秦巴山脉区域战略新兴与高成长绿色产业发展战略研究

本文总结秦巴山脉区域经济社会发展的现状及特点,提出亟需构建强生态条件下的现代工业和现代产业发展体系的总体战略目标。探讨秦巴山脉区域生态与产业协同绿色发展模式,指出培育、发展和壮大战略性新兴与高成长绿色产业的紧迫性、必要性和可行性。研究"一圈多轴一网二区"的区域发展空间格局、"生态–产业协同双向梯度发展"的动力模式。构建包含评价指标、产业类型筛选和技术评价等内涵的产业发展评价体系。分析产业布局原则、环秦巴山脉区域协同发展群产业布局及产业关联效应。阐述发展战略性新兴与高成长绿色产业的政策建议:坚持绿色经济为主的产业发展道路;打造新的跨区域协作政策机制;为绿色产业发展提供优秀人才;加强绿色资本输入;推动绿色产业与乡村振兴的紧密结合;培育社会企业与制度企业家;发挥市场机制作用,促进绿色产业整合发展。     

秦巴山脉绿色循环发展战略研究（二期）

秦巴山脉区域作为我国生态安全要地和集中连片贫困区,其绿色循环发展对于我国生态文明建设和全面脱贫具有重大意义。本文围绕探究秦巴山脉区域绿色循环发展路径、为绿色创新发展和扶贫攻坚提供工程支撑的战略目标,采用归纳演绎法对区域的生态与战略价值、保护与协同存在的问题进行剖析,据此明晰区域的绿色循环发展思路和总体定位;研究提出基于国家公园的生态保护路径、基于转型优化的产业发展路径、基于生态承载力的空间建设路径、基于内外共赢的区域协同路径等四大类具体举措。期望通过秦巴山脉区域绿色循环发展的生动实践,使之成为解决区域生态与贫困矛盾问题、维护国家多维度社会及生态安全的重大范例。     

秦巴山脉区域协同发展研究

本文通过探讨秦巴山脉的协同目标和空间模式,为秦巴山脉核心腹地的生态保护和外围城市地区的绿色发展,提供区域、空间及战略协同路径的支撑参考。文章采用归纳演绎法,通过借鉴国内外相关地区的发展经验,以及自身特殊价值、发展基础、战略使命等方面的论证分析,进行区域协同发展路径和协同空间模式的探讨。提出将秦巴山脉区域建设成为国家生态保护与特色创新发展示范区,并上升为国家战略的区域协同目标建议;同时,提出基于绿心模型和网络城市群的空间协同组织模式。秦巴山脉的绿色发展不可就秦巴论秦巴,应协同周边城市地区,构建体现秦巴山脉生态特色和信息时代特征的空间协同模式,并争取成为国家层面的国土空间战略,最终取得生态保护与绿色发展的双赢。     

秦巴山脉河南片区(伏牛山区)绿色循环发展战略研究

阐述秦巴山脉及河南片区(伏牛山区)绿色循环发展的重要意义。从秦巴山脉河南片区地理、地貌特征,人口、社会及基础设施,经济及产业发展状况,区域产业发展规划等方面,分析秦巴山脉河南片区具有的"强生态环境"和"弱经济基础"特点的基本情况,创立秦巴山脉河南片区以"伏牛山生态–产业协同双向梯度发展"的模式,构建"伏牛山南北坡绿色循环经济产业发展示范区"的绿色循环发展战略,提出加快推进"伏牛山南北坡绿色循环经济产业发展示范区"建设的一些具体措施。     

自然保护地体系下的秦巴山脉区域乡村振兴发展战略与模式研究

为应对秦巴山脉区域乡村人居空间布局分散且与自然保护地矛盾突出、乡村人口外流、产业经济羸弱以及环境特色品质缺失等现实问题,本文基于以国家公园为主体的自然保护地体系的构建思路,对秦巴山脉区域乡村振兴发展的战略与模式进行了思考和研究,提出了符合地域特征、协调保护与发展的乡村振兴发展路径和村庄差异化发展模式,并通过乡村人居空间整理、乡村绿色产业发展、乡村特色风貌营建以及乡村服务体系完善等具体措施,积极探索具有秦巴地区适宜性的乡村振兴发展战略。研究表明,通过有效协调乡村与自然保护地的发展关系,可以开创秦巴山脉区域生态保护、文化传承与乡村振兴协调可持续发展新局面。     

秦巴山脉绿色循环发展战略

为推进秦巴山脉地区的绿色循环发展,中国工程院于2015年启动"秦巴山脉绿色循环发展研究"重大咨询项目。本文从秦巴山脉的范围界定、价值认知方面入手,以保护与发展中的问题为导向,探究创新发展的路径,提出了生态文明、区域协调和特色扶贫三大战略重点,并从制定专项规划、建立协调机制和加大政策扶持等层面提出措施和建议。     

秦巴山脉区域城乡空间流域化发展策略

秦巴山脉区域是我国生物多样性保护与水源涵养重要区,也是南水北调工程的重要水源地,区域山形水势相互交织、山地水文过程显著,呈现出典型的流域化发展趋势。本文分析了秦巴山脉区域城乡空间发展的现状及存在问题,阐述了区域城乡空间流域化发展的必要性;以流域为分析视角,以多尺度流域基底划定为依据,确定了秦巴山脉区域流域等级体系框架和五级流域划分;提出了秦巴山脉区域城乡空间发展策略——以流域生态管控为基础的城乡结构,以流域绿色转型为导向的城乡模式,以流域联动发展为组织的协同管控。研究表明:流域作为秦巴山脉区域典型的生态单元,与城乡空间发展的耦合程度较高;以流域为载体的城乡空间规划与制度管控有助于促进秦巴山脉城乡绿色循环发展。     

秦巴山脉绿色城乡人居环境发展研究

秦巴山脉横跨南北地理空间,是我国的中央水库和国家绿肺。由于地形条件的约束,秦巴山脉逐渐成为我国经济发展的洼地和贫困多发地区,内部生态环境保护与社会经济发展诉求的冲突巨大。课题首先剖析了秦巴山脉地区面临着生态保护与城乡发展的布局冲突、绿色发展与城乡空间的建设脱节两方面的问题,进而提出"生态先导,绿色为本"的发展战略。在"生态先导"战略上,划定秦巴山脉地区的生态安全格局,从人口、产业和城乡空间分布方面实现"生态先导"的人居环境空间整合。在"绿色为本"的战略上,总结城乡布局模式、构建交通支撑系统和特色风貌体系,构建"绿色为本"的城乡人居环境模式。最终实现秦巴山脉城乡人居环境的绿色发展,为我国城乡人居环境营建提供借鉴。     

生态环境约束下秦巴山脉区域工业绿色发展策略

秦巴山脉作为国家主体生态功能区和最大的扶贫攻坚区,生态保护任务艰巨,改善民生需求迫切。本文在分析秦巴山脉区域工业发展现状与存在问题的基础上,结合当地的资源环境优势,提出在生态环境约束条件下,该区域工业绿色发展和转型升级的总体思路、具体策略和保障措施,以期为未来秦巴山脉区域工业发展对策提供可供参考的思路与借鉴。     

秦巴山脉区域水资源经济可持续发展研究

水资源的安全问题及其可持续发展是秦巴山脉绿色循环发展的关键环节,对寻求区域绿色循环发展路径具有重要意义。本文梳理了秦巴山脉区域内节水型社会建设、农村饮用水安全保障、水资源费改税及水权试点建设等发展现状,分析了水源利用、用水意识、污染治理、资源改革等方面面临的问题;依据国家相关规划,提出了以节约优先、完善机制、科技支撑为主的区域水资源经济总体发展思路。研究给出了秦巴山脉水资源经济可持续发展的战略对策:落实国家节水行动方案,提高非常规水源利用率;完善农村污水处理设施建设,加强农村饮水安全保障;推进水价体制改革,完善水权制度建设;依托资源优势,创新水经济发展模式。通过协调统筹"水资源–水环境–水生态–水产业–水文化",支撑实现秦巴山脉水资源经济的可持续发展。     

卷首语

正秦巴山脉位于中国陆地版图的中央区域,是我国南北气候的分界线、中央水库、生态绿肺和生物基因库,是中华民族的重要发祥地和中华文明的摇篮。秦巴山脉地区也是我国面积最大、人口最多的集中连片特困地区,"生态高地与经济洼地"的矛盾突出。在"一带一路"和脱贫攻坚战略的背景下,强化秦巴山脉生态保护,推进绿色循环发展,对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大意义。中国工程院于2015年启动了"秦巴山脉绿色循环发展战略研究"重大咨询项目研究。项目组在各专业领域和省市地域研究的基础上,形成以下基本认识:一是秦巴山脉地区战略地     

秦巴山脉绿色交通体系建设面临的挑战及应对思路

区域定位的改变必将影响交通运输发展的格局。对照秦巴山脉新的区域定位,交通运输发展还存在诸多的问题。本文分析了在建设国家中央主体生态功能示范区及国家中央公园这一目标下,秦巴山脉交通运输发展面临的主要挑战,针对该区域未来的经济社会发展和生态环境保护的双重需求,提出了建设秦巴山脉绿色交通体系的总体思路、发展重点和政策建议。     

秦巴山脉区域传统产业现状及绿色转型发展对策

为解决秦巴山脉生态保护任务艰巨,改善民生需求迫切的矛盾,本文在分析秦巴山脉区域传统产业现状和影响该区域传统产业发展问题的基础上,提出了秦巴山脉区域传统产业转型发展的对策:以高质量发展为目标,突出区位比较优势,以创新化、集群化、服务化、绿色化发展为主攻方向,依托区域优势大力发展农林畜牧特产品加工产业、现代中医药产业、丝麻纺织和服装业、水产业、空气产业、健康养老、养生与休闲旅游产业等特色新产业,提质增效改造升级航空、数控机床、汽车及零部件、新材料、高技术电子等制造业,大力限制煤炭、矿产、建材、冶金、重化工等高耗能和高污染产业的发展。     

基于主成分分析法的秦巴山脉区域林业产业发展研究

林业产业作为国民经济的重要基础性产业,在生态建设中的地位日益突出。本文系统梳理了秦巴山脉区域的林业产业发展现状,详细开展了区域林业产业的优势、劣势、机遇和威胁(SWOT)分析,以专家问卷调查作为数据来源,运用主成分分析方法,以统计分析的方式寻找出对秦巴山脉林业产业发展有较大影响的要素,以之作为区域林业产业发展战略制定的科学依据。研究表明,生态环境问题、集约化程度低、森林旅游业发展机遇、区位优势、资源优势等方面是秦巴山脉区域林业产业发展的主要影响因素;区域林业产业发展重在于生态建设,应利用区位和资源优势,做大做强特色产业,优化产业结构;同时大力发展以森林旅游为主的第三产业,保障区域林业产业的高质量发展。     

秦巴山脉国家公园与自然保护地空间体系研究

为了优化秦巴山脉区域的生态空间格局,保障我国中央生态屏障的生物多样性与水源涵养等生态功能供给,在秦巴山脉区域进一步完善和落实以国家公园为主体的自然保护地空间体系,研究通过分析指示物种的适宜生态环境条件,进行最小成本路径分析,对秦巴山脉主要生态廊道进行空间识别,并结合现有保护地分布做保护空缺分析。研究建议在秦巴山脉新增伏牛山国家公园,结合大熊猫国家公园试点陕西片区新增秦岭国家公园,从而形成该区域4个国家公园空间布局,并在此基础上,通过新增其他类型自然公园,进一步完善现有自然保护地在重要珍稀物种及水源地保护空缺方面的问题。     

秦巴山脉区域跨域性政府协同治理体系构建研究

区域性问题的解决依赖于同区域内各个地方政府之间的协同合作,而秦巴山脉区域内的多头治理以及政府间缺乏政策协调的现状,已经明显制约了区域经济建设、生态保护的可持续发展。针对秦巴山脉区域内各地方政府目前协同合作中表现出的缺乏系统规划和全局思路、合作程度较浅以及合作领域较窄等问题,本文阐述了组织间合作网络理论,分析了长江流域综合治理的成功经验,据此提出了构建秦巴山脉区域三级协同治理体系的总体思路。研究建议:进一步加强秦巴山脉区域的统筹规划、在国家层面设立专门机构来落实协同治理的"协调人"角色、发挥区域性重点建设工程对协同治理的引领和实践作用、推动区域内地方政府间的人员交流和换位思考。相关研究可为秦巴山脉区域建立区域政府协同治理机制、提高政府治理水平提供参考。     

秦巴山脉地区绿色循环发展政策体系研究

本文就构建秦巴山脉地区绿色循环发展政策体系进行了全面深入的研究。研究对象涉及秦巴山脉地区陕西、河南、湖北、四川、甘肃、重庆五省一市,研究目的是为了构建支撑秦巴山脉地区可持续发展的绿色循环发展政策体系。通过与五省一市政府部门座谈、赴有关县(区、市)企业和农村实地考察,学习中央和省市政府出台的相关文件,对现有政策实施情况进行了深入分析,最后提出了构建秦巴山脉地区绿色循环发展政策的体系框架、基本思路和若干建议。     

秦巴山脉区域河流自然风景价值保护初探

秦巴山脉区域是我国众多重要河流的发源地,与河流相关的自然生态与历史文化资源丰富,区域近年来开展了清理自然保护区内的小水电等恢复河流自然状态的行动,河流管理也正在从侧重开发利用向综合管理转型。本文论述了秦巴山脉区域河流具备的自然与风景价值,指出了秦巴山脉区域现有保护地体系在河流保护方面存在的不足,梳理了新形势下秦巴山脉区域河流综合管理的有利条件,并对秦巴山脉区域实施河流自然风景价值保护提出初步建议,包括:①调查秦巴山脉河流资源;②开展河流分类保护与修复;③建立河流保护地、完善管理机制与立法保障;④加强社区共建。     

以“区域协同”推动秦巴山区更高质量发展的对策建议

秦巴山区是我国11个连片贫困区之一且生态价值极为突出,区域实现更高质量发展具有重要意义。本文在系统调研区域内地级市经济社会发展情况的基础上,重点对环秦巴山区域不同发展水平的城市空间相关性、产业结构的相似度进行定量分析。结果表明,区域内中心城市的辐射带动作用较弱,与贫困落后地区尚未形成联动发展;区域内产业高度同质化成为制约内生经济增长动力的瓶颈因素;基于行政区的发展模式使得区域的生态屏障功能被过度"碎片化",导致区域生态环境压力加大。建议着眼于秦巴山脉生态系统的整体性,转变发展理念,突破一地一域的行政限制和条块分割,加强国家层面的顶层设计和战略引导,以"协同"为核心来推动区域更高质量发展。     

秦巴山脉区域生态系统服务重要性评价及生态安全格局构建

秦巴山脉地区生态系统的生态安全格局对维护我国中部地区生态系统结构健康、控制生态过程起着关键性的作用,构建合理的生态安全格局是保障该地区生态安全的有效措施。本研究在对秦巴山脉地区水源涵养、物种多样性、生态固碳和土壤保持服务功能重要性评估的基础上,根据这四项生态服务功能在生态资产价值中所占比重赋予权重,结合生态系统敏感性分析结果,采用景观生态的源汇理论,利用热点分析工具识别秦巴山脉地区生态源地。运用最小累积阻力模型识别潜在生态廊道,在此基础上结合区域内河流水系、关键物种分布特征、自然保护区分布等要素形成带状生态廊道和踏脚石生态廊道;最终形成由6大重要生态斑块、10条河流廊道、2条生物通道,以及26处踏脚石廊道组成的秦巴山脉地区生态安全格局。基于生态系统服务功能重要性的生态安全格局构建,是在生态服务现状基础上提出的规划策略,可为秦巴山脉地区国家公园规划布局,区域生态保护规划和生态文明建设提供重要依据。