发展史上将留下浓墨重彩的一页。这些成绩的取得，是我们全体水政水资源工作者共同努力的结果。借此机会，     

加强水政执法队伍建设的措施探讨

自1988年颁布实施《中华人民共和国水法》以来,山东省菏泽市的水利事业进入了依法治水的新阶段.水政执法队伍在水法制建设和水政机构建设等方面取得了突破性发展.市县两级水利部门相继成立了水政监察支队、大队,建立了以专管队伍为骨干,以群管队伍为基础,专群管理面相结合的管理模式,加大了对恶性水事案件的打击力度,水事秩序得到了明显好转,依法收费和依法管水工作也得到很大加强.