明确目标 突出重点 落实责任 强化监察

2000年10月，云南煤矿安全监察局红河办事处成立(正处级行政执法机构)。根据《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》的规定，2005年3月，更名为云南煤矿安全监察局红河监察分局。分局行政编制20人，内设综合科、安全监察一科、安全监察二科，负责昆明市、玉溪市、思茅市、红河州、文山州、西双版纳州行政区域内各类煤矿的安全监察行政执法工作。监察区域的国土面积为16．73万km^2，占全省国土面积的42．4％；监察区域的人口1780万，占全省总人口的41％：区内居住有哈尼、彝、壮、傣、苗等15个少数民族，占全省少数民族的60％。文山州、红河州、西双版纳州、思茅市分别与越南、老挝、     

共享监管监察资源形成依法行政合力

为有效扭转煤矿安全事故多发的被动局面，从我国煤矿安全监察工作实际出发，按照精简、统一、效能的原则，国务院于1999年底，设立了“国家煤矿安全监察局”，实行全国统一的三级垂直管理的煤矿安全监察体制。多年的实践充分证明，这一体制的建立是非常正确、有效的。但是，在实际工作中也遇到了一些问题，产生与地方安全监管部门互不协调互相推诿的现象，造成煤矿企业无所适从，给煤矿安全工作带来很大困难。通过多年的实践和探索，我分局与地方煤矿安全监管部门建立了协调机制，做到了监管监察资源共享，形成了监管监察执法合力。现将我分局的一些具体做法介绍如下：     

邹立生局长在2010年度云南煤矿安全监察工作会议上的讲话（摘要）

一、过去的十年是全省煤矿安全监察工作积极探索、不断发展的十年过去的十年是全省煤矿安全监察工作积极探索、不断发展的十年。从煤矿安全国家监察体制创建伊始到2004年11月《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发[2004]79号）的贯彻落实，再到2009年10月《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）的颁布实施，我们经过了4年的积极探索，走过了6年的发展之路。十年来，全省煤监机构共监察矿井13330矿次，实施行政罚款17423．413万元，责令停产整顿矿井1284处，查出各类煤矿安全隐患94427条，查处各类煤矿事故1531起。     

国务院出台完善煤矿安全监察体制意见

1999年国务院决定煤矿安全监察体制实行垂直管理，对加强煤矿安全生产工作，促进我国煤矿安全生产形势的好转，起到了重要作用。但是，在实际运行中煤矿安全监察、监管的部分职责尚需进一步明确，协调机制和自身体系建设有待完善。根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)，为进一步加强煤矿安全生产工作，按照权责一致和充分发挥各方面积极性的原则，     

云南省煤炭工业局文件云煤发[2008]90号云南省煤矿安全监管实施办法（暂行）

笫一条根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发[2004]79号）、《云南省人民政府办公厅关于完善全省煤矿安全监管体制有关问题的通知》（云政办发[2005]39号）相关规定,落实煤矿安全生产监督管理主体责任,特制定本实施办法。     

云南煤矿安全监察工作会议在曲靖召开

2月10日至11日，云南煤矿安全监察局在曲靖召开了2004年云南煤矿安全监察工作会议。会议认真传达学习了党的十六大和十六届三中全会精神，省委七届五次全会精神，以及全国安全生产工作会议精神；总结了2003年煤矿安全监察工作，分析了我     

真抓实干2004年云南煤矿安全监察工作有特点有成效

2004年，在国家局党组和省委、省政府的正确领导下，云南煤矿安全监察局上下认真贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》和全国安全生产工作会议精神，紧密联系云南煤矿实际，认真开展煤矿安全监察工作。总体上讲，2004年的安全监察工作有特点、有成效，实现了“一增四降”。即：全省煤炭产量增加；煤矿事故总死亡人数、重大事故、     

规范执法行为 提高监察效能——上半年云南煤矿安全监察工作取得较好成绩

今年以来，云南煤矿安全监察局及各监察分局、机关各处室和直属各单位认真贯彻落实党中央、国务院领导关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，用科学发展观和“安全发展”指导原则统领煤矿安全监察工作的全局，按照国家安监总局、国家煤监局和省委、省政府的工作部署，紧紧围绕省局党组提出的细化“两个责任状”，盯住“两个重点区域”，落实“两个主体责任”，     

云南煤矿安全监察局党组部署2005年党风廉政建设工作

5月24日，云南煤矿安全监察局召开党风廉政建设工作会议，学习贯彻中纪委五次全会精神、国务院第三次廉政工作会议及全国安全生产监管监察系统党风廉政建设工作会议精神。云南煤矿安全监察局党组书记、局长邹立生在会上要求从五个方面加强煤矿安全监察队伍的党风廉政建设，提高监察执法能力。     

邹立生局长要求 明确目标 抓住重点 把煤矿安全监察各项工作落到实处

1月30日，云南煤矿安全监察局党组书记、局长邹立生在全省煤矿安全监察工作会议上，在认真分析全省煤矿安全生产形势和煤矿安全监察工作面临的新情况、新问题的基础上，对2005年煤矿安全监察工作作了全面部署，提出了明确的指导思想和工作目标，要求突出抓好六项重要工作。     

试论煤矿安全监察与监管的关系

本文结合工作实际，阐述了煤矿安全监察与煤矿安全监管的关系，提出了建立煤矿安全监察与监管工作协调机制的方法。     

国有煤矿瓦斯治理安全监察规定

第一条 为监督国有煤矿落实先抽后采、监测监控、以风定产的瓦斯治理方针，控制特大瓦斯事故的发生，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律、行政法规和《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发[2004]79号）的有关规定，制定本规定。 第二条 煤矿安全监察机构应当将国有煤矿瓦斯治理作为安全监察工作的重点，在地方煤矿安全监管机构日常性安全监督检查的基础上，对下列矿井实施重点监察：     

2010年度云南煤矿安全监察工作会议

2月1日至2日，云南煤矿安全监察工作会诚在昆召开。云南煤矿安全监察局党组书记、局长邹立生出席会议并作工作报告，省局领导蒋建忠、张春生、吴锦萍、刘朝明、裘兴荣出席了会议。省局机关及各监察分局全体干部职工，云南煤矿安全技术中心科以上干部，云南煤矿安全评价协会、云南省煤炭学会、中国煤矿工人昆明疗养院有关领导参加了会议。     

各地积极贯彻全国煤矿安全监察工作会议精神

河北煤矿安全监察局、河北省煤炭工业局提出 :召开全省煤矿安全监察工作会议 ,传达全国煤矿会议精神 ,部署 2 0 0 1年的工作 ;继续开展冬季安全大检查 ,对达不到“一通三防”八条标准的国有煤矿全部停产整改 ,全省各类小煤矿包括矿办小井全部立即停产整顿 ,一直到春节后由煤炭局和安全监察办事处验收 ,合格一个恢复生产一个。山西煤矿安全监察局提出 :贯彻会议精神要与贯彻落实《煤矿安全监察条例》相结合 ,要把学习、宣传、贯彻《条例》作为 2 0 0 1年煤矿安全监察的重点工作之一抓实抓好 ;要结合贯彻全国煤矿安全监察工作会议精神提出…     

云南煤矿安全监察局督查节后煤矿复产验收工作

为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议以及全省安全生产工作会议精神，切实加强春节后煤矿复产验收工作和“两会”期间的安全生产工作，近日，云南煤矿安全监察局由四位局领导带队组成四个督查组，分别对曲靖、昭通、红河、丽江、大理等五个产煤州市节后煤矿复产验收工作进行督查检查。     

突出重点，狠抓落实，做好煤矿安全监察工作——云南煤监局部署下半年工作

8月8日至9日，云南煤矿安全监察局召开全局安全监察工作会议，认真传达学习国家总局党组理论学习中心组培训班暨安全生产工作座谈会以及国务院办公厅《关于加强煤炭行业管理有关问题的意见》精神，深入学习胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产工作的重要讲话，检查上半年各项工作完成情况，分析当前煤矿安全生产形势，安排部署后五个月安全监察工作，动员全局职工进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，狠抓落实，为实现全年煤矿安全控制目标而努力。局党组书记、局长邹立生对上半年及7月份煤矿安全监察工作进行了总结，对后五个月工作重点及措施提出了明确要求。     

全省煤矿安全监管监察工作会议

<正>山东煤矿安监局网讯1月22日,全省煤矿安全监管监察工作会议在济南召开。会议以党的十八届三中全会和中央经济工作会议、全省经济工作会议精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神,迅速传达贯彻全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议决策部署,回顾总结2013年全省煤矿安全监管监察工作,分析当前形势,安排部署2014年任务。     

云南煤矿安全监察局与云南省煤炭工业局实施合署办公

为切实加强煤矿安全生产监管工作，健全和完善云南煤矿安全监管体制，加强监管力量，云南省人民政府第48次常务会议决定云南省煤炭工业局与云南煤监局实施合署办公，实行“一个党组、两块牌子、合署办公”体制。“两局”合署工作于7月份正式实施。     

发挥煤矿安全监察作用深化整治成效显著

本文结合云南煤矿安全监察局大理办事处的工作，阐述了云南省开展煤矿安全专项整治、深化整治和继续深化整治工作各阶段省级检查验收的做法，表明了办事处在专项整治和深化整治中所发挥的作用，提出了巩固深化整治成果、做好做实继续深化整治办事处需做的工作。     

每月视点

做好国有大矿“—通三防”专项监察 国家煤矿安全监察局7月18日向各煤矿安全监察局印发了《国有大矿“一通三防”专项监察工作方案》的通知(煤安监监一字[2002]73号)。 加强煤矿安全监察行政执法工作 国家煤矿安全监察局2002年7月24日向各煤矿安全监察局印发《关于加强煤矿安全监察行政执法工作的意见》的通知(煤安监办字[2002]75号)。