我国基础设施发展合理模式探讨

在研究国外基础设施发展理论的基础上,分析比较了国外基础设施发展模式,总结了我国基础设施发展的经验和教训,提出了适合我国国情的基础设施发展方式。     

澳大利亚政府合并财务报表编制经验与启示

澳大利亚是权责发生制政府会计改革重要的先行国家之一,在政府合并财务报表编制方面,已有较为成熟的编制经验与模式。其核心是通过权责发生制政府预算与会计改革,夯实了政府合并财务报表编制基础,并在公共部门与报告实体、编制基础与合并原则等方面做出适合本国国情的规定。此外,与财政统计的协调与对账、资产的计量使用公允价值模式、合理解决税收的确认计量问题是澳大利政府合并财务报表的突出特点。当前,我国政府综合财务报告已转为试点编制,可从权责发生制政府会计改革、会计政策统一、与财政统计衔接等角度借鉴澳大利亚的经验,旨在编制出高质量政府合并财务报表。     

PPP项目资产及其相关事项会计处理问题研究——以政府会计主体为视角

2019年12月24日财政部正式出台《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》(简称GAS 10),对PPP项目政府方的会计处理予以规范。文章认为GAS 10关于PPP项目资产的会计处理有待进一步商榷,故立足于国内外现有准则,探讨PPP项目资产在确认和计量过程中产生的会计问题,提出以下建议:基于委托代理原则的行政事业单位可以作为确认主体,同时采用"政府会计主体"而不是"政府方"的表述更为恰当;政府会计主体应当按其成本进行初始计量,并在确认PPP项目资产时区别不同情况,采用授权模式和净资产模式;政府会计主体应当在项目公司发生与PPP项目资产相关并符合资本化条件的后续支出时,将这些后续支出追加计入PPP项目资产的成本。     

新修订《CAS16——政府补助》准则解析

2017年5月,财政部修订了《企业会计准则第16号——政府补助》。新政府补助准则在政府补助范围、会计处理方法、会计科目使用、政府补助列报、与资产相关的政府补助摊销方法、财政贴息的会计处理等方面有较大变化。本文结合修订准则主要变化,分析新政府补助准则对上市公司财务报表的影响。     

项目融资在国外基础设施建设中的实践及对我国的启示

本文分析了项目融资方式在国外基础设施中的实践和运作的几种主要模式。在此基础上 ,针对我国经济现状 ,阐述了项目融资进入我国基础设施建设的必要性。并结合实际 ,提出适合我国国情的几种项目融资可行性方式。     

政府补助的分类与会计确认

企业获得的政府财政性拨款,需划分为政府资本性投入和政府补助,其中较易混淆的政府投资补助和政府补助的区分关键在于补助项目的政策意图和相关政府文件的适用范围。在此基础上,企业应正确理解和把握政府补助的确认条件和确认时点,合理地将政府补助划分为与资产相关和与收益相关,从而选择适当的会计处理方法。     

基于碳排放权属性的碳资产确认与计量

适应低碳经济发展需要,碳会计研究已深入企业微观层面。碳排放权应确认为资产已成共识,但由于其政府创设性、商品属性、金融属性等多属性混合特征,会计上如何确认和计量仍存争议。基于碳交易市场催化碳排放权向资产演进,在讨论现行碳资产确认与计量方法及存在问题的基础上,本着与现行准则整合的思路,提出按持有目的分类确认、区分免费与有偿取得采用混合计量、持有利得与损失亦按目的分别计入损益和权益的会计处理思路。     

政府会计与行政事业单位内部控制的协同机理研究——以行政事业单位资产管理为例

近年来,政府会计改革和行政事业单位内部控制建设得以有序推进并取得丰硕成果,然而多数单位尚未意识到将二者协同发展的重要意义。以资产管理为例,由于政府会计与内部控制对其侧重点不尽相同,若不加以融合将致使单位资产管理产生诸多问题,甚至降低单位运行效率。为此,本文在厘清政府会计改革与行政事业单位内部控制建设对资产管理作用导向的基础上,运用资产全生命周期管理,深入探寻政府会计改革与行政事业单位内部控制建设在资产管理中的融合机理,以优化资产管理效率,并从制度建设、人才培育及信息化推进三个层面提出实施保障策略,以期提升公共部门管理效能。     

政府性资产处置会计处理改进探析

政府性资产在资金来源方面所具有的财政属性,决定了有关政府性资产处置的会计处理,不仅要在一般意义上揭示资产处置的过程及结果,而且还必须满足财政预算管理方面的特殊需要。为使政府会计主体既全面、完整地反映政府性资产处置的过程及结果,又不致因遵从收支两条线预算管理而混淆资产处置损益与上缴财政支出的区别,本文在界定资产处置内涵的基础上,将所有形式的政府性资产处置分为结转待处置资产账面价值、记录处置净收支、结转处置净损益、确认应缴财政款义务和上缴处置净收入五个基本步骤,并据此提出了完善会计科目设置和改进业务处理的具体方法。     

我国主权养老基金的发展、问题与建议——基于对资产配置的分析

我国主权养老基金经过近20年的发展,资产总规模位列全球第四,但资产配置存在投资区域窄、投资限制严、短期投资趋向明显等问题,主要原因在于投资管理体制受到制约。相比之下,国外主权养老基金资产主要配置在境外市场和权益类资产上,挪威政府全球养老基金(GPFG)、澳大利亚未来基金(FF)和加拿大养老金计划基金(CPP)的管理体制分别是政府直接管理、政府下设机构委托外部管理和政府设立机构独立管理,其管理方式分别是设立投资战略基准、投资收益基准和投资风险基准。鉴于此,我国应完善主权养老基金资产配置,在投资管理体制和风险管理机制上采取突破性改革措施。     

我国城镇密集区发展演化阶段的划分与判定

在对国外城镇密集区考察和参照的基础上 ,充分考虑了我国的国情和国内城镇密集区发展的客观实际 ,设定了经济发展度、城镇整体发育度、城镇间相互作用度、对外开放度、基础设施构建度等 5项一级指和 18项二级指标 ,对国内主要城镇密集区尝试进行阶段划分。     

政府综合财务报告国际比较与借鉴

我国政府综合财务报告试编推行已历时七年有余,在会计核算基础发生根本性转变、会计目标由收支鉴证向受托责任履职绩效体现转型的进程中,政府会计和综合财务报告制度改革难免受到报告主体范围界定模糊、资产确认计量方法失当、合并抵销偏误和信息透明度不高等问题的阻碍困扰,需要吸收借鉴国际上政府综合财务报告制度的既有成例和先进经验,有的放矢地加以优化提升。本文立足典型经验总结、拿来与扬弃,在全面比较和透彻剖释政府综合财务报告三种制度范式的基础上,贴合我国政府财政财务运作实际,提出改进综合财报编制的具体对策措施。     

基于交互作用矩阵的基础设施REITs融资风险因素分析

基础设施REITs是拓宽基础设施领域投融资渠道、缓解地方政府存量资产压力的有效途径,与政府债、公私合营等基础设施领域常采用的融资模式一样,REITs同样具有自身的风险问题。本文基于文献分析法及专家访谈法识别出22个基础设施REITs融资风险因素,以风险耦合理论为指导思想,运用交互作用矩阵对已识别风险因素的参数优势和交互作用强度进行实证量化分析。结果表明：在当前我国基础设施REITs融资运作过程中,收益风险为关键风险,而应对的有效手段是构建完善的底层资产运营管理体系和积极储备运营资源两个路径。     

“四化两型”建设与企业碳资产管理的实施路径

企业碳资产管理作为"绿色中国"建设的重要内容,符合"四化两型"增强经济可持续发展能力的要求。文章在揭示碳资产价值的基础上,结合"四化两型"内涵,以碳盘查、碳预算、碳会计处理、碳披露及碳基金等内容来构建企业碳会计管理的实施路径,阐明碳资产管理对我国"四化两型"效率提高的保障作用。     

美国政府特许服务权安排的会计核算及启示

我国政府正在大力推进政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP),有关PPP模式的项目管理已有较为规范的管理办法,但与PPP模式有关的会计准则却是空白,尤其是作为授予方的政府,在涉及授权给运营方新建基础设施,并在PPP项目安排期内授权运营方运营该新建设施时,政府是否应当确认为一项资产,以及如何对该设施进行确认、计量和报告,目前实务中并没有任何准则可供参考,这就导致产生大量账外资产。因此,文章从政府授予方、政府运营方两个角度分别介绍了美国联邦政府在基础设施和公用事业特许经营相类似的特许服务权安排的会计准则,目的是为我国政府作为授予方或运营方在参与PPP项目时,构建适用于我国政府特许服务权安排的会计准则。     

《政府会计准则第5号公共基础设施》解析

<正>2017年4月,财政部发布了《政府会计准则第5号——公共基础设施》(以下简称《公共基础设施准则》),自2018年1月1日起开始施行。我国政府公共基础设施规模巨大,为我国经济社会发展提供了强有力的基础。但目前大部分行政事业单位负责管理维护的公共基础设施,并没有纳入单位会计核算,政府投资形成的巨额公共基础设施,在政府会计主体资产负债表中未得到全面反映。为此,本文对公共基础设施准则的创新、难点及解决思路进行探讨。     

林木类生物资产确认、计量与披露研究

森林资源作为自然资源,是人类可持续发展必不可少的物质基础,林木类生物资产作为森林资源的重要组成部分,在生态环境建设和林业生产过程中起着举足轻重的作用。目前,只有《企业会计准则第5号——生物资产》涉及生物资产方面的会计问题。林木类生物资产与其他生物资产不同,它有自身的特殊性。我国的会计准则并没有对林木类生物资产有关的会计处理进行规定,从而导致与林木类生物资产有关的信息匮乏,影响信息使用者的决策。文章探索林木类生物资产会计研究这一新兴领域,对林木类生物资产的确认、计量与披露问题进行深入研究,并为完善我国现行的会计准则体系提供理论支持。     

中国碳排放权及其交易会计核算研究

本文在比较东西方环境会计不同走向基础上考虑国情现状,指出设计具有中国特色的碳排放权及其交易会计核算法则,是顺应全球会计趋同潮流,抢占环境财务会计规则制高点,增强中国话语国际影响的必然选择。提出了碳排放权资产名义价值计量、碳源支出资本化、碳汇支出费用化,以及碳排放权信用投资成本和环境投资经济效益确认及量计量等具体核算制度设想。     

基于双积分政策的乘用车企业会计处理探析

《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》于2018年4月1日开始施行,引起了理论界和实务界的广泛关注。燃料消耗量积分和新能源积分会以资产和负债的形式进行确认和会计处理,但在管理办法和企业会计准则中并未对其明确规定。因此,在碳排放权会计处理思路的基础上,本文对双积分的资产和负债的确认进行分析,并结合双积分的交易机制探究其会计处理。     

BOT项目全生命周期政府会计核算探析

自2014年以来,PPP模式在我国得到广泛推广使用,但关于PPP项目的政府会计核算,《政府会计准则》并没有作出规定,实务工作者在实际工作中对涉及PPP模式下的会计处理问题感到无所适从。本文以BOT项目为例,对政府会计核算主体进行分析,指出项目准备阶段、执行阶段、移交阶段的会计核算及信息的报告和披露,有利于政府对PPP项目的资产和负债进行管理、监督。