强化棉花质量监督的法律武器——学习《棉花质量监督管理条例》的几点体会

今年8月,国务院颁布了《棉花质量监督管理条例》（以下简称《条例》）。它是适应棉花流通体制改革的新体制,是加强棉花质量监管,实现国家对棉花市场宏观调控的有效措施。《条例》的出台,实现了棉花质量监督由行政管理向法制管理的过渡,对于建立完善的棉花质量监督体系,推进棉花流通体制改革,将产生重要而深远的影响。 一、《条例》基本解决了棉花质量监督领域亟待解决的问题,是强化棉花质量监督有利的法律武器 国务院[1998]42号文件就明确地把“强化棉花质量监督”作为棉花流通体制改革的三个前提条     

建议尽快修订《棉花收购加工与市场管理暂行办法》

为加强棉花收购、加工与市场的监督管理,保护棉花资源,维护棉花正常流通秩序,国务院继《棉花质量监督管理条例》(简称《条例》)之后,出台了《棉花收购加工与市场管理暂行办法》(简称《办法》)。《条例》和《办法》的实施,对进一步加强棉花质量监督管理,打击棉花及絮棉制品的质量违法行为,整顿和规范市场经济秩序,发挥了重要作用。然而,笔者在认真学习《条例》和《办法》之后,发现《棉花收购加工与市场管理暂行办法》存在一定问题,不利于棉花及絮棉制品打假实际操作,存在的主要问题有:     

棉花质量监督检查制度

为了解决棉花生产、流通中的质量问题,依法加大对棉花质量违法行为的打击力度,维护棉花市场秩序,保护棉花交易各方的合法权益,2001年8月3日国务院颁布了《棉花质量监督管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》总结和吸纳了以往棉花质量监督方面行之有效的制度和措施,考虑了当前棉花流通体制深化改革的需要,在棉花质量监督管理方面确立了两项制度,一是棉花质量公证检验制度,二是棉花质量监督检查制度。下面重点谈谈棉花质量监督检查制度。 一、为什么要建立棉花质量监督检查制度 （一）强化棉花质量监督是进一步深化棉花流通体制改革的前提。 棉花是我国的优势纤维,也是关系国计民生的重要农     

强化棉花质量监督

２００２年以来，邯郸市质量技术监督局以宣传贯彻国家计委等五部委２４号令、《棉花质量监督管理条例》（以下简称《条例》）、《棉花收购加工与市场管理暂行办法》和《絮用纤维制品禁止使用原料管理办法》为主要内容，按照市政府的安排部署，严把市场准入关，严格要求企业按标准收购加工棉花，大力开展棉花收购加工质量监督和执法打假工作，有效遏制了棉花质量严重违法行为，棉花质量明显好于往年。到目前为止，邯郸市棉花收购、加工、销售市场秩序良好，没有形成成村成片的棉花非法收购、加工、销售市场。在２００２年棉花收购加工资格认…     

棉花收购加工与市场管理暂行办法

为加强棉花收购、加工与市场的监督管理,保护国家棉花资源,维护棉花正常流通秩序,继《棉花质量监督管理条例》（以下简称《条例》）之后,近期,国务院又印发了《棉花收购加工与市场管理暂行办法》（以下简称《办法》）。这些都是国务院深化棉花流通体制改革的重要举措,是针对当前棉花市场监管不严、法制建设滞后、市场秩序较为混乱、棉花质量得不到保证等比较突出的问题,为避免棉花收购放开后出现“一放就乱”的情况而采取的具体措施。日前中国纤维检验局发出通知,要求各地专业纤维检验机构认真学习贯彻《条例》和《办法》,按规定履行好自己的职责,在当地技术监督部门领导下,继续做好棉花收购、加工主体质量保证能力的审查认可工作,从源头上把好质量关,确保棉花流通体制改革的顺利进行。     

对棉花销售等级相差两个级内如何处理的探讨

《棉花质量监督管理条例》（简称《条例》）实施之后，国务院相继出台了《棉花收购加工与市场管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《条例》和《办法》的实施对进一步加强棉花质量监督管理，打击棉花及絮棉制品的质量违法行为，整顿和规范市场经济秩序，发挥了重要的作用。然而笔者在一年来的学习和实际工作中，对棉花销售等级相差两个级以内的处理，深感存在一些分歧。《条例》第九条的第三款规定“棉花类别、等级、重量与质量凭证、标识相符”。《条例》释义为：“棉花类别、等级、数量与质量凭证相符的含义是货证相符，即该质量凭证是该…     

棉花质量监督执法中对冒用他人标识违法行为处理的思考

<棉花质量监督管理条例>(以下简称<条例>)出台,对于维护棉花市场秩序,规范棉花经营活动,促进棉花质量的提高,推动我国棉花流通体制改革向纵深发展起到了积极作用,同时给基层纤维质量监督机构开展棉花质量监督执法工作提供了一个有力武器.     

切实加强棉花质量监督管理 落实《棉花质量监督管理条例》

《棉花质量监督管理条例》（以下简称《条例》）已于今年8月3日公布实施,《条例》是我国关于农副产品质量的专门法规,也是保护优势纤维资源的第一部法规,同时也是对现行产品质量、标准化法律法规的重要补充。《条例》的颁布实施,对进一步加强棉花质量监督管理,打击棉花质量违法活动,整顿和规范市场经济秩序,将发挥非常重要的作用。它是棉花质量监督管理有力的法律武器,更是棉花体制改革的推进器。作为各级质量监督部门和专业纤维检验机构应认真贯彻《条例》,做好棉花质量监督管理工作,发挥“忠于职守,勇于负责,     

加强茧丝质量监督工作 进一步整顿和规范茧丝市场经济秩序

本刊讯为切实做好2003年茧丝质量监督工作,维护茧丝生产、流通秩序,保护茧丝资源,打击质量违法行为,促进蚕茧流通体制改革,中国纤维检验局近期制定并下发了加强茧丝质量监督工作的意见,要求各级专业纤检机构认真贯彻落实《茧丝质量监督管理办法》(以下简称《茧丝办法》),在整顿和规范茧丝市场经济秩序工作中,充分发挥茧丝质量监督机构的职能和作用。《茧丝办法》的颁布实施,为专业纤维检验机构加强茧丝质量监督工作,参与整顿和规范茧丝市场经济秩序提供了有力武器。中纤局要求各级专业纤维检验机构认真组织本地区有关茧丝行政执法的学习、培…     

行政处罚自由裁量权在棉花质量监督执法中的使用

《棉花质量监督管理条例》(以下简称《条例》)自2001年形成条例以来,为专业纤检机构棉花质量监督行政执法工作提供了有力的法律依据,使得专业纤检机构执法力度得到加强,对规范棉花市场     

浅谈《茧丝质量监督管理办法》确立的两项工作制度

《茧丝质量监督管理办法》（以下简称《办法》）已在２００３年１月１４日以中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局第４３号令公布，自２００３年３月１日起施行。从法律上讲，《办法》的贯彻落实，标志着我国茧丝质量监督工作纳入法制化管理的轨道。《办法》比照《棉花质量监督管理条例》（以下简称《条例》），结合茧丝生产流通体制改革的现状和茧丝纤维的质量特点，在总结了茧丝质量监督工作中行之有效的手段和措施的基础上，确立了几项制度。其中重点是桑蚕鲜茧收购、桑蚕干茧加工质量保证条件审核制度和茧丝质量监督检查制度，是《办…     

转变观念 服务企业 提高工作的有效性——湖北质监农发行联手加强棉花质量管理防范信贷风险

为了适应棉花流通体制改革的需要，维护棉花市场的正常秩序，根据国家《棉花质量监督管理条例》（以下简称《条例》）和“以销定贷，以效定贷”的棉花收购贷款供应管理原则，湖北省农业发展银行、湖北省质量技术监督局决定建立棉花质量监督管理和信贷管理相结合的联合工作制度。双方商定将通过加强工作配合，督促棉花企业严格执行棉花国家标准和有关法律、法规，提高企业的质量水平，改善经营状况，防范信贷风险。并以鄂农发行发字［２００２］１５３号文件下发了《关于加强棉花质量管理防范信贷风险的通知》，要求各级农发行、纤检所认真贯…     

加大贯彻执行《条例》力度确保棉花市场有序开放

为加强对棉花质量的监督管理,维护棉花市场秩序,保护棉花交易各方的合法权益,国务院颁布了《棉花质量监督管理条例》(以下简称《条例》)。《条例》的颁布实施,对积极稳妥地推进棉花流通体制改革有着极为重要的意义。     

产品标识的特性、认定、监督与施罚

《产品标识标注规定》（以下简称《规定》）的发布实施，为规范我国产品标识，保护企业、用户、消费者的合法权益提供了重要依据，同时也为质量技术监督部门查处产品标识违法行为提供了重要准则。当前，我国在产品标识标注方面存在不规范、不准确、欺骗冒用标识等混乱现象...     

2001年第1～12期总目录

中纤局发通知——棉花打假 继续深A（l-2）2001年度棉花质量检验师执业资格全国统一考试通告 （1.38）中纤局发出紧急通知——严厉打击制售伪劣絮棉制品违法犯罪活动 确保人民生命安全和健康（2-l）新颁布《产品质量法》的五大特点（3-l）提高全社会的法律和道德意识 探索建立打假工作的长效机制 门-4）掌握利用WTO规则是市场竟争力的重要组成部分 （个2）齐抓共管 标本兼治 深入开展棉花打假工作 （8,2） 卷首语翻开历史新的一页 评论贝文章纤维质量监督的法制保障 特别关注9一9—3全国打假办公布棉花专项打假大案要案（1-3）《棉花质量监督管理条例》（9-4）加强质量监督管理 维护棉花市场秩序——国务院法制办、国家质检总局负责人答记者问（9-8）深入学习宣传 力。强监督管理（9-10）抓住机遇 不辱使命 努力开创纤维质量监督工作新局面——200年全国棉花质量监督工作会议侧iC ...     

浅论纤检机构的法制化建设

《棉花质量监督管理条例》（以下简称《棉花条例》）颁布施行，确立了纤检机构的行政主体地位,纤检机构的主要工作是规范和控制技术行为及其物化成果，使之朝着优化和有序的方向发展。     

棉花品级实物标准管理办法实施细则

第一条 为了规范棉花品级实物标准（以下简称实物标准）的制作和管理程序。保证实物标准的科学性、公正性和稳定性，维护正常的棉花收购、加工、经营、储备和使用秩序。提高棉花质量．根据《棉花品级实物标准管理办法》、《棉花质量监督管理条例》、国发（1985）92号文和GB1103《棉花细绒棉》，制定本细则。     

论《棉花质量监督处罚暂行办法》的修改与完善

《棉花质量监督处罚暂行办法》（以下简称〈棉花办法〉）自１９９４年５月１０日发布施行以来,在维护棉花流通秩序,提高棉花质量,保护棉花生产者、加工者、经营者、用户和消费者的合法权益等方面发挥了重要作用。随着依法治国方略的不断推进,我国相继颁布了《行政处罚法》、《行政复议法》等规范行政执法的重要法律,同时,我国棉花流通体制改革已全面启动,新的棉花（细绒棉）国家标准已于１９９９年７月２日由国家质量技术监督局发布。由于以上诸因素的变化,《棉花办法》已显得落后于形势发展。亟需修改与完善。笔者认为,《棉花办法…     

谈棉花质量检验师的再教育和自我提升

现在全国通过考试获得棉花质量检验师（以下简称棉检师）执业资格证书的约2000人．这些人员分布在棉花质量监督、收购、加工、经销等关键检验岗位，有力地维护了农、工、商及用户各方合法权益，规范了棉花流通秩序，并为国家储备、公证检验、电子撮合、棉花期货以及收购、加工等提供了强有力的技术支撑。     

贯彻《条例》科学发展 为浙江盐业发展提供法制保障

《浙江省盐业管理条例》（以下简称“条例”）是构筑浙江盐业保障体系的重要基石之一,它的颁布实施标志着我省的盐业管理走上了法制化、规范化的轨道。十余年来,全省盐业认真贯彻落实《条例》,依法经营管理,在加强盐业市场管理,规范食盐流通秩序,打击盐业违法行为,保障盐产品有效供应和食盐安全以及消除碘缺乏病等方面都发挥了极其重要的作用。