从比较看政府投资项目代建制的发展方向

从近年来我国政府投资项目代建制的实践看,代建制主要存在两种模式：一是事业单位代建模式（或称集中统建模式）,即政府组建行政事业单位性质的常设机构,对政府投资项目进行相对集中统一管理;二是公司代建模式,即政府通过招标或直接委托等方式,将政府投资项目交由专业性的代建公司建设管理。行政事业单位与代建公司是性质完全不同的机构,前者属于公益性机构,不以赢利为目的,后者则追求自身经济利益最大化,必须通过代建服务工作获得合理的回报。     

浅谈项目代建中的投资管理

《国务院关于投资体制改革的决定》发布后,随着"代建制"的逐步实施,通过工作的实际控制,代建单位对于政府投资项目杜绝超规模、超标准、超投资的弊端起到了一定作用。对代建项目投资进行有效管理既是对国家和政府负责,也是对使用单位负责,同时也是代建单位综合管理素质的体现。代建单位通过对项目进行专业化的投资管理,可以达到控制投资、实现社会效益的目的。我国工程建设项目分成前期立项阶段、设计阶段、实施阶段和项目后评价四个阶段,代建项目的投资管理贯穿于项目建设全过程。从笔者在项目代建过程中的实际情况看,投资管理存在诸多需商榷并亟待解决的一些问题。     

浅谈代建制项目可行性研究报告的编制难点及对策

一、代建制制度(一)代建制概述。根据国家发改委起草、国务院原则通过的《投资体制改革方案》,代建制是指对非经营性政府投资项目,政府经过规定的程序,选择专业化的项目管理单位,负责项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责,有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。     

政府投资项目代建制 第六讲价款及其支付

代建单位接受代建委托、提供代建服务所获得的报酬通常被称为代建费或代建服务费。一般地讲,该报酬通过代建合同加以规定,也可以称之为代建合同价款。代建合同价款的计取方法及支付方式直接影响到代建单位的工作积极性,也是政府规避代建风险的主要方式之一。代建制是否具有可持续性,在很大程度上取决于代建合同价款的规定是否合理。     

政府投资项目代建制 第一讲 政府投资项目代建制概述

（二）政府投资项目实行代建制的意义 1．有利于提高项目管理水平。 在代建制模式下,通过招标选择的代建单位往往是专业从事项目投资建设管理的咨询机构,拥有大批专业人员,具有丰富的项目建设管理知识和经验,并熟悉整个建设流程。委托这样的机构代表业主行使其职能,对项目进行管理,能够在项目建设中发挥重要的主导作用。通过制订全程项目实施计划、设计风险预案、协调参建单位关系、合理安排工作,代建单位能极大地提升项目管理水平和工作效率。使用单位也可以从繁琐的项目管理业务中超脱出来,集中更多精力投入到本职工作中去。     

实施政府投资项目"代建制"体会及建议

非经营性政府投资项目在以往的管理实施方式下存在诸多弊端,加强政府投资项目管理,改进建设实施方式,从源头上改进政府投资效益低下的现状迫在眉睫.“代建制”的推行为政府非经营性投资项目管理模式开辟了一条新的出路,全国各地大多数省份都作了卓有成效的尝试,湖北省积极开展“代建制”试点工作.我公司负责实施了湖北省首批代建的部分项目,从中取得了一定的经验和成绩.……     

关于非经营性政府投资项目代建制顶层机制的探索

本文介绍了国内现有代建制模式,分析了天津市现行非经营性政府投资项目管理模式的主要思路,指出了其存在的不足,并针对现有模式下存在的“投、建、管、用”职能模糊,项目建设中的“三超”现象,以及代建监管体系不完善等问题,设计了基于天津市实际情况的代建制顶层机制。该机制下,政府委托公益性事业单位担任第三方监管机构与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”,由代建单位担任建设单位,财政部门将建设资金直接拨付给代建单位,第三方监管机构履行服务和监督职能,     

关于当前政府投资项目代建制的几点思考

2004年7月国家发改委发布了《国务院关于投资体制改革的决定》,提出对非经营性政府投资项目加快推行代建制。政府投资建设项目实行代建制,是将建设项目的建设单位和使用单位分离,委托具有相应资质的代建单位对项目进行建设和管理,并按照工期和质量要求完成建设任务,直至项目竣工后交付使用。     

代建管理费的合理标准研究

近年来,全国各地陆续开展了代建制的试点工作,并在总结经验的基础上,结合各自的具体情况,及时出台了有关政府投资项目实行代建制管理的规范性文件。然而,各地政府在将项目建设管理的工作、责任和风险通过代建合同移到代建单位的同时,却没有建立起合理的代建管理费的取费标准,而合理的代建管理费是各项代建管理目标得以全面实现的物质保证。如何确定合理的代建管理费标准,     

论在政府投资项目中实施代建制

代建制是指通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。但是,由于代建制相应法规缺失,代建制实践存在了一些问题,代建过程可能出现道德风险。因此,笔者针对当前政府投资项目管理现状,提出了国资营运机构代建是最佳选择,并提出了建立和完善政府投资项目专业化项目管理体系相关机制和政策设想。     

政府投资项目招标采购模式探讨

国务院《关于投资体制改革的决定》中对代建制作出了明确的描述：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识,建立和完善政府投资项目的风险管理机制。”由此可见,在该《决定》中提及的代建制方式主要是一种公司代建,即通过招标择优选择社会化的项目管理单位实施全过程的代建。     

如何选择工程项目代建机构

建设工程的代建制度是国际上通常采用的一种工程项目管理模式。在我国,"代建制"是指政府投资主管部门对政府投资基本建设项目,按照建设单位提出的使用与功能要求,采用招投标方式选定专业工程项目管理单位,委托其进行项目建设,建成竣工验收后移交给建设单位的项目管理制度。     

政府投资项目代建制的责任、权益和风险机制

政府投资项目代建制是指政府通过招标的方式,选择专业化的项目管理单位,负责项目投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的一种工程建设管理制度.由于代建制是通过代理（或委托）的法律形式,将项目建设过程中的责任、权益、风险,由使用单位部分转移给代建单位,所以,认真研究并处理好相互的责任和权益,分析存在的风险因素并分摊、规避风险,是代建制实施中必须解决好的问题.     

政府投资项目代建风险管理浅析

项目代建制是政府建设投资体制改革的产物,刚刚起步的项目代建制度与当前建设市场还存在诸多未能适应的问题,而项目代建本身就是一个复杂的系统工程,涉及到项目投资、质量、进度及技术目标等诸多要素的策划及管理工作,代建方承担了政府对项目建设的经济效益和社会效益责任,     

提升代建单位项目管理能力的研究

代建单位的项目管理能力决定着政府投资项目的管理水平和经济效益。由于"代建制"推行时间较短,目前代建单位的项目管理能力水平普遍不高,迫切需要加以提升。本文采用PDCA循环的管理思想,从代建单位的角度构建出项目管理能力动态提升模型,分析了动态提升模型的实施要点,并从创建学习型项目管理组织和开展知识管理活动两个方面提出了代建单位项目管理能力提升的途径。     

政府投资项目代建制——第五讲 代建合同

（接上期） 一．代建合同的种类 除采用政府机构集中代建模式地区通过行政委托方式、不存在委托代建合同外,其余大部分地区都存在代建合同。     

政府投资项目代建制 第四讲 代建项目的委托

五、代建人的选择要求 1．代建人的类型。 一般来说,代建人是指按照代建合同约定承担政府投资项目建设管理工作的法人或其他组织。我国代建人的类型有：     

从青海省人民武装学校军事训练馆工程管理实践谈项目代建取费

由青海省政府投资项目代建试点的青海省人民武装学校军事训练馆建设项目,通过面向社会公开竞争的方式,确定具有工程咨询综合甲级资质的青海省工程咨询中心（以下简称咨询中心）为代建单位,负责该项目建设的全程组织和管理。笔着直接参与了此项工作,经过一年多的努力,圆满完成了工程建设项目的代建任务,取得了良好效果。     

政府投资项目代建制的关键问题探讨

一、各地的实践与经验 从上世纪90年代初期开始,厦门市、上海市等部分城市就积极开展工程建设管理体制改革,采用招标或指定委托等方式,将一些政府投资项目委托给有实力的专业公司代替业主对项目实施建设管理,并在改革中不断对这种方法加以完善,逐步发展成为了现在的项目代建制度。国务院已在各地试点的基础上将代建制作为投资体制改革的一项重要内容。2004年7月16日,     

浅谈代建工作的开展

由于目前政府投资项目代建制处于开始和摸索阶段,是建设工程管理中的新生事物,项目代建工作的开展还未达到规范化、标准化、程序化,针对代建单位的法律地位尚未确定,工程建设程序中的各个环节对代建单位的了解、认同、支持程度不尽相同,使现阶段开展项目代建工作中遇到了许多各种各样的问题亟待解决;但政府投资项目实行代建制是政府投资项目管理方式的重大改革,对于提高政府投资项目的专业化管理质量、控制政府投资项目的严重超支现象、防止政府投资项目实施中的腐败问题发生有着积极和重大的深远意义,是政府投资项目的管理的发展方向。