喀什噶尔河流域喀什灌区水费征收管理工作的探索与实践

喀什噶尔河流域喀什灌区为绿洲灌溉农业。为有效遏制乡、村搭车收费,减少水费征收中间环节,提高用水和收取水费的透明度,减轻农民负担,2004年初通过开展“供水到户”和“农民用水者协会”工作,建立“水费收费大厅”统一征收水费。截止2006年喀什噶尔河流域喀什灌区72个乡镇共建立67个“水费收费大厅”,水费征收率达95%以上,得到了农民用水户的认可。     

农业水价改革背景下用水户农业水费缴纳意愿及影响因素研究——基于南方灌区的调查

基于南方灌区660份调查问卷,借助二元Logistic模型,探讨用水户水费缴纳意愿及影响因素。调研结果显示,29.09%的用水户愿意缴纳农业水费。实证结果表明用水户水费缴纳意愿主要受个体特征、家庭特征、灌溉用水特征及水价改革认知特征的影响。其中,年龄、身份、农业收入占比、种植面积、种植季数、灌溉服务满意程度及是否了解水价改革政策正向显著影响水费缴纳意愿,灌溉用水供应情况负向显著影响水费缴纳意愿,其他变量影响不显著。为引导用水户积极参与农业水价改革,增强用水户水费缴纳意愿和水商品意识,确保实现新一轮农业水价改革目标,一要确保灌区水资源高效稳定供应,二要转变灌区职能增强服务能力,三要加大水价改革政策宣传力度。     

划小单元按斗分组灌溉模式探索

“划小单元、按斗分组”是石津灌区用水户参与农田灌溉的一种灌溉方式,通过缩小用水单元,杜绝了以往渠水灌溉的跑冒渗漏现象,实现了节水灌溉,降低了水费价格,减轻了农民的水费负担,加强了灌区支、斗渠工程的日常维护,推进了灌区“渠民共建”工作的开展。     

划小单元按斗分组灌溉模式探索

“划小单元、按斗分组”是石津灌区用水户参与农田灌溉的一种灌溉方式，通过缩小用水单元，杜绝了以往渠水灌溉的跑冒渗漏现象，实现了节水灌溉，降低了水费价格，减轻了农民的水费负担，加强了灌区支、斗渠工程的日常维护，推进了灌区“渠民共建”工作的开展。     

大型灌区管理模式浅析

目前,大型灌区现行的管理模式存在着行政干预过多、水价不合理、管理机构臃肿、灌溉效益难以得到保障等缺点。用水户参与灌区管理即用水户自己使用和管理工程设施的新型管理模式,是当今全世界较流行的灌区管理模式。新型管理模式实行民主管理、经济自主,有利于灌区国有资产保值增值、水费收缴、工作人员服务态度的好转和工作效率的提高。     

宝鸡峡引渭灌区三年减轻农民水费一千万元

我省目前最大的宝鸡峡引渭灌区,近三年来,全面加强以水费征管为重点的行业廉政建设,遏制了村组乘水乱收费、层层加码、中间盘剥和浇“人情水”的不正之风,灌区亩均水费费用降至2元左右,累计为灌区群众减轻水费负担1200多万元。宝鸡峡引渭灌区有宝鸡、咸阳、西安三市14个县(区)的近300万亩面积。前几年,灌区群众反映水费高,管理局认为执行红头文件规定的水费标准没有错。结果群众掏昧心钱,管理单位背“黑锅”。灌溉用水“市场”出现了“恶性循环”,灌区用水量逐年下     

浅议如何发挥农民用水户协会的作用

随着灌区体制改革的逐步深入,各灌区大都采取了“供水公司+用水户协会+用水户”这一“参与式”的灌溉管理模式,将灌区部分工程交与农民用水户协会管理,用水户协会按照协会章程,建立独立的财务管理制度、工程管理制度、灌溉用水制度等各项运行管理制度,实行水务公开,财务收支公开,接受广大用水户的监督。农民用水户协会的建立,在工程维护、配水送水、多种经营等方面取得了显著的成效,推进了灌区管理体制的改革。但是由于用水户协会是一个新生事物,大部分灌区缺少这方面的管理经验,用水户协会的作用没有充分发挥出来,那么如何发挥用水户协会的作用呢?     

引黄灌区管理面临的困境及出路

以广饶县引黄灌区为例,阐述了当前引黄灌区所面临的单位性质不明确、人员结构失衡、经费缺口大、水费征收困难、工程重建轻管、管理手段落后等问题;提出了灌区通过水管单位体制改革、建立合理的水费计收机制、推行用水户参与管理、科学管理等保障灌区良性运行的相应措施。     

实行企业化管理创建自立型灌区

漳河灌区是国有大型灌区,位于江汉平原西北部。 1980年,漳河灌区开始实行事业单位企业化管理,率先进行了灌溉管理改革,实行“按田配水,计量收费”,坚持“以水为主,综合开发,多种经营,全面发展”,灌区经济逐步走上了良性发展的轨道。 1.深化水费管理改革,合理调价,依法收费。为了合理定价,我们一方面做好水价、电价的成本核算等基础工作,向物价部门提交可行的水价、电价调整方案,一方面通过多种形式广泛宣传水工程供水、发电的商品属性,得到     

新华斗渠项目区农业水价综合改革

新华斗渠渗漏垮塌严重，渠系水利用系数仅0．35，灌区用水矛盾日趋尖锐；项目区农业水价存在的突出问题是搭车、挤占挪用情况较为严重、农民水费支出负担重、水费征收困难等。改革思路为：建立农民用水户协会，全面推行农民用水自治；对末级渠系进行节水改造，建立完好的农田水利基础设施；建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的末级渠系工程产权制度；实行终端水价制度，实行定额内用水财政补贴，节约定额转让，超定额用水加价的水费制度。     

以改革促发展

镫口扬水灌区管理局针对过去灌区灌浆配水难，水费计收难，工程管理难，节水灌溉难等问题，进行了用水体制的改革，通过建立农民灌溉用水承包责任制，采取让用水户直接参与管理的办法，以改革促发展，取得良好效果。     

新疆大型灌区农业灌溉水价调研与思考

文章通过大型灌区农业灌溉水价专题调研,全面摸清了新疆维吾尔自治区大型灌区管理机构、水费收取和支出等基本情况,以及灌区体制改革方案审批、“两定”“两费”测算落实、农业灌溉水价及水费收取情况,分析了目前存在的主要问题,提出了强化用水定额管理、加快水利工程管理体制改革、加强农业用水需求管理、健全农业水价形成机制和建立农业用水...     

南方季节性缺水灌区用水计量与水费征收

本文按多年平均降雨量指标把南方季节性缺水灌区分为多时段缺水型、泡田、栽秧期缺水型、部分年缺水型，对不同的灌区分别提出了适用的水费征收办法。在多时段缺水型灌区。供、需双方对水的计量都有要求，部分有条件的地方可以实行按方收费。也可采用基本水费加超标水费的办法。在泡田、栽秧缺水型灌区，提高水费到位率是灌区当前的主要矛盾。部分试行基本水费加超标也是可以的。但一定要注意水费增长的幅度。在部分年缺水型灌区，农业缺水不严重，为了保证水管单位的正常运行，最好实行按亩征收基本水费的办法。总结了南方季节性缺水灌区适用的量水技术与设备：断面测流最为普遍：利用水工建筑物量水应用也较普遍：利用特设量水设备的量水堰、槽量水，由于使用条件限制或水毁以及一些非技术性原因现在已较少采用：利用管孔类流量计量水的较少：超声波流量计和电磁式流量计，在灌区的工业和城镇供水应用也较成功。但用于农业供水投资太大。初步探讨了灌溉管理体制的改革。提出了建立用水户协会是一种解决目前管理上矛盾的好方法。在水费征收体制改革和用水计量上．应以有利于灌区节水增效、有利于灌区稳定、有利灌区发展作为衡量的标准。     

创新体制与机制促进灌区改革与发展

“十五”期间，灌区按照“两改一提高”的工作指导方针，积极推进用水户参与灌溉管理、水价形成机制、水费计收机制和人事劳动分配制度的改革，取得了很大成效。通过总结“十五”期间灌区改革所取得的经验，以科学发展观为指导，落实中央水利工作方针和可持续发展水利的治水思路，围绕建设社会主义新农村的目标，改革灌区管理体制和运行机制，推进农村和灌区经济社会可持续发展。     

山西省中型灌区水价探析

通过对山西省中型灌区农业灌溉水价和执行水价的分析,粗略估算出全省中型灌区水费征收缺口金额。根据水价缺口分析山西省中型灌区水价得出,灌区用水计量设施不完善、水费征收来源逐年萎缩、水价政策有缺陷、水费征收困难、用水户水价承受能力有限。提出了配备完善灌区计量设施、加快水价改革步伐、加大农业补偿力度等中型灌区水价改革对策。     

浅谈利用水工建筑物量水的方法

长期以来,汉沽管理区灌溉水不能得到有效计量,用水户与灌排站之间仅凭粗略估计进行水费结算,用水户与灌排站之间存在着用水纠纷,而在短期内对管区内放水建筑物进行量水设施改造又很难实现,针对现状情况,结合水力学知识,归纳出了适合灌区现有放水建筑物量水计算公式,以便灌溉用水计量使用.     

推行用水户参与灌溉管理促进灌区良性运行

一、用水户参与灌溉管理是当前灌区改革的重要内容和方向用水户是灌区的直接受益者,灌区工程和经营状况好坏与他们的切身利益息息相关,他们对如何管理和经营好灌区最关心,也最有发言权。推行用水户参与灌溉管理,是使灌区良性运行,特别是避免田间工程“有人建无人管”甚至“无人建也无人管”的有效途径。而且用水户参与灌溉管理可以减少或避免搭车收费,减少农民的费用支出,增强农民的民主意识,减少政府在这方面的精力投入,有利于改善干群关系和农村的社会稳定,符合“三个代表”重要思想,符合农村民主法制化建设的方向。因此,用水户参与灌溉管…     

大通县用水户协会在水管工作中的成效

当前农村存在人蓄饮水工程、农田灌溉支、斗渠及渠系建筑物难管理,水费难征收的现状,在灌区及农村人饮工程中支持并发展农村水利工程用水户管理协会对推动当地灌区建设,构建人水和谐的社会有着重要的作用.     

巧解收费难

“没有钱，到汉城找儿子要钱也得交水费。” 这是今年春天，我们在鹤岗市采访时，途经团结乡时偶然听到的一句话。说这话的人是金永焕，东方红乡烨春村村长。听到这话，我们为之一震。印象之中，灌区周围的老百姓没有愿意交水费的，个个都想找借口不交、少交或缓交水费。“水费收缴难” 已经成为灌区发展的羁绊，说起水费，没有一个灌区的“头儿”不头痛的。金老汉的惊人之语撩起了我们的好奇，在水务局的同志指点下，我们来到了让金老汉信服的地方——鹤岗市梧桐河卜游涝区管理站。 当站长汪连慧明白了我们的来意后，爽朗地笑了。他告诉我们，梧桐河上游涝区管理站管辖石头河、梧桐河两座灌区，负责５万亩水田的灌溉任务，辖区范围内有２２个用水单位，既有行政区划内的村、屯，也有行政区划之外，流域范围内的农场，用水户情况比较复杂。１９９９年管理站的水费由乡政府代收，水费缴到１６．２万元，不足４０％；２０００年，由管理站的职工自己亲自下去收，共收缴水费７３万元，收费率达到１００％。一听说水费能收到百分之百，我们更加急切地想知道他们是如何破解收费难题的。于是，汪站长将他们的题解逐一展示给我们。 第一步，要让老百姓知道水是商品。汪站长说，要收好水费得先让老百姓知道水...     

推行用水户参与灌溉管理 促进灌区良性运行

用水户是灌区的直接受益者，灌区工程和经营状况好坏与他们的切身利益息息相关，他们对如何管理和经营好灌区最关心，也最有发言权。推行用水户参与灌溉管理，是使灌区良性运行，特别是避免田问工程“有人建无人管”甚至“无人建也无人管”的有效途径。而且用水户参与灌溉管理可以减少或避免搭车收费，减少农民的费用支出，增强农民的民主意识，减少政府在这方面的精力投入，