黄河水资源管理制度的探讨与思考

黄河水少沙多、水沙关系不协调的特点,使黄河水资源管理长期面临复杂和困难的局面,特别是随着流域及沿黄地区经济社会的快速发展,各地区各部门都对黄河提出了较高的用水需求,水资源管理和调度的矛盾更加突出。在总结黄河水资源特点的基础上,分析了黄河水资源管理现状及存在问题,提出应健全流域与区域相结合的水资源管理体制,完善取水许可和水资源论证管理制度,建立科学合理的水价形成机制及水资源循环利用体系、应急调度制度等。     

黄河水资源统一管理调度制度建设与实践

为缓解黄河水资源短缺状况,支撑流域经济社会发展,近年来,围绕落实最严格水资源管理制度,黄河水利委员会在取水许可总量控制、规划水资源论证、黄河水量统一调度及黄河水权转让等方面开展了制度建设和实践,确保了黄河干流连续17 a不断流,使有限的黄河水资源最大程度地支撑了流域经济社会可持续发展,取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益。     

实行最严格的水资源管理制度保障经济社会可持续发展

2月14—15日,全国水资源工作会议在广西桂林召开。全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英应邀出席会议并作重要讲话。水利部部长陈雷主持会议并发表重要讲话。全国人大常委、全国人大财经委副主任委员、水利部原部长汪恕诚作学术讲话。广西壮族自治区党委副书记陈际瓦致辞,广西壮族自治区政府副主席陈章良出席,水利部副部长胡四一作会议总结,水利部党组成员、办公厅主任陈小江等出席会议。本期特别刊出陈雷部长、胡四一副部长的讲话。并以专题报告形式刊出钱正英副主席、汪恕诚老部长的讲话及国家发改委农经司高俊才司长、中国科学院刘昌明院士的报告。     

实行最严格的水资源管理制度 促进流域经济社会全面协调可持续发展——访水利部黄河水利委员会副主任苏茂林

<正>黄河是中华民族的母亲河。黄河安澜关系民生,黄河健康关系国运。黄河水资源的开发利用和节约保护任务十分艰巨。如何建立最严格的黄河水资源管理制度体系,水利部黄河水利委员会进行了大量积极的探索。日     

黄河水资源的调度与管理

人民治黄以来，黄河水资源管理得到加强，三门峡，刘家峡水库纺凌调度方式不断完善和改进，黄河水量调度取得了巨大的经济效益和社会效益，黄河水资源必须统一管理和调度，在保证黄河防洪、防凌安全的前提下采用各种手段强化水资源管理，优化水资源配置，合理调度黄河水量，提高水资源综合利用效益。今后应建立适应黄河特点的黄河水资源管理体制，做到统一规划、统一调度、统一取水许可、统一征收水资源费，统一管理水量与水质，使有     

落实最严格水资源管理制度推动湖北经济社会可持续发展

在2009年全国水利工作会议上．国务院副总理回良玉强调,要从我国的基本水情出发,实行最严格的水资源管理制度。最近,水利部正在就“实行最严格的水资源管理制度工作方案”及“三条红线”技术指标征求意见．标志着实行最严格的水资源管理制度正式启动。     

黄河水市场的建立与水资源的优化配置

1987年国务院批准了黄河可供水理分配方案，1994年黄河水利委员会又向沿黄省（区）颁发了《取水许可证》。随着流域社会经济的发展，黄河水资源供需矛盾愈加突出。目前黄河水资源管理调度体制还存在政府指令配水严重失控、没有引入激励补偿机制、同比例丰增枯减的原则不利于水资源优化配置等问题。在黄河上建立水市场符合市场经济规律，可以促进节水，提高水资源的利用率，改善生态环境，有利于水资源的高效配置和合理利用。     

基于取水权市场的数字黄河水资源调度和管理系统

将水权水市场理论引入水资源调度管理,探讨了基于取水权市场的数字黄河水资源调度和管理系统,提出了包括数字黄河取水权交易市场、水资源用户系统、水资源调度系统、调度管理辅助系统、宏观调控系统在内的系统框架,并论述了系统的内在联系。     

我国的水资源管理与水权制度建设

通过对我国水权制度建设现状的分析，在流域区域水权配置、个体取水权配置、灌区农民用水权配置三个层次指明了水权制度建设的内涵，明确了当前及今后我国水权制度建设的主要任务：一是全面推进初始水权明晰工作，二是全面推进以水权管理为核心的水资源管理体系建设，三是加强水权制度的技术支撑系统建设，四是开展水权转让试点工作。     

黄河水资源利用与水权管理

黄河流域具有水沙异源、水少沙多、水沙不平衡和降水年际年内变化大的水文特征,并由此而产生了一系列水问题.随着流域社会经济的发展,黄河水资源的供需矛盾日益尖锐,不同用水主体间的水资源冲突不断发生,尤其是在20世纪90年代,黄河下游出现了严重的断流问题.在分析黄河水资源开发利用现状和存在问题的基础上,提出解决黄河水资源问题的有效途径是实施黄河水权管理,研究了实施黄河水权管理的现行法律基础和面临的难题,提出了黄河水权管理的基本思路.     

可持续的黄河水资源管理

黄河是中华民族的母亲河,在中国经济社会可持续发展格局中具有重要的战略地位。随着工业化、城镇化的快速发展,黄河水资源供需矛盾日趋尖锐,开发利用程度已超过其承载能力,同时流域整体用水效率偏低、废污水排放量大,造成下游河道断流频繁,水污染日趋严重,水生态系统受到严重威胁。面对上述问题,黄河水利委员会通过开展黄河可供水量分配、实施水资源统一管理与调度、探索建立水权制度、推进节水型社会建设、强化水资源保护等一系列措施,保障多方取用水权,最大限度地满足了各方用水需求,使黄河水环境和生态功能得到改善。黄河实施水资源统一管理的探索和实践证明,对于资源型缺水的黄河流域而言,实施最严格的水资源管理制度是势在必然、当务之急。水资源管理与流域经济发展必须相互协调,应在顶层设计、制度建设、协调监督、管理能力建设等方面做好工作,以水资源的可持续利用支撑流域及相关地区经济社会的可持续发展。     

流域机构与黄河水资源统一管理

通过对黄河水资源管理的现状分析，提出黄河水资源统一管理的基本思路，即坚持政府宏观调控，民主协商、水市场调节三有机结合的基本配置模式，以及政府在市场管理和利益调节过程中的宏观调控作用，搞好水资源综合规划，合理优化配置水资源。     

黄河流域水资源模型系统概述

黄河流域水资源模型系统由模拟模型，优化模型，水资源数据库系统和图形显示系统四个部分组成，是评价水资源规划方案和分配政策的重要工具。以节点为基础进行流域的水资源供需分析和用水费用效益分析是模型的主要功能，模型的数据驱动特点使它具有较强的通用性和灵活性。     

Sustainable Development and Management of Water Resources in the Hei River Basin of North-west China

The quantitative and qualitative evaluation of water, land and biotic resources in the inland river basins is important in the arid zone. Analysis of the exploitation potential of water resources and the environmental changes through water development can help people in the sustainable development and management of water resources within the basin. Water resources development has affected the scale of oasis establishment in the middle reaches and the existence of lower-reach oases in the Hei River basin. Exploitation and utilization of water resources at the present stage should bring about a harmonic relation between economic development and the ecological environment in the whole basin. The whole area should be considered as an entirety to adopt feasible engineering and administrative measures such as strengthening the protection of water resources in upper streams, macro-control of water consumption and implementing water-saving measures in middle and lower reaches, quantitatively managing and allotting water resources in accordance with regional conditions and adherence to comprehensive rehabilitation. Thus, economic, environmental and social benefits of water resources can be enhanced.     

黄河流域水环境现状与水资源可持续利用

以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，是当今的治水思路。水资源短缺、水污染严重是黄河水资源管理中面临的主要问题。针对黄河流域水环境状况，根据可持续发展的内涵、基本点以及原则，从保护黄河水资源的角度提出了保证水资源可持续利用的具体措施：①完善黄河水资源管理法规体系；②进行流域水资源统一管理；③加强水量水质统一监测；④建立水量水质联防队伍；⑤实行水资源总量控制；⑥开展洪水资源化研究；⑦开展污染物在汇流面上的运行规律研究；⑧加强清洁生产和节水减污工作；⑨发挥水资源的经济杠杆作用；⑩加强珍惜水资源的宣传工作。     

爱河流域可持续发展的水资源保障体系研究

基于爱河流域水资源丰富、水能蕴藏量大,但水资源开发利用程度较低、部分工程老化等实际问题,对爱河流域进行了水资源配置规划,并构建流域可持续发展的水资源保障体系,以确保爱河流域的可持续发展。水资源保障体系包括水利水电工程措施、水质保障、水资源安全预警、非工程措施等。按照本文构建的水资源保障体系,可使得流域水资源利用率从2000年的2%提升至2025年的29.6%,充分发挥水资源对经济增长、流域发展的支撑作用。     

黄河水资源管理调度监控指挥系统研制与推广

黄河水资源管理调度监控指挥系统利用现代数字信息手段,按照黄河水资源统一管理、水量统一调度、总量控制、分级管理、分级负责和系统科学先进、经济实用的原则,根据黄河可供水量指标和引黄用水单位需水量,实现水资源调度管理的远程实时监测与监控。     

黄河流域水资源保护管理问题与对策

黄河流域水资源保护管理在法制建设、体制建设、队伍建设、部门协作、经费投入以及流域管理的科学性等方面 ,均存在较大问题 ,必须在加强宣传教育的基础上 ,采取科学规划、加强合作、提高经济管理能力和增加经费投入、厉行节约用水、修建治污工程等措施才能得到较好解决。而采取这些措施的最有力保证 ,则是制定黄河水资源保护专门法律法规或制定黄河法并在黄河法中对水资源保护予以严格规范。