世界银行关于非自愿移民的工作指南

世界银行关于非自愿移民的工作指南１前言本指南介绍世界银行关于非自愿移民的政策和工作步骤，以及要求借款人开展有关非自愿移民工作时应符合的条件。涉及移民安置的工程项目，无论是移民安置还是独立的工程本身的前期准备工作，其规划和贷款都是一个完整的部分。任何涉...     

世界银行非自愿移民政策移民安置规划准备

世界银行规定，凡涉及非自愿移民的项目都要向世界银行总部提交移民安置专题报告，经审查通过后．项目才能进入评估阶段：文章介绍了世行非自愿移民政策、借款人的职责及如何按世界银行要求；住备移民安置规划，可供世行贷款项目实施管理及移民安置规划设计工作者参考。     

国外及世界银行对非自愿移民的基本做法

为了适应市场经济体制下做好水电工程移民工作的需要，国家电力公司水电水利规划设计总院组织本系统设计院，水电工程业主单位和地方政府移民管理部门赴美国进行了一次专题考察。通过考察，较全面地了解到世界各国对工程占地移民问题的具体要求，还了解到世界银行移民专家对我国处理工程占地移民问题做法的认同程度。使我们能更好地借鉴国外的经验，积极探索搞好我国水电工程移民的新途径。     

水库非自愿移民后期扶持方式探索

通过对曹县平原水库非自愿移民后期扶持存在问题的分析,探索出资金直补与项目扶持相结合的思路,并取得良好效果。     

我国水库移民政策与世界银行移民政策对比分析

通过对我国和世界银行有关非自愿移民安置与重建政策、法规的对比分析后认为：我国的水库移民政策与世界银行的移民政策在诸多方面是一致的；我国的水库移民政策可操作性强；要满足世界银行对移民安置计划的要求，我国目前可行性阶段的移民安置规划报告内容需要加深和完善；世界银行的移民政策特别强调公众参与及对易受伤害群体的特殊照顾；世界银行对移民进行监测评估的政策值得借鉴。     

疏勒河项目——昌马水库非自愿移民安置与管理浅析

甘肃省（河西走廊）疏勒河综合开发项目——昌马水库重点龙头工程，利用世界银行贷款。工程涉及的非自愿移民是一个世界性的问题。本文根据项目特点，介绍了昌马库区移民实施与管理的基本经验和世界银行对项目管理的要求。     

非自愿移民心理健康评价标准

在分析心理健康涵义的基础上,探讨了一般人群的心理健康标准和移民的心理特征,指出非自愿移民心理健康的评价标准应包括:①心智正常;②正视现实;③能够控制情绪;④能够自我认识;⑤善于与人相处;⑥具有开拓创新能力。     

非自愿移民安置与非正式制度建设

中国经济的快速发展加速了水利、水电等工程建设项目的进程，而这一进程在推动中国经济发展、促进人民整体生活水平提高的同时也带来了大量的非自愿移民。在搬迁安置过程中，移民面临着众多突然降临的风险。这些风险可以归纳为丧失土地、无家可归、失业、被排斥在社会发展进程之外、食物没有保障、疾病和死亡的增加。     

非自愿移民安置活动中的公众参与

阐述在移民安置活动中公众参与的必要性,通过移民调查、规划、实施和管理过程中的各种参与和协商活动,消除移民在补偿、安置活动中可能被欺骗的担心,并赋予移民对其生产、生活安置和重建活动决策的权力.分析移民参与的法律依据,提出在项目周期的不同阶段,对于不同的移民安置活动(包括社会经济调查,移民安置计划编制,搬迁,收入恢复,移民监理等),应保证移民能够充分地参与,使之真正享有对移民安置政策的知情权和对与自身生产生活恢复与发展相关活动的决策权.     

中国非自愿移民组织机构能力建设

论述中国非自愿移民的组织机构框架,认为现有的组织机构有3个层次组成.第一个层次是中央政府的管理部门;第二个层次是省、市、县级政府的行业主管部门及相关政府机构;第三个层次是实施服务机构.对现有3个层次中移民管理、实施、规划设计、咨询服务等机构的能力及人力资源状况进行了分析,提出了加强我国非自愿移民组织机构能力的设想:建立统一管理各行业征地拆迁与人口迁移活动的政府主管机构;加强业主对移民活动的管理、监督、协调工作,业主应设置专职移民机构与人员,搞好移民计划、实施、监督工作;加强征地拆迁服务机构和征地拆迁人员的资质管理,实行执证上岗证书制度,并且建立相应的岗位培训制度     

Resettler choices and long-term consequences of involuntary resettlement caused by construction of Kotmale Dam in Sri Lanka

Involuntary resettlement caused by dam construction, especially in developing countries, is being criticized as an additional cause of impoverishment of the poor population being resettled. Despite current improvements in planning and implementation of involuntary resettlement, there is little experience or research on the medium‐ to long‐term consequences of involuntary resettlement on those being resettled. Within the comprehensive water resource development programme in Sri Lanka under the Mahaweli Accelerated Development Programme, Kotmale Dam was constructed in 1985 for the purpose of hydroelectric power generation and irrigation water supply. Construction of the dam caused ≈ 3000 households to be evacuated and relocated. There were two resettlement alternatives for the families being affected by the dam construction project. The first was to stay close to the reservoir, and receive smaller land plots. The other was to settle in newly developed areas for Mahaweli Development Programme, being located >100 km from original villages, but receive larger, irrigated land plots. In order to determine the consequences after 25 years of the resettlement caused by construction of Kotmale Dam, these authors conducted socioeconomic interview surveys of ≈250 households in three resettlement areas, including Mahaweli System H, System B, System C and villages located near the reservoir site. The study results indicated that the majority of the resettlers perceived their livelihoods as being improved after their resettlement. Furthermore, the majority of them expressed their satisfaction regarding their resettlement choices and their current livelihoods, either in the resettlement sites located near the reservoir or in resettlement sites located far from the original settlement sites. However, their satisfaction is usually based on different perceptions on the part of the resettlers that reflect different strategies for coping with involuntary resettlement. The major factors affecting the choices of resettlers were land ownership and/or the educational opportunities for their children. These survey results indicate that the resettled people made conscious choices for their future, especially for their children. For future resettlement programmes, these authors propose that it is important that the considerations of future generations be incorporated in a feasible, sustainable manner, particularly in regard to educational opportunities.     

大中型水电工程移民管理体制现状及发展探讨

多年来,我国大中型水电工程征地移民没有一个统一的移民管理体制,全国各地、各行业根据本地区本部门的需要分别制定了许多移民管理体制.这些体制,有的对移民工作起到了较好的作用,同时,也给本来就复杂的移民管理工作造成了混乱,带来了不利影响.首先介绍了我国大中型水电工程征地移民的现状,分析了现行移民法规的局限性和时效性.从当前多样的移民管理体制入手,分析利弊,试图说明理顺管理体制、建立统一有效的移民管理体制的重要性和迫切性.同时,提出了新型的移民管理体制,目的是想以此推动我国大中型水电工程征地移民的立法进程,加快依法移民的步伐.     

怒江水电移民安置用地规划方案

在怒江水电建设移民安置用地需求量预测及供地潜力分析的基础上,确立了怒江水电建设移民安置用地2004~2020年的规划方案:近期(2010年)全州大中型水电建设移民安置用地总面积为2 068.50 hm2,其中农用地1 891.20 hm2,建设用地177.30 hm2;到规划中期年(2015年),全州水电移民安置用地总面积为2 666.48 hm2,其中农用地2 437.92 hm2,建设用地228.56 hm2;到规划期末(2020年),全州大中型水电建设移民安置用地总面积为3 622.33 hm2,其中农用地3 311.84 hm2,建设用地310.49 hm2。提出实现怒江水电建设移民安置用地规划在法律法规、行政管理、经济扶持、社会监督和技术管理等方面的15个具体保障措施。     

水库移民与建设征地农民补偿安置政策比较研究

妥善安置水库移民与建设征地农民的生产和生活,不仅关系到水利水电工程项目建设和城镇化进程,更直接关系到社会稳定与经济发展。为了做好水库移民和建设征地农民补偿安置工作,国家制定了一系列补偿安置政策,有力地推动了水利水电事业和城镇化的快速发展。纵观水库移民与建设征地农民补偿安置政策的演变,虽有较多共性,但也存在差异。在总结梳理了水库移民与建设征地农民补偿安置政策的基础上,从补偿安置主体、补偿安置内容、补偿安置方式、补偿安置资金等方面,深入分析了水库移民和建设征地农民补偿安置政策的异同,并提出了水库移民与建设征地农民补偿安置政策需要相互借鉴,不断发展完善等建议。     

世界水库移民历史及三峡百万移民特点考察

水库移民是水电资源开发的必然产物，正在兴建的长江三峡工程，不仅是当今世界规模最大，综合效益最广泛的水利水电枢纽工程，而且搬迁安置坝库区百万移民更是人类有史以来的“世界级难题”。了解世界水库移民的历史，把握三峡百万大移民的特点，从而有效吸取历史经验教训，探索社会主义市场经济条件下移民的内在规律，做好百万移民工作，服务三峡工程建设，正是历史赋予我们的崇高使命。     

我国水库移民政策的回顾与思考

阐述了我国水库移民政策制定及完善的过程.中国移民政策的建立、发展、完善经历了3个阶段:探索阶段、建立阶段、修订完善阶段.介绍了三峡水库移民政策的重大调整和创新,对其他大型水库移民工作具有一定的借鉴意义,根据我国政治经济的发展形势,现有的移民政策还存在许多不适应的地方,对改进移民政策提出了若干建议.     

新形势下水电移民安置与环保工作探索和思考

新形势下,水电是全球应对气候变化、实现节能减排的最好选择,但当前水电开发面临移民与环保两大挑战。分析了移民与环保面临的困难与影响因素;论述了做好移民与环保工作必须具备的条件、工作内容和工作思路。指出：树立以人为本、全面协调可持续发展的理念,是做好移民与环保工作的思想基础;只有做好移民与环保工作,才能规范有序地加快水电开发。其工作思路可供相关部门参考。     

水利水电工程移民监理实践与发展

移民监理经过10多年实践,运用比较完善的法规制度、组织建设、技术规范、效果监测评价等措施,保证了在合理的工作周期内妥善安置移民,使移民工程建设项目质量达到了国家技术规范要求。加强移民计划、检查移民资金使用管理、实施移民任务和移民资金"双包干"管理监控、实行"匹配分析法"等措施,使国家核准的移民补偿投资能与完成移民规划安置任务相匹配。针对工作中出现的新情况、新问题,对淹没实物指标调查、移民安置规划设计、后期扶持等阶段的移民监理工作提出了有效方法。这些方法将为规范移民管理工作,实现移民安置目标起到不可替代的重要作用。