加强流域水资源管理促进节水型社会建设

建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题的根本出路.流域管理机构参与节水型社会建设以流域综合规划为基础,以明晰和分配初始水权为核心,以实施取水许可制度为重点,将流域控制性工程纳入流域统一管理,建立流域水法规体系,充分发挥流域管理对节水型社会建设的促进作用.     

加强流域水资源管理促进流域节水型社会建设

讨赖河水资源短缺且时空分布不均,属资源性缺水流域。随着经济社会的快速发展,水资源的供需矛盾异常突出。节水型社会建设将是解决流域水资源短缺问题的最有效的根本出路。从讨赖河流域实际出发,通过分析讨赖河流域面临的水资源形势、节水型社会建设过程中存在的问题,指出流域管理机构参与节水型社会建设,应以流域综合规划为基础,以明晰初始水权合理配置水资源为核心,以实施取水许可制度、强化水资源统一管理为重点,将流域控制性工程纳入流域统一管理为重要内容,建立流域新的管理体制和水法规体系,推行公众参与式灌溉管理模式．充分发挥流域管理机构在节水型社会建设中的作用。     

论与水权控制指标相适应的水资源管理体系建设

建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系是节水型社会建设的核心。水资源管理体系建设,应在水权、水市场理论的指导下,以初始水权的分配为切入点,以改革和理顺水资源管理体制,建立与水权控制指标相适应的水管理体制;建立与水权控制指标相适应的水权制度;建立健全水权有偿转让制度,规范水市场为核心内容。通过体制、机制和制度建设,加强取水、配水、用水、排水、回用等全过程的科学管理,处理好人与自然的关系,以实现水资源集约高效利用。     

保定市节水型社会制度建设综述

保定市在节水型社会建设中,以体制创新和制度建设为核心,明确水资源管理目标、方向,提出建立以水权管理为核心的水资源管理体系,通过总量控制和定额管理,促进了全市水资源管理制度的进一步完善。     

水资源承载力研究

我国水资源严重短缺与用水严重浪费的现象普遍共存，建设节水型社会是我国可持续发展的战略选择。西北黑河流域的张掖市是我国第一个节水型社会试点，在对张掖实地调研的基础上，从理论上概括节水型社会的特征、制度框架和运行机制。节水型社会包含三重相互联系的特征：微观上资源利用的高效率，中观上资源配置的高效益，宏观上资源利用的可持续。建立节水型社会是一场深刻的社会变革，核心是大规模的制度建设，降低水治理的各种成本，建立促进节水和精心用水管水的激励机制。根据水权理论明晰水权，实施总量控制和定额管理的水权管理，是建设节水型社会的制度框架。有效的节水型社会运行机制，要正确处理水资源利用和管理中政府、市场和社会的关系，建立三者有机结合的新型水治理结构。     

我国建设节水型社会的框架、途径和机制

我国水资源严重短缺与用水严重浪费的现象普遍共存,建设节水型社会是我国可持续发展的战略选择.西北黑河流域的张掖市是我国第一个节水型社会试点,在对张掖实地调研的基础上,从理论上概括节水型社会的特征、制度框架和运行机制.节水型社会包含三重相互联系的特征:微观上资源利用的高效率,中观上资源配置的高效益,宏观上资源利用的可持续.建立节水型社会是一场深刻的社会变革,核心是大规模的制度建设,降低水治理的各种成本,建立促进节水和精心用水管水的激励机制.根据水权理论明晰水权,实施总量控制和定额管理的水权管理,是建设节水型社会的制度框架.有效的节水型社会运行机制,要正确处理水资源利用和管理中政府、市场和社会的关系,建立三者有机结合的新型水治理结构.     

海河流域水资源开发利用现状及其对策

海河流域是我国水资源极度短缺的地区。随着人口增加和经济社会的发展,流域出现了地下水超采严重、水生态环境恶化和争水等问题。为了以水资源可持续利用支撑经济社会发展,必须加快流域水资源综合规划进程、建设节水型社会、依法推进流域管理与水行政区域管理相结合和加快实施南水北调工程。     

鞍山市节水型社会建设试点的实践与思考

鞍山市是辽宁省节水型社会建设试点城市,也是水利部确定的第二批全国节水型社会建设试点城市之一。节水型社会全面实施以来,在促进全市经济结构调整、提高水资源利用效益上取得了重大突破,初步建立了以用水总量控制与定额管理相结合的制度体系,形成了以节水统一管理为核心的水资源管理体制和节水运行机制。     

基于层次分析法的徐州市节水型社会评价研究

一、概述 徐州市地处沂沭泗流域下游,境内河流纵横,湖沼棋布,黄河故道斜穿东西,京杭运河纵贯南北,气候适中,四季分明,山水特色明显。在节水型社会建设方面起步早、措施实,效果明显,主要表现在建立健全了用水总量控制和定额管理制度,加快推进水权制度建设;重视运用经济杠杆,加快推进水价改革;加强节水立法,夯实节水型社会建设制度基础;加强组织领导,为节水型社会建设提供了体系保障;建设水资源实时监控与管理系统,为节水型社会提供了技术平台,加强水资源合理配置和联合运用,尽快完善总量控制与定额管理相结合的用水管理制度体系,建立健全水法规,完善节水技术标准,加快水生态环境保护与修复,带动区域节水型社会建设的发展。     

十年贯彻新《水法》流域治水新跨越——松辽水利委员会贯彻执行《水法》十周年

2002年《水法》首次以法律形式明确了流域管理机构的法律地位.《水法》实施10年来,水利部松辽水利委员会认真履行流域管理机构各项职责,全力推进流域现代水利建设和管理,实现了重大跨越.本文主要阐述了贯彻落实水资源规划制度、流域管理和行政区域管理相结合的水资源管理体制、取水许可管理、水资源管理总量控制指标分解、流域水量分配、节水型社会建设、水功能区监督管理、饮用水水源地保护、入河排污口监督管理、依法行政等方面工作情况.     

江苏省 水生态文明建设取得良好开局 水利现代化试点建设稳步推进

——水生态文明建设.一是扎实开展水生态文明建设的制度设计.发布了《省水利厅关于推进水生态文明建设的意见》.二是积极推进水生态文明试点城市创建.无锡、苏州、徐州、扬州4个省辖市列入国家级水生态文明城市建设试点;启动22个省级水生态文明城市创建试点工作.三是加紧构建最严格的水资源管理制度.全面建立省、市、县三级用水总量控制指标体系,制定实行最严格水资源管理制度的考核办法,江苏特色水资源管理“三条红线”体系初步形成.四是全面推进节水型社会建设.无锡、常熟市全国节水型社会试点建设通过水利部验收;南通、泰州市全国节水型社会试点建设完成自评估;新建290个节水型载体;在全国率先划定地下水位红线,实行水量、水位双控制度.五是全面加强河湖管理和保护.     

松辽流域初始水权分配实践与探索

根据松辽流域用水现状和需水预测,流域水资源承载能力将成为流域经济社会可持续发展的关键制约因素.节水型社会建设是解决这一问题的战略举措.水权制度建设和水市场建立是水资源管理适应市场经济的正确选择.面对松辽流域水资源管理的实际情况,流域初始用水权分配是实现战略举措的一项基础工作,也是水权制度建设和水市场建立的起步工作.结合松辽流域的具体情况,松辽委适时组织开展了流域初始用水权分配专题研究,并在霍林河与大凌河流域进行了初始用水权分配的实践探索.     

湖南省节水型社会建设对策探讨

节水型社会建设是控制用水总量、提高用水效、减少污水排放的重要措施和平台,是实行最严格水资源管理制度的关键。以制度建设为核心,建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制,形成以经济手段为主的节水机制,建立起自律式发展的节水模式,通过全面推进节水型社会建设,将不断促进发展方式转变及产业结构调整和升级显著提高水资源利用效率和效益,控制水资源需求过度增长,有效节约水资源,缓解资源环境约束,减少水资源开发利用对当地水环境及生态的影响,实现水资源的高效利用、合理配置和有效保护,保障水资源的持续利用对社会经济发展的永续支撑。     

以水权制度为核心开展节水型社会建设

汪恕诚部长最近明确提出：“节水型社会的本质特征．是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制．形成以经济手段为主的节水机制．不断提高水资源的利用效率和效益．”过去的经验教训表明．节水工作必须从过度依赖工程建设．向以水权制度建设为核心、工程建设与制度激励相结合的思路转变．高效的水权制度对实现有效的水资源管理和配置、对提高水投资利崩效率具有非常重要的意义。     

节水型社会建设要点初探

清徐县是山西省第一个节水型社会建设试点县,在对清徐实地调研的基础上,理清了节水型社会的特征、制度和内容,认为其经验对其他市县的节水型社会建设将起到积极的引导作用。实践总结认为:节水型社会包含的特征是微观上水资源利用和配置的高效率,宏观上水资源利用的可持续。建立节水型社会的核心是大规模的制度建设,降低水治理的各种成本,建立促进节水和精心用水的激励机制。根据水权理论明晰水权,实施宏观总量控制和微观定额管理的水权管理,是建设节水型社会的制度框架。节水型社会建设的主要内容是水权科学分配、用水计量监测和节水工程等三大体系的建设。     

松辽流域水资源统一管理的目标和任务

为加强流域水资源的统一管理,优化配置水资源,松辽委积极探索水资源流域管理与行政区域管理相结合的模式,以适应全面建设小康社会和振兴东北地区老工业基地等发展战略.今后一个时期水资源统一管理的目标和任务是:做好流域水资源使用权初始分配工作,努力推进节水型社会建设,继续开展涉水事务一体化管理改革,开展流域与区域相结合的水资源管理机制研究和实践.根据水资源承载能力制定区域发展政策,进一步完善水资源管理法规体系,依靠科技进步和经济杠杆,发挥"松辽管理模式"的作用,进一步加强流域水资源统一管理.     

海河流域节水型社会建设若干问题探讨

海河流域水资源短缺、水资源和水生态环境恶化已成为流域经济社会可持续发展的瓶颈,建设节水型社会是海河流域经济社会协调发展的必然要求,是解决流域水资源问题的战略举措.根据流域水资源状况,对"十一五"期间推进节水型社会建设所面临的问题进行分析,提出流域节水型社会建设构想.     

信息服务

尽快推进我国的水权制度建设　　目前我国的节水只是从资源道德和环境伦理的角度出发来要求全民节水 ,并不是真正意义上的节水 ,只是尽量少浪费水。真正的节水型社会 ,要有科学、微观的定额标准。节水型社会和节水观念的建立 ,必须从明晰水资源的产权开始。水利部近几年来正在积极尝试水权制度建设 ,在松辽流域的大凌河流域开展初始水权分配试点工作 ,以促进流域内的缺水、水环境恶化和上下游争水等问题的解决。水权水市场制度建设对提高水资源利用效率和效益 ,实现水资源优化配置和科学管理 ,缓解水资源供求矛盾的作用日益显现。水权制度是…     

讨赖河落实最严格的水资源管理制度措施探讨

以2011年中央一号文件提出的实行最严格的水资源管理制度为背景,在分析讨赖河流域落实水资源管理“三项制度”存在问题的基础上,从完善规划、开展科学研究、加强项目建设、推行水权制度建设、培育开放水市场及完善流域和区域管理相结合的制度方面,探讨提出了落实最严格水资源管理制度的措施。     

建设节水型社会推进经济社会可持续发展——元氏县节水型社会建设的举措与思考

元氏县于2004年6月被确定为省级节水型社会建设试点县,两年来,按照以政府调控为主,与全社会共同参与相结合;以制度建设为主,与工程建设相结合;以示范点建设为主,与全面推进相结合;以节水型社会建设为主,与其他水利工程项目建设相结合的"四为主、四结合"工作思路,以水权、水市场理论为指导,以促进水资源的可持续利用为目标,以建立"总量控制、定额管理、节奖超罚"的节水机制为核心,以节水示范点建设为突破口,通过采取观念节水、管理节水、工程节水、科技节水等综合措施,探索出了一条适合全县不同用水类型,特别是井渠双灌区节水型社会建设的路子,年节水1200万m3.