广电企业参与电信普遍服务的对策研究

2015年12月25日,财政部和工信部联合发布《关于开展电信普遍服务试点工作的通知》,提出按照市场化运作的方式开放电信普遍服务基金的申请,但是随后出台的2016年度电信普遍服务试点申报指南中仍然存在尺度不统一的情况,并未对特殊体制下广播电视网络公司如何参与电信普遍服务试点工作给出明确的指导意见,造成实际工作开展过程中存在广电企业很难参与或者不具备申报条件的情况。系统梳理和总结了2016年度广电企业参与电信普遍服务过程中的现状,总结存在问题的基础上,对2017年度电信普遍服务工作作出了合理预期,并对广电网络企业未来如何参与电信普遍服务给出了中肯建议。     

运营商：呼唤普遍服务基金

中国电信集团公司监管事务部副总监徐穗提出，在新形势下，要推动我国农村通信可持续发展，加快建立合理的普遍服务补偿机制将成为必然。为此中国电信提出，在建立我国普遍服务补偿机制时，要注意六个方面问题。     

电信普遍服务新概念

本文在对世界各国电信普遍服务的政策和实施措施研究的基础上,力求站在电信市场竞争的角度,提出了几点有关普遍服务的新思路和政策建议。     

电信普遍服务 资金来源探讨

通信业对我国国民经济增长的作用越来越显著，接入通信的权利是一项基本人权也逐渐达成共识，但到2002年底，国家统计局数据表明，我国仍有约7万多个行政村不通电话，不通电话的自然村数目就更多了。因此完成党的“十六大”报告中提出的“全面建设小康社会”的目标以及“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的伟大战略，加快推进实施电信普遍服务，加强农村通信基础设施建设显得十分必要。     

SCDMA有助于实现电信普遍服务

SCDMA综合无线接入系统通过优化技术方案、改进空中接口协议、完善设备等多种措施解决了移动情况下多种关键技术难题,提供了多种组网方式,实现了大范围时分双工模式的无线通信。SCDMA是我国拥有完整自主知识产权,技术领先、功能齐全、通话质量好、系统稳定、建网成本低,既可作为开展城市无线接入,也可在农村普遍电信服务中广泛应用的先进无线接入系统。我国对SCDMA技术的发展给予了政策上的大力支持,为SCDMA增加了15MHz的专用频率,使SCDMA技术的应用有了更宽的频段(1785～1805MHz)。今年年初,信息产业部又下文(信部电[2004]15号)要求各运营商对村通工程中采用的无线接入系统,建议首推SCDMA等具有国内自主知识产权的技术手段。为了全面介绍SCDMA的技术、市场、发展前景等,我刊推出“SCDMA”专题,希望能为读者了解SCDMA技术、推动SCDMA技术的应用提供帮助。     

中国网通信息化瞄准"三大整合"

中国网络通信集团公司(简称中国网通)是中国特大型电信企业,是北京2008年奥运会固定通信服务合作伙伴,也是国内外知名的电信运营商。2002年5月16日,中国网通在原中国电信集团公司及其所属北方10省(区、市)电信公司、中国网络通信(控股)有限公司、吉通通信有限责任公司基础上组建而成。中国网通拥有覆盖全国、通达世界     

树立信息服务大行业观念大力推进电信普遍服务

2006年我国信息产业取得了持续发展的好成绩,实现增加值1．52万亿元,占全国GDP的比重达到了7．5％,这是“十一五”的良好开局。2006年通信业面向信息化大市场,积极培育新的业务增长点,整体服务水平明显提高;通信业务总量比上年增长24．6％,业务收入完成7050亿元,增长10．6％,电信资费整体水平下降11．47％;去年,我国固定电话、移动电话用户分别新增1960万户和6600万户,总数已达到8．3亿户,普及率分别达到28．3％和35．2％;互联网上网人数已达1．32亿,宽带接入用户达5200万户;全国通电话行政村比重达到98．85％,24个省份实现了全部行政村通电话。这些成     

建立普遍服务机制 促进通信业快速发展：关于建立电信普遍服务成本补偿机制的探讨

实现电信普遍服务，逐步消除通信的贫富不均和地区差异，向绝大多数居民提供最基本的电信服务，是各国政府制定电信通信政策的基本出发点之一。依据电信发展的不同阶段，政府推行普遍服务的宏观政策和策略，鼓励、支持和监督电信运营商向贫穷落后地区和低收入的居民、公益事业提供电信服务，实现社会和国民绎济的均衡发展。     

拉美三国电信普遍服务概况

在建立普遍服务机制方面，智利、秘鲁、墨西哥三国的作法值得我国借鉴与参考。经验启发包括：都是通过立法尽快建立普遍服务机制：普遍服务基金的来源可以多样化；单独设立或在政府监管部门内部设立电信普遍服务管理机构；电信普遍服务应结合当地的实际需求和运营收益．分阶段进行：政府负责普遍服务的选点．之后通过招标确定提供服务的运营商，智利、秘鲁均采取此方式并取得较好的效果；技术手段可以因地制宜等等。     

关于建立电信普遍服务新体制的思考

中国在电信垄断经营时期,普遍服务主要靠垄断企业内部的交叉补贴来完成。在新的市场条件下,必须建立新的电信普遍服务体制。目前,建立新的体制主要解决的,一是确定电信普遍服务的目标;二是要解决征收对象、征收范围和征收比例的问题;三是要建立普遍服务成本模型、实行电信会计分离制度,并进行全面的普遍服务普查工作,为制订普遍服务政策提供基本数据。另外,从长远来看,中国的电信普遍服务需要由专门的管理机构协助电信管制部门进行管理。     

3G时期的电信普遍服务

在我国各级政府和电信部门的努力下，十几年来，我国电信业发展迅猛，目前，我国电话人均普及率已达33.74％，全国行政村通电话率达到85.3％，取得了令世人瞩目的成绩。但不可忽视的是东西部差距和城乡差距依然很大，全国还有19万个行政村不通电话，西部和农村地区的通信现状更不容乐观，青海电话入均普及率仅为10％，宁夏为13％，远低于全国平均水平，尤其农村地区的通信基础更为薄弱。截至2002年底，甘肃的农话普及率仅仅22％，只有55％的行政村通了电话，青海只有40％，这与农民占全国人口2／3的比例形成巨大反差，西部和农村地区的普遍服务依然形势严峻。     

市场机制下电信普遍服务政策探讨

在行业垄断时期，许多国家通常都采用交叉补贴的方式解决普遍服务问题。但这种原来奏效的方式已很难适应目前开放竞争的电信市场。目前，各国普遍采用三大政策来解决普遍服务问题，即设置条件、普遍服务基金和隐性补助。但是，为了更灵活更有效地推进普遍服务义务的实施，人们已经开始探讨和应用另外一种、即“可交易的普遍服务”政策，利用市场化的方式和手段来解决这一问题。     

百色市电信普遍服务探讨与研究分析

文章概述了电信普遍服务的基本概念,研究了百色市电信普遍服务的现状及面临的困难,探讨了全面推进乡村振兴背景下百色市电信普遍服务的提升策略,旨在为电信普遍服务提升工作提供相关参考。     

电信经济专家委员会专题报告会发言之三：电信普遍服务政策的由来与走向

我在业内历来以非主流派放炮，往往是与多数人的观点相左，和传统的观点相左。如果我什么时候和多数人观点一样，大家肯定认为阚教授怎么了，今天也不例外。     

电信经济专家委员会专题报告会发言之四：关于我国电信普遍服务几个问题的思考

很高兴有机会参加电信经济专家委员会的活动。今天的议题是普遍服务，或者叫电信普遍服务。这是电信管制领域里，最具有政策性、最具人文关怀、也最能体现“协调城乡发展”科学发展观的问题。今天会议组织者给我的议题是“我国电信普遍服务政策研究”。坦率地讲，电信普遍服务的政策，     

我国电信普遍服务管制政策综述

我国电信体制改革后,电信普遍服务成为电信业界人士关注的焦点之一。本文阐述了电信普遍服务的含义、作用以及我国电信普遍服务的现状和政策管制走向。     

消除数字差距，推动普遍服务

“数字差距”不是个别国家，个别地区的独有现象，而是一个全球性的问题，缩小全球范围内的“数字差距”，应当建立在对旧的世界经济秩序革新的基础上，改革开放20多年来，中国电信业已由制约经济发展的“瓶颈”，发展成为带动经济增长的先导产业，支柱产业和战略产业，电信服务普及率也达到了一个空前的高度，但由于各方面的原因，中国东西部之间还存在较大的差距，偏远地区电信发展也还面临很多困难，为此，中国政府和企业还有很多工作要做。     

国外电信普遍服务的经验

1 电信普遍服务的起源与发展 1907年,美国出现了6000多家电话公司,电话业获得了极大的发展,美国的电话用户增加了10倍;这些公司分走了占垄断地位的美国电话电报公