控规完善:土地利用管制的新视角

"管制"的概念 "管制"的英文名词为regulation或regulatory constraint,理解为达到某种目的而实施的调整、控制的规则.在中文中"管制"原意是指"对犯罪不予关押而短期限制其人身自由的刑罚".我们现在所使用的"管制"的含义来自于西方,在城市规划管理中可以理解为对城市建设进行"管理、控制"的一种手段.本文所提"管制"是城市规划范畴内对城市土地利用行为的管理控制,主要是针对个体行为1的公共行政政策,是从公共利益2出发而制定的规则.具体概念的理解,可以分解为以下几点.     

城市规划要树立六种意识

城市是社会经济发展的产物 ,它是随着社会的分工、生产的发展、科学技术的进步而不断发展的。城市规划则是反映城市发展规律的科学 ,是随着城市的发展而逐步形成的。城市规划是对形成城市的各项建设项目的统一综合部署 ,是城市建设的总蓝图 ,是指导城市发展的依据。随着社会经济科学技术和城市的发展 ,城市规划的“龙头作用”显得越来越重要 ,也越来越被人们所认识 ,笔者在工作实践中所悟 ,认为城市规划要树立六种意识。一是群众意识。城市规划的目的就是指导城市建设和管理 ,服务社会和经济的发展。最根本的是服务于群众。按照江泽民总书记…     

基于名城保护视角的老城控规编制思考——以建瓯老城区控规为例

老城区作为记载着“城市文化”的卷档,历经数百年甚至上千年的发展与积淀,是城市的核心组成,体现城市独特的文化个性,弥足珍贵。建瓯市作为“八闽第一府”和首批福建省历史文化名城,老城区历史文化传承与保护迫在眉睫。本文旨在通过对建瓯市老城区控制性详细规划编制实践的总结,探索老城区在详细规划阶段历史文化传承与保护的编制策略,以期更好地在老城更新建设中指导历史文化名城的传承与保护。     

我国城市规划的问题分析及对策

城市规划是指导城市建设和发展的蓝图,是建设管理城市的基本依据,也是城市经济发展力的根本所在。本文分析了当前我国城市规划中存在的主要问题,并提出了一些建议和对策。     

探讨城市设计在控规中的地位和作用

介绍控制性详细规划及城市设计概念及联系,在城市设计下的城市风貌,在控制性详细规划中的指标控制,以及在规划编制中存在的问题,应对城市建设的快速发展,该如何做好城市设计,使之法规化、图则化,用城市设计的方法来指导控制性详细规划,使我们的城市更美丽。     

回顾 问题 对策——西城区“控规”实施情况的调查与思考

1995年上半年,按照北京城市总体规划的指导原则,西城区在市规划局和规划院的指导下,开展了区控制性详细规划(依以下简称“控规”)编制工作,对西城区31.66平方公里内1500个地块提出了城市建设的规划控制条件和控制指标。2002年,我们从西城区的实际出发,对西城区“控规”方案实施情况进行了调查,此次调查以核定用地性质、建设规模、建筑高度、容积率、绿化及道路实现情况为主要内容,采取现场检查与指标校核相结     

城市总体规划战略环境评价层次性分析

城市总体规划是指导城市发展和建设的法定性文件,也是实施城市建设、城市管理的基本依据,对规范城市土地开发活动,保护和改善生态环境,具有重要的指导意义。城市总体规划引入战略环境评价,能够为环境与发展综合决策机制提供技术支持。该文通过对城市总体规划战略环境评价的层次性研究,阐述战略环境评价在城市发展中的重要性和科学性。     

“控规调整”工作研究

当下“控规调整”已经成为规划实施和管理的重要内容之一,在动态的城市建设工作中扮演非常重要的角色。我们应当辩证地看待其影响,本文对控规调整产生的原因、调整内容、存在问题进行了分析,从建立和完善制度机制上提出一系列的改良措施和建议,意在推动控规调整工作的良性发展,对于提升城市规划管理水平、完善规划体系、科学指导城市项目建设具有重要意义。     

海绵城市概念下基于小流域不透水面分析的城市开发策略研究北大核心CSSCI

首先介绍了流域管理和不透水面分析的概念,并提出小流域是区域层面海绵城市建设管理的最佳单元,而不透水面比例是城市建设开发的依据。通过将规划区依据自然地形特性划分为小流域,根据不透水面分析结果进一步将其划分为敏感区、受影响区域、无支撑区域及城市化地区。针对各分区提出不同的开发指导策略。最后以重庆为例说明如何通过小流域的不透水面分析来指导海绵城市开发建设。     

城市规划在北京城市建设和经济发展中的地位和作用

城市规划是对城市各项建设活动进行综合平衡和合理安排的规划。城市规划包括总体规划和详细规划,详细规划分为控制性详细规划（简称控规）和修建性详细规划。总体规划内容主要有城市性质、规模和布局,以及城市综合交通体系和各类专项规划等;控制性详细规划是总体规划的深入,依据总体规划所确定的原则,对一定范围的土地使用性质和使用强度进行细化和量化,可更具体地指导城市建设。城市规划是城市建设和发展的龙头、是指导城市建设的蓝图;有了城市规划要组织和监督实施;城市规划需要定期的修定和动态维护。     

以科学发展观为指导做好城市规划工作

城市规划是经济社会发展空间布局的蓝图,是城市发展的灵魂,是城市建设管理的“龙头”。用科学发展观指导制定城市规划,有利于提高城市竞争力,更好地经营城市,实现城市和谐发展。城市规划工作,必须以科学的城市发展观来指导,城市规划的编制和实施管理,必须以科学发展观来衡量和检验。     

低碳生态引领下的无锡生态城示范区控规及城市设计实践

控制性详细规划是城市规划实施管理最直接的法定依据,是有效落实低碳生态发展理念的关键手段。结合江苏省无锡生态城示范区控规及城市设计实践,系统总结了空间布局优化、交通组织、生态建设、资源利用、节能减排、地块开发建设引导等方面落实低碳生态要求的具体做法。旨在抛砖引玉,希望"低碳生态"这一重大战略思想能够在规划编制领域得到更加全面、系统、深入的关注与探讨。     

我国首个智慧城市国家标准将出台

据悉，住建部正在编制智慧城市评价模型以及基础评价标准体系的国家标准，该标准将是国内第一个指导与评价智慧城市的国家标准，预计将在今年内完成相关的编制工作并提交评审。该标准将第一次对国内的智慧城市建设管理进行科学的规范、建立统一合理的智慧城市模型和建设管理的指标，为各地进行智慧城市的建设程度、水平和效率的评估提供统一的依据。住建部将现有的国家标准以及行业标准相融合，     

控规城市设计要素管控研究——以长沙为例

一直以来,以土地利用为核心的控制性详细规划,缺乏对城市空间、公共环境、城市风貌等方面的整体把握,刚性有余、弹性不足,也导致了建筑风格趋同,城市特色消失的现实状况。如何发挥城市设计在空间形态、城市风貌控制等方面的优势,将城市设计成果引入城市规划管理与开发控制中,指导土地出让和后续开发建设,是笔者一直探索的问题。在长沙市控规城市设计全覆盖的基础上,笔者尝试将控规与城市设计进行融合,希望通过对控规城市设计核心要素进行梳理、"翻译",最终纳入规划管理文件,以满足城市多元化发展和精细化管理的需要。     

以品质提升为导向的北京城市副中心控规编制

规划建设北京城市副中心是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的历史性工程。本文结合北京城市副中心的规划历程,介绍了北京城市副中心控制性详细规划在构建城市空间秩序、以人为本服务居民需求以及提高城市协同性等方面的工作,并通过加强城市设计工作,加深城市设计与控制性详细规划的融合,提高城市整体品质,实现城市更高质量的发展、人民更美好的生活。     

首个指导与评价智慧城市国家标准与首个城市一卡通互联互通国家标准编写即将启动

2013年7月、国家标准化管理委员会下达了2013年第一批国家标准制修订计划（国标委综合[2013]56号）、全国智标委承担《智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第3部分：建设管理》的编制任务,用以规范智慧城市建设管理方面的评价要求和指标体系,对于各地开展智慧城市建设具有重要的指导意义。该标准将是中国第一个指导与评价智慧城市的国家标准,也将第一次对中国智慧城市的建设、管理等进行规范,建立统一、科学合理的智慧城市模型和建设管理指标,为各地进行智慧城市建设程度、水平和效益评估提供统一依据,为有需求的地方扩展和建立各自的评价指标体系提供基础,也将为主管部门从整体上综合分析各城市智慧城市规划和建设提供统一维度。目前,《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第5部分：建设管理》国家标准编制即将启动,面向行业内公开征集标准参编单位。     

北京旧城:控规动态维护的实践

在2006年编制完成的《北京中心城控制性详细规划》中,旧城部分是以《北京市城市总体规划》确立的"旧城整体保护"为第一准则,从新的历史阶段及城市发展建设面临的形势与任务出发,明确了旧城的功能定位、发展目标和实施策略,为旧城的保护与发展建立了新的框架.     

城市公共建筑功能评价研究

本文以我国城市建设工作中,国家对公共建筑的相关管理政策框架和标准规范体系为基础,尝试构建一套公共建筑功能评价指标体系。旨在为公共建筑评价、城市建设评价和城市建设管理工作提供评价依据,助力提升公共建筑品质,促进公共建筑规划、建设、管理和全生命周期维护技术进步,改善城市人居环境。     

生态导向型的城市新区控规编制实践——以西咸国际文化教育园区控规为例

生态控制指标体系是控规阶段落实生态城市新区建设的核心内容。文章在分析生态导向的内涵与国内外实践案例的基础上,从生态空间、生态交通和生态市政3个方面提出城市新区控规编制思路与控制策略,并结合地域特色构建城市新区控规编制体系,通过优化布局、完善指标和构建体系等手段落实生态城市建设的要求。同时,以西咸国际文化教育园区为例探讨基于地域特色的生态控制指标,进而完善和优化生态导向型城市新区控规的生态控制指标体系,并通过生态绿地控制单元图则进一步落实生态控制指标体系,以期更好地指导新区的生态城市建设,同时为西部地区其他类似城市建设生态城市提供参考。     

强化对城市规划的实施管理

强化对城市规划的实施管理赣州市副市长曾祥怀城市规划是发展城市的蓝图，建设城市的纲领，管理城市的依据。然而，规划是静态的，城市是动态的，在实施中常常会碰到客观的和人为的困难，使规划难于实施。影响对规划实施管理的主要因素一、城市客观情况的重大变化。由于改...