吉林通化市水能资源可持续开发利用问题的探讨

为了合理开发、利用水能资源,实现水能资源可持续利用,吉林省近期出台了《吉林省水能资源开发利用条例》。该条例的颁布实施从立法的层面积极探索新形势下水能资源管理的新机制、新办法,有效地保证了水能资源的合理开发和有序利用。本文分析了通化市在实施《条例》过程中出现的新情况和新问题,并就促进通化市水能资源可持续开发利用提出了具体的对策和措施,使《吉林省水能资源开发利用条例》能够更好、更快地推动吉林省水能资源健康发展和可持续利用。     

吉林省水能资源开发利用条例

第一章 总则 第一条 为合理开发、利用水能资源,实现水能资源可持续利用,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国可再生能源法》和其他有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。     

湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告——湖南省水能资源开发利用管理条例

第一条 为合理开发利用蕴藏在地表水、地下水中可以用于水力发电的能量资源（以下简称水能资源），实现水能资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条 在本省行政区域内从事水能资源开发利用及其监督管理活动，适用本条例。 第三条 水能资源的开发利用，应当坚持统筹规划、合理开发、保护生态、统一管理的原则。     

吉林省人民政府关于印发《吉林省水能资源开发利用权有偿出让若干规定》的通知：吉林省水能资源开发利用权有偿出让若干规定

第一条 根据《吉林省水能资源开发利用条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本规定。     

吉林省水能资源开发利用条例出台

2008年9月26日，吉林省人大以2票弃权、41票赞成审议通过了《吉林省水能资源开发利用条例》（以下简称《条例》）。     

吉林省人民政府关于印发吉林省水能资源开发利用权有偿出让若干规定的通知吉政发[2009]7号

第一条 根据《吉林省水能资源开发利用条例》（以下简称《条例》）,结合本省实际,制定本规定。 第二条 水能资源开发利用权有偿出让金的收取主体、收取范围、收取方式、收取标准等,《条例》有规定的,依据《条例》执行;无规定的,按照本规定执行。     

重视立法工作强化行业管理

按照水利部“加强水能资源管理，积极推进水能资源有偿使用”的要求，吉林省水利厅协调省政府相关部门，配合省人大于2008年9月26日出台了《吉林省水能资源开发利用条例》，并于2008年11月1日起颁布施行。这是吉林省继1994年颁布施行《吉林省地方水电管理条例》之后，又一部具有重大意义的水能及农村水电管理的地方性法规。     

重视立法工作 强化行业管理

按照水利部“加强水能资源管理，积极推进水能资源有偿使用”的要求，吉林省水利厅协调省政府相关部门，配合省人大于2008年9月26日出台了《吉林省水能资源开发利用条例》，并于2008年11月1日起颁布施行。这是吉林省继1994年颁布施行《吉林省地方水电管理条例》之后，又一部具有重大意义的水能及农村水电管理的地方性法规。     

吉林省水能资源纳入法制化管理相关问题的思考和探讨

《吉林省水能资源条例》已纳入吉林省人大2008年立法计划,5月19日吉林省政府召开第六次常务会议,对《吉林省水能资源条例》进行了审议,并原则通过。吉林省水能资源纳入法制化管理指日可待。     

湖南省水能资源开发利用管理条例(2007年7月28日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

第一条为合理开发利用蕴藏在地表水、地下水中可以用于水力发电的能量资源(以下简称水能资源),实现水能资源可持续利用,根据《中华人民共和国水法》和其他有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。第二条在本省行政区域内从事水能资源开发利用及其监督管理活动,适用本条例。第三条水能资源的开发利用,应当坚持统筹规划、合理开发、保护生态、统一管理的原则。第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责水能资源开发利用的统一监督管理。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责水能资源开发利用的相关工作。第五条县…     

规范水能资源开发利用实现水资源的统一管理--对福建省《加强水能资源开发利用管理规定》的认识

福建省人民政府针对省情、水情和水能资源开发管理现状，2005年8月出台了《加强水能资源开发利用管理规定》，强调指出水能资源是水资源的组成部分，从而明确了水能资源的管理主体，提出了加强水能资源建管监督的政策措施。这一《规定》与2006年1月1日起正式施行的《可再生能源法》的精神相一致。《规定》出台后将有利于加强水资源统一管理、完善流域综合规划、维护合理有序的水电开发建设秩序。     

对《取水许可和水资源费征收管理条例》配套规章制度建设的建议

《取水许可和水资源费征收管理条例》的颁布实施是水法规建设的重大成果，对促进水资源合理开发利用，推进节水型社会建设具有重要作用。结合取水许可和水资源费征收管理工作实际，建议在配套规章制度时，增强取水许可的透明度，严格深层地下水取水许可管理，加强新凿深井的监督管理，强化取水计量．明晰水权转让，进一步明确取水许可审批权限，实施新版取水许可证换发，完善水资源费征收制度。     

新时期我国水资源费的用途探析

2006年2月21日国务院颁布了《取水许可和水资源费征收管理条例》,给水利事业的发展带来了重大机遇;正确认识水资源费的性质和用途,对于深刻认识和贯彻落实《条例》、加快水利投融资体制改革、稳定水资源节约、保护和管理的资金来源,推进节水型社会建设都具有十分重要的意义。在深刻剖析水资源费性质的基础上,探讨了新时期我国水资源费的用途,并提出了规范征收和高效利用水资源费的对策与建议。     

长江采砂与流域统一管理

<长江河道采砂管理条例>颁布实施以来,长江水利委员会在长江干流河道采砂管理上采取了多种措施,切实履行了国家赋予的职责,在流域管理与区域管理相结合方面进行了有益的探索,取得了公认的成效.但由于现行流域管理的体制性制约,现实中也出现了一些管理上的滞障.要想切实加强流域统一管理,真正发挥流域管理的宏观调控作用,保障水资源的可持续利用,须改变流域管理机构作为派出机构的法律定位,实行委员制,赋予其切实的决策权和实质的监督权、执法权.     

利用国家开发银行贷款推进节水型社会建设

针对目前我国节水型社会建设投融资体制不畅、资金总量严重不足的局面，以《取水许可和水资源费征收管理条例》的出台为契机，分析了以水资源费为质押杠杆利用国家开发银行贷款的可行性．提出了节水型社会建设利用国家开发银行贷款的操作思路，为解决节水型社会建设的资金“瓶颈”提供了一种可行的解决方案。     

化工企业污水“零排放”认定探讨

化学工业是江苏省南通市的支柱产业之一,也是高耗水行业。通过制定《南通市市辖区污水"零排放"企业认定管理办法(试行)》,加强对化工企业污水排放管理,对于提高水资源利用效率具有重要意义。以南通江天化学品有限公司为例,从认定目的、标准、程序和管理规范等方面,对污水"零排放"认定全过程进行了分析和探讨,以便今后在同行业中进一步推广应用。     

吉林省中部城市供水工程取用水合理性分析

吉林省中部城市供水工程属大型跨流域调水工程,可有效解决受水地区的水资源供需紧张状况,对促进地区经济社会可持续发展、改善生态环境具有重要作用。主要从受水区及受水区供水城镇的区域水资源状况、经济发展状况、用水现状及用水水平、节水潜力入手,详细分析论述该项目的取用水合理性。     

甘肃省加快落实最严格水资源管理制度的试点探索

甘肃省作为水利部加快实施最严格水资源管理制度的试点,积极开展工作,制定了最严格水资源管理的制度框架,初步建立了用水总量、用水效率指标体系,水资源保护工作全面展开,总量控制及水量调度工作取得显著成效.按照试点方案,甘肃省将完善水资源管理“三条红线”控制指标,建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污、监督考核等4项制度,加强水资源统计、计量、监测能力建设,加快推进最严格水资源管理制度的落实.     

工业园区入河排污口监督管理实践与探讨

依据法律法规的规定,水利部长江水利委员会制定了入河排污口监督管理实施细则,明确了审查审批程序和要求,规范了监督管理事项和行为,对保护水资源、改善水环境、促进水资源可持续利用起到了重要推动作用。目前,长江流域废污水排放出现城镇生活污水由污水处理厂分片收集集中处理排放、工业污水由园区集中排放的现象。针对工业园区入河排污口监督管理工作中的问题,结合长江流域工业园区入河排污口监管实践,提出解决方案建议,为园区入河排污口设置论证与审查审批、监督管理和有关法规修订提供参考。