公共管理学院开展规划教育的发展思路

在城市规划向公共政策转型的时代要求下,开展公共管理学基础上的城市规划教育已经显现出充分的必要性。文章提出在公共管理学院开展规划教育应从理论和实践两个领域明确其在国家规划体系中的定位:在理论方面,要结合公共管理学科丰厚的理论基础,为城市规划作为公共政策的实践提供理论支持;在实践方面,要结合公共管理学院的人才培养方式和教学特点,培养面向规划管理与实施领域的专业人才。为实现这一目标,专业建设的侧重点包括:引进政治学、法学和管理学教育背景的专职教师,加强学生对新时期规划管理与实施机制的认识;将公共管理学的相关理论用于规划研究中,开展具有中国特色的规划理论建设;在教学环节中加强学生对城市物质空间属性的基本认识,建立与传统城市规划对话的基础。     

浅谈城市规划中公共政策的制定

探讨了城市规划与公共政策之间的关系,阐述了制定公共政策的必要性,从人居环境建设、城市公共空间管理、"城中村"改造,进城务工人员等方面总结了公共政策的制定目标,从而实现城市经济社会的和谐发展,人民生活水平的不断提高.     

上海市静安区鸿临二期街区更新策略与实践

上海已进入以存量开发为主的内涵增长、创新发展的转型阶段,城市更新构成了资源紧约束条件下上海城市可持续发展的主导方式。文章结合静安区鸿临二期这一典型的城市街区存量更新案例,从公共面向和实施导向的双重维度,结合具体的实践管理运作,探讨当前上海城市更新背景下的规划调整策略与实施运作思路,为城市更新发展与实施管理对接提供有益借鉴。     

街道设计导则创新与规划转型思考

街道是城市最能体现市民为本的公共空间,也是政府应该提供的基本公共产品.上海作为超大规模城市,在发展历程中较早遇到了街道空间活力缺失的问题,并较早地开始了规划实践探索.《上海市街道设计导则》的发布,预示着在国内外理论与实践研究的基础上,基于发展历程及现实诉求的研判,结合地域复杂的实际情况,上海已初步形成以人为本的理念创新、多元设计的方法创新以及推动实践的应用创新一系列成果体系,同时也激发起一场全国性的街道规划理念、方法、技术、机制的复兴创新行动,为未来规划行业的创新变革起到助推作用.     

新公共管理理论与实践批判探析

新公共管理是20世纪70年代以来西方发达国家进行的一场政府改革运动,它对传统公共行政模式产生了巨大冲击。在理论视野和实践模式上为公共行政开辟了新的视野,并且取得较为可观的实践价值。但新公共管理也存在诸多问题。在解读新公共管理相对于传统公共行政创新发展的基础上,从理论基础的非科学性、人性假设的非全面性、价值取向的非公共性对新公共管理进行理论批判;从运行机制市场化、公共部门私营化、评价标准功利化进行实践批判。通过对新公共管理理论与实践批判,旨在对新公共管理进行科学认知并理性把握其对现代公共管理理论与发展的借鉴意义。     

加强城市公共消防设施维护管理的几点思考

介绍上海公共消防设施及其维护管理的基本情况,分析了目前公共消防设施维护管理经费保障不足、体制机制不顺、法律制度不全、管理水平不高等问题,在此基础上提出改革公共消防设施管理体制、创新公共消防设施管理机制、完善公共消防设施管理制度,实行多元化、社会化、法制化、精细化、专业化管理的建议。     

精细化城市设计：作为公共政策的内涵解读及利益分析

在中国城市化范式由增量发展转向 存量更新的过程中,城市设计实践正走向精 细化。这种转变意味着城市设计正从以结果 为导向的技术工具全面进阶为过程与结果并 重的“公共政策”。作为一种公共政策,精细 化城市设计指向具体的公共问题,其目标是 促进城市治理方式创新和城市精细化管理,具 有权威性和动态性特征,并牵涉到政府、市 场、社会三重结构力量的调整及诸多利益群 体在空间利益方面的博弈与协调。基于在中 国城市语境下的概括性利益分析,本文指出 在中国当前的城市设计实践环境中,既有有助 于达成精细化目标的可能性,也有制约完成 此目标的潜在问题,未来需要更多的研究以 进行持续的观察。     

城市公共管理理论演进、实践发展及其启示

不同经济发展阶段下,城市公共管理需求的推动使得城市公共管理理念、运作机制、方式手段得以创新,城市公共管理的实践探索及理论发展也随城市化的深入而不断丰富,形成了不同时期的城市公共管理理论体系.本文对近代、现代及当代的城市公共管理理论演进及其实践发展进行梳理,提出对未来城市公共管理的几点有益启示.     

城市规划调控住房供应的功能及其实现途径——基于公共政策理论视角的分析

借助公共管理与公共政策理论,意在通过拓展和转换研究视角,分析城市规划作为公共政策在调控住房供应方面所具有的协调、保护和秩序功能及其实际能力,并进而探究城市规划调控住房供应功能实现的途径。     

基于公共管理的城市设计

现代城市设计已逐步从物质空间形态设计走向过程控制设计,并成为城市公共政策的组成部分,具有城市公共管理的职能,而其公共管理职能主要是对城市公共空间的管理.在现有规划体制下,城市设计应协调好与规划管理之间的关系,完善编制内容,规范设计成果.     

公共管理视角下的城市规划变革

城市规划作为政府资源配置和利益调整的重要手段,越来越表现出以公共利益和公共安全为主要目标的公共政策属·『生。在现代公共管理模式下,城市规划更加强调“以人为本”,从传统规划思想较多地关注空间物质环境,向更多地关注“人”转变,更加注重经济、社会、环境、文化等综合性规划。在我国政府职能转变过程中,城市规划亟需变革与创新,城市规划作为公共政策的引导作用不断加强。公众参与、利益均衡、公平效率将成为城市规划公共政策制度设计和公共选择机制的核心。     

女娲补天——凤凰古城田家祠堂地块更新实践

一、公共政策在古城保护与发展中的作用公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案。其中,实现公众利益是公共政策的精神宗旨。一座城市公众利益的实现表现在随着城市人口增长,城市的规模和尺度不断扩大、城市功能不断更新等方面。     

美国城乡规划体系及其启示

2007年8月8日至12月19日，由国家外国专家管理局组织的“中央国家机关及地方中青年干部公共政策与管理培训班”一行30人在美国杜克大学（Duke Universitv）进行了为期四个半月的学习培训。这次培训的课程渗透了现代美国政府公共政策与管理的基本理念．十分注重经济学分析，重点突出了市场经济机制对公共福利的影响．     

政府公共工程管理的国际经验借鉴及创新研究

针对我国政府公共工程管理模式难以满足高质量发展需求的问题,通过查阅相关资料和文献,对德国、英国和美国的政府部门及项目管理组织在政府公共工程管理的创新实践进行了梳理,明确了以原则和价值为导向、控制职能强化、以及政府公共工程管理标准化、信息化的发展趋势,并通过借鉴国际先进经验,结合我国国情,为我国政府公共工程管理模式创新提出了思考和建议.     

城市管理政策设计实践研究——以广西“城乡清洁工程”实践为例

城市管理政策是公共政策的重要内容,其目的是为了引导和规范城市公共空间所涵盖的各种利益关系。本文根据城市管理政策的特性,分析梳理出其功能、特征和设计原则,并结合广西实施"城乡清洁工程"的实践,系统分析期间城市管理政策设计的系统流程和设计内容,并对政策实施的成效进行评价。     

以创新的公共设计管理，重塑城市空间与社区肌理

文章探讨如何在高速城市化过程中,推动具有"专业属性"和创新性的公共设计管理。首先反思了传统的、以行政管理为主导的设计管理模式及其局限,回顾了深圳在公共设计管理上的创新传统。然后通过一系列议题和案例分析,系统介绍了作者在过去26年间,如何利用各种公共设计管理创新,捍卫公共空间利益,全方位、全过程地为优秀设计的诞生和落地提供持续性保障。文章聚焦高品质城市空间的生产方式和机制创新,阐述其如何为承载丰富多元的公共生活营造城市舞台。最后提出为更好地面对新一轮城市化的挑战,有必要为公共设计管理建立起更完备的知识体系和实践方法。     

学科融合发展趋势下的城市规划管理学科特征

城市规划管理学科是公共管理一级学科下的二级学科,是城市规划与公共管理两个学科融合的结果。研究具体探讨了城市规划管理学科的内涵,主要包括学科定位、理论基础和研究内容三部分,一方面立足公共管理领域,围绕城市发展战略管理、城市与区域治理等方面,另一方面立足城市规划领域,围绕城市规划组织编制与实施过程等方面,培养兼具城市规划与管理实践的复合型人才,对丰富城乡规划学科理论体系、优化城乡规划行业人才、探索管理导向型培养模式创新有重要意义。     

上海城市更新的空间发展谋划

在转变与更新的发展语境下,面对新时期上海空间结构转变的格局,城市更新成为了其转变格局的一种重要的新举措。文章分析了上海城市规划及设计的更新实践与现实应答,从空间资源、产业与资本、文化与艺术、空间肌理、公共要素与大众生活等方面,结合实效性、多样化的运作方式,解析了创新、可持续发展的城市空间发展谋划。     

转型时期城市公共空间规划与建设策略

现阶段我国社会转型的本质就是社会经济和物质空间的秩序重构,转型时期公共空间的矛盾来源于社会.又反作用于社会.针对社会与空间之间这种循环往复.彼此影响的问题,提出了"社会--空间"互动的工作思路和"公共利益--公共政策--公共空间"逐层引导的策略路径.明确了修正公共空间建设的价值观、建立空间和社会良性互动的机制、把空间规划上升为公共政策的策略性主张.并提出对公共空间进行系统整合、内部完善、外部耦合的应对措施.     

论城市规划的公共政策导向与依法行政

讨论城市规划的公共政策导向与依法行政的关系。宏观层面的、战略性阶段的规划,要突出政策性,清晰表述具体的政策目标和要求;实施性的规划,其主要属性应是“地方性法规”或“公共契约”。另一方面,城市规划施行与公共行政是密切联系在一起的,因而在城市规划的行政管理层面,要使既定的公共政策“制度化”,从而为“依法行政”提供前提条件。