浅议完善水资源有偿使用制度

“依法保护并合理开发土地、水、森林、草原、矿产和海洋资源,完善自然资源有偿使用制度和价格体系,逐步建立资源更新的经济补偿机制。”这是国家“九五”计划和2010年远景目标纲要早已明确提出的要求,并且随着我国资源问题的日益严重,大家对这一问题的认识更趋一致,有关决策部门也纷纷采取行动。本文试就完善水资源有偿使用制度谈点粗浅看法。 一、完善水资源有偿使用制度符合当前我国国情、水情和建立社会主义市场经济体制的需要     

浅议水资源费征收工作的难点及解决途径

水资源费征收工作是政府实现对水资源有效管理的重要手段，也是通过价格杠杆促进节水工作的开展、解决日益严重的水资源供需矛盾、实现可持续利用的一项重要措施。新《水法》规定：“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”，“国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和有偿使用制度的实施”。2002年颁布实施的《山东省水资源征收使用管理办法》进一步明确：“在本省行政区域内直接从地下或者河流、湖泊、水库取水的。必须缴纳水资源费”，“县级以上水行政主管部门负责本行政区域内水资源费的征收、使用和管理”。     

我国取水权有偿取得模式研究

水是生命之源、生产之要、生态之基,水资源作为基础性的自然资源和战略性的经济资源,对其可持续利用是经济社会可持续发展极为重要的保障。实行取水许可和水资源有偿使用是我国水资源管理的基本制度,其功能的发挥主要靠发放取水许可证和征收水资源费来实现。随着社会主义市场经济的深入发展,完全靠行政权力无偿分配取水指标存在诸多弊端,不利于水权交易、水市场的建立,因此建立科学的取水权有偿取得制度势在必行。根据国外水资源费征收和取水权有偿取得的经验,以及我国自然资源开发领域使用权有偿取得的实践,探讨了取水权有偿取得的三种模式,并分析了各自的优势与不足,提出了推进取水权有偿取得制度的建议,为完善我国水资源有偿使用制度提供参考。     

水资源费改税的实践探索与对策

水资源税是推进水资源有偿使用、优化水资源配置的重要手段。2016年水资源费改税试点实施以来,取得了哪些成效?存在哪些问题?有哪些改进建议?本文梳理水资源税的由来和发展历程,总结水资源税试点工程的成效和问题,对涉及的主要数据指标进行了分析,提出推进水资源税改革的应对措施。     

建立黄河水权制度和水市场实现黄河水资源的优化配置

在黄河水资源日益缺短和我国经济体制转型的今天，研究黄河水资源所有权、使用权和水市场问题是摆在我们面前的一个新课题，对依法加强黄河水资源统一管理，利用水市场调节功能优化配置水资源、保障黄河流域经济社会可持续发展具有重要意义。基于水资源定义、民法物权理论和黄河水资源管理实践经验，提出黄河水权是准物权、黄河水市场是一个准市场的概念；提出建立黄河水市场、黄河水资源使用权审批制度、黄河水资源使用权有偿转让制度、实行黄河水资源有偿使用制度的基本原则和主要内容，以及管理体制和运行模式；同时，对实现黄河水资源优化配置提出见解。     

水资源管理与保护

水权制度建设；取水许可制度和水资源有偿使用制度建设；水资源保护；[编者按]     

对建立我国水权制度的立法思考

我国水权制度立法存在着尚未确立水权的准物权属性,水资源有偿使用原则未能反映水资源生态价值,尚未确立市场在水资源配置中的基础性地位,水资源监督管理体制欠缺合理等不完善之处.水权制度在实现水资源多元价值方面发挥着不可替代的作用.要建立现代水权制度,我国立法中还存在着诸多问题.针对我国水权制度存在的问题,从立法上作了初步探讨,并提出了解决问题的建议.     

关于建立水权转让制度的思考

随着经济社会的快速发展,我国水资源短缺矛盾日益突出,为调节和缓解水资源的供求矛盾,就需要建立水权转让制度,引进市场机制.实行水资源的有偿使用和转让,优化配置水资源,提高水资源的使用效率和效益,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展.     

可交易的水资源使用权进入市场的意义及途径

１水资源有偿使用制度建立的历史背景我国水资源总量２．８万亿m３，排名世界第六．长期以来，国人以此为自豪，所以不珍惜水、乱排放污水、超计划用水等行为随处可见．实际上，我国是一个贫水国，人均水资源量２３００m３，仅为世界人均水资源量的１／４，加之不合理的开发利用和污染，供需矛盾日益突出．１９９８年《中华人民共和国水法》的颁布，是我国水资源开发、利用、管理纳入法制化轨道的里程碑．《水法》第四章首次提出了取水许可制度和水资源的有偿使用制度，即凡直接取用地表水、地下水的单位和个人，除法律规定不需申请取水许可…     

珠江流域水资源统一管理格局基本形成

今年是《中华人民共和国水法》颁布十周年。最近从珠委水政水资源部门了解到,近几年来,珠江流域各地在制定水中长期供求计划的基础上,通过实行取水许可制度和水资源有偿使用制度,加大水资源统一管理的力度,流域水资源统一管理格局基本形成。截至1997年底,珠江全流域共批准发放取水许可证近6万份,批准取水量700多亿吨,基本实现水资源“总量控制”的目标。全流域1997年征收水资源费近4亿元,为水资源有偿使用制度的全面落实打下了扎实基础。《水法》颁布以来,珠江流域各地和有关部门依据水法规规章和业经国务院批准的《珠江流域综合利用规划》,…     

流域水资源使用权初始分配类型研究

随着人口增长和经济社会的发展,人类对水资源的需求急剧增加,水资源短缺已成为21世纪我国社会经济发展的重要制约因素。通过水资源的优化配置,提高水资源的利用效率与效益,实现水资源可持续利用是我国水利工作的长期性、根本性任务。建立并完善以水权为基础的水商品生产和交换市场体系,明晰水资源产权,实行水资源有偿使用制度,     

关于建立水权转让制度的思考

随着经济社会的快速发展，我国水资源短缺矛盾日益突出，为调节和缓解水资源的供求矛盾，就需要建立水权转让制度，引进市场机制。实行水资源的有偿使用和转让，优化配置水资源，提高水资源的使用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。     

《取水许可和水资源费征收管理条例》解读

总则 1.<条例>制定的依据是什么? 专家:对水资源实施取水许可制度和有偿使用制度是我国加强水资源管理和保护、促进水资源的节约与合理开发利用的两项管理水资源的基本制度.制定<条例>的直接依据是<水法>第四十八条:"直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并缴纳水资源费,取得取水权……实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法,由国务院规定."     

莒县加强水资源管理的成效和措施

近年来,莒县通过加强水资源管理,在取水许可管理、水资源有偿使用、水资源保护、执法队伍建设等方面做了大量工作,取得了明显成效,水资源统一管理工作已步入科学合理、规范高效的良性发展轨道.同时,针对水资源管理存在的一些问题和不足,提出了进一步搞好水资源基础业务工作;继续抓好取水许可、水资源有偿使用、水资源论证三项制度的落实;坚持依法行政,强化监督管理;加大科技投入力度,实现水资源管理信息化;加强水资源保护和节约用水工作力度等措施,保障全县水资源的可持续利用,实现国民经济和社会又好又快发展.     

《关于水资源有偿使用制度改革的意见》解析

正为贯彻落实《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(国发[2016]82号)精神,进一步推进水资源有偿使用制度改革,2018年2月,水利部、国家发展改革委、财政部联合印发了《关于水资源有偿使用制度改革的意见》(水资源[2018]60号,以下简称《意见》),明确了水资源有偿使用制度改革的总体要求、主要任务等,是推动水资源有偿使用制度改革的重要指导性文件。     

水资源优化配置的经济手段——水权、水价与水市场

建立和完善我国的水权制度,明晰水资源产权,实行资源有偿使用制度,建立一个利用市场手段和政府宏观调控的水市场,是实现我国水资源优化配置的必然要求。     

建立容量水资源费征收制度的初步探讨

<正>水法第四十八条规定,"直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并缴纳水资源     

尽快建立合理的水的有偿使用机制

我国水资源相对不足,从长远发展看,水资源问题特别值得重视。尤其是华北地区缺水形势日益严重。水资源不够怎么办?这就要求我们必须转变观念,改变做法,合理地、有效地利用水资源。 李鹏总理在1996年11月召开的中央经济工作会议上指出:“总的说来,我国是一个缺水、干旱的国家,……要逐步建立一种机制,实行水的有偿使用,取之于水,用之于水。这一点非常重要,虽然实行起来困难不少,但必须这样做。” 所谓“水的有偿使用”,就是要使水商品化。水作为商品与通常情况下的商品相比有许多特殊性,水的自然属性和赋存条件有自身的特点,人们取得水的     

浅淡水资源费征收存在问题及对策

随着经济持续快速发展和城市化进程的加快,水资源短缺、水环境恶化等问题已成为制约经济社会可持续发展的重要因素。为合理开发、利用、节约和保护水资源,实现水资源的可持续利用,我国全面实施了取水许可制度和水资源有偿使用制度,使水资源管理工作迈上新的台阶,已步入法制轨道。对此,笔者根据多年工作经验就水资源费征收工作中存在的主要问题进行了分析,并提出了相应的对策。     

关于对水库水实施取水许可和水资源有偿使用制度的思考

水库是重要的水利工程设施,在调峰蓄水、防洪抗洪中发挥了不可替代的作用,随着经济社会的快速发展,其在生产、生活中的作用也日显重要,对水库水的管理也迅速引入了市场化的管理机制,在注重社会效益的同时,兼顾经济效益已成为水库水管理的必然趋势,在这种背景下,依法明确水库水的性质,界定其所有权和使用权,落实取水许可和水资源有偿使用制度．就显得尤为重要。文章依据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院第460号令,以下简称《条例》）、《取水许可管理办法》（水利部第34号令）、《水资源费征收使用管理办法》（财政部、国家发改委、水利部财综[2008]79号）的有关规定,结合河北省对水库水实施取水许可和水资源有偿作用制度的实际,阐述了作者的一些思考。