实施ISO14001：2004标准4．4．3应考虑的因素

与ISO14001：1996标准相比，ISO14001：2004标准4．4．3“信息交流”中的内容有所改变，即由“组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，并记录其决定”，改为“组织应决定是否对它的重要环境因素与外界进行信息交流，并将其决定形成文件。如决定进行信息交流，就应规定交流的方式并予以实施。”该条款将涉及重要环境因素的外界信息交流的决定权赋予组织自身，但组织在作出是否与外界进行交流的决定时，必须考虑以下因素：     

深入实施环境管理体系提高企业的环境绩效

实施环境管理体系的目的是有效控制环境因素,实现污染预防,取得良好的环境绩效。污染预防包括着广泛的内容,在ISO14001标准中,污染预防的定义为：“为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源,以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃”。     

浅析污染预防

一、污染预防概念的沿革 ISO14001：2004标准对“污染预防”定义如下：“为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。     

用过程概念分析可控制、可影响及可望施加影响的环境因素

ISO14001：2004标准已于2004年11月15日正式颁布。新版标准对旧版标准的“4．3．1环境因素”作了修改，要求组织识别“可施加影响”的环境因素，而不是1996版标准的“可望对其施加影响”的环境因素。新版标准将环境因素分为可控制的环境因素和可施加影响的环境因素。这样，就提出了三个术语，即可控制的环境因素、可影响的环境因素和可望施加影响的环境因素。准确理解这些术语有助于标准使用的一致性。笔者试着从过程的角度加以分析。     

合规性评价的审核重点和风险控制

ISO 14001：2004标准将“4．5．2合规性评价”作为独立的条款，以强化并提高组织的环境管理体系（EMS）结构对法律法规和其他要求符合性的水平。这是顺应当前世界各国环境保护工作持续发展和不断深化的结果。     

浅析对EMS中“适用的法律法规和其他要求”的理解

ISO14001：2004标准的17个条款中有多个直接涉及法律法规和其他要求,如主要的有：4.2环境方针、4．3．1环境因素、4．3．3目标指标方案、4．4．6运行控制、4．5．1监测和测量、4．5．2合规性评价等。     

“合规性评价”的审核规范探讨

ISO 14001：2004标准4．5．2条款要求,组织应建立、实施并保持一个或多个程序,以定期评价对适用环境法律法规和其他要求的遵守情况,应保存对上述定期评价结果的记录。新版的GB／T 28001职业健康安全管理体系标准也拟将增加独立“合规性评价”条款,以强化和提高组织的管理体系对适用的法律法规和其他要求的遵守力度和符合性水平。     

“员工代表”浅析

GB／T 28001-2001标准的4．4．3条款规定，“员工应……了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表。”对于该条款提到的“管理者代表”，这个标准在4．4．1条款中有明确的阐述，并对指定管理者代表的目的、要求及其在体系中的作用做出了明确的规定，在ISO9001：2000和ISO14001：1996标准中也有类似的内容，对此不难理解。对于该条款提到的“员工代表”，在这个标准的其他条款和定义中均未再涉及，其他管理体系标准也没有类似要求。     

GB／T 24001标准修订接近尾声

2000年6月，国际标准化组织环境管理技术委员会(ISO／TC207)启动了对ISO14001和ISO14004两项标准的修订工作。ISO14001标准的修订目的，一是澄清现行标准ISO14001：1996(以下简称“1996版标准”)的内容，二是加强与ISO9001标准的相容性。2004年11月15日，国际标准化组织(ISO)发布了ISO14001：2004(以下简称“2004版标准”)和ISO14004：2004标准，给这次长达4年多的标准修订拉上了帷幕。     

浅谈合规性评价

ISO14001：2004标准4．5．2条款提出的合规性评价，是组织依据法律法规要求和其他要求（以下简称“适用要求”）对照其活动、产品和服务的管理现状进行分析，找出差距，从而规避法律法规风险，进行自我改进的一种管理措施。GB／T24001标准4．6条款要求，组织应将合规性评价的结果作为管理评审的输入，从而确保最高管理者意识到潜在的或现实存在的不符合带来的风险，     

ISO 14001：2004与ISO 14001：1996比较兼谈标准修订的背景、目的和原则

ISO 14001：2004《环境管理环境管理体系要求及使用指南》和ISO 14004：2004《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》两个国际标准已于2004年11月15日正式发布。新版国家标准GB/T24001-2004和GB/T24004-2004也于2005年4月19日至20日通过审定，将于近期出版发行。作为环境管理体系的基础和认证依据，ISO 14001：2004标准的转化与实施工作成为目前认证界和相关组织普遍关注的一个焦点问题。为使新版标准得到准确的理解与实施，中国认证机构国家认可委员会(CNAB)组织成立了专门工作组，对新版标准与1996版ISO 14000系列标准进行了差异分析，并针对1996版ISO 14000系列标准在实施中遇到的主要问题进行了研讨。工作组首先分析了新版标准的变更情况，通过文字的变化剖析标准的内涵和本质要求。在此基础上，结合应用实际就一些专题内容，如ISO 14001与ISO9001标准的兼容性、ISO 14001标准与法律法规要求符合性的关系等进行了深入的探讨。工作组愿将自己多年的经验与研究成果，通过本刊与关注ISO 14001标准的各界人士共享。为此，本刊开辟“新版ISO 14000标准研究”专题，陆续发表工作组的研究文章，并希望有更多的人参与研究和讨论，以期促进对新版标准的准确理解和有效实施，提升环境管理体系认证的质量和有效性。     

浅谈ISO14001标准4．3．1条款的审核现场见证评价

《环境管理体系审核员注册准则》（第2版）“3．3．1审核现场见证评价”规定,审核员注册申请人应完成2．2．5．2中规定的审核经历,并取得覆盖GB/T24001标准所有条款的满意的现场见证评价结论,以证实满足2．5．1规定的技能要求。所以,环境管理体系（EMS）实习审核员晋升审核员,需要见证评价人员对实习审核员现场审核ISO14001每个条款的技能进行见证评价,本文针对ISO14001标准4．3．1条款的规定对这个问题谈一些看法。     

组织环境目标管理的几个问题

ISO9000：2000标准将“管理体系”定义为“建立方针和目标并实现这些目标的体系”：ISO14001：2004标准将“环境目标”定义为“组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的”。根据标准的上述要求,可以理解为,组织的环境管理体系需要在确定的环境方针、目标下开展各项环境管理活动,以实现并证实良好的环境绩效。目前,组织制定的环境目标往往是法律法规的最低要求或运行控制要求,而没有体现出在满足法律法规要求的基础上,通过环境管理体系的持续改进实现环境绩效的最优。如何在确保组织业务不断发展,且技术和资源可实现的前提下,实现环境管理体系的持续改进是每一个组织都涉及的重大问题。环境目标的制定和实施,以及对其完成情况的监测是影响环境管理绩效的关键问题之一,开展对此类问题的讨论十分必要。     

“望闻问切”审核环境因素

“环境因素”是指一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。GB／T 24001标准的4．3．1条款要求组织识别那些对环境具有重大影响的因素，并在建立环境目标时考虑这些因素；还要求组织及时更新这方面的信息。4．3．2条款指出，组织获取的法律法规和其他要求应是与环境因素有关的。4．3．4条款要求组织为实现环境目标和指标而策划和建立符合自身实际情况的行动纲领。     

对GB／T 24001-2004标准4．4.7条款的理解

一、4．4．7条款的内涵 GB／T24001标准“4．4．7应急准备和响应”旨在从环境影响的角度控制潜在的紧急情况和事故。该条款指出，“组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。”这里的“识别”，指从已识别出来的环境因素中，进一步识别潜在的紧急情况和事故类环境因素，在此基础上再分析紧急情况和事故的种类。     

不应硬性要求对特殊过程和关键过程实施确认

《中国质量认证》杂志2003年第6期刊发的《7．5．2条款所包括的过程》一文认为，根据ISO9000：2000标准的3.4．1条款、ISO9001：2000标准的7．5．2条款、ISO9004：2000标准的7．1.3.3条款和GJB9001A-2001标准的3．5条款给出的相关术语和定义，“ISO9001：2000标准的7．5．2条款提及的生产和服务提供过程，不     

对具有供方和顾客双重身份组织的界定与控制

ISO 9000：2000标准3.3．5条款和3．3．6条款分别对“顾客”和“供方”的定义作出了明确的界定。一般来说，每一个特定的组织或个人都存在接受其产品的顾客和为其形成产品提供原材料或服务的供方。审核中经常发现，某些组织由于其产品提供过程的特殊性，存在由另一组织同时扮演顾客和供方双重角色的现象。如何界定这类具有双重身份的组织，并对其实施控制呢?笔者结合下面的案例谈一些看法。     

重要环境因素与环境管理体系

ISO14001：2004标准澄清了ISO14001：1996标准中含糊或容易引起理解不一致的内容，并增强了与ISO9001：2000标准的兼容性。     

ISO 14001与EMAS的主要差异

ISO14001是国际标准化组织颁布的有关环境管理体系的技术标准,其现行有效版本为ISO14001：2004,该标准为各种类型的组织建立、实施、保持和改进环境管理体系提供了依据,是目前国际上应用最为广泛的一种环境管理体系标准,也是大家最为熟悉的环境管理工具。     

审核员如何把握ISO 14001：2004的新要求

ISO14001：2004标准(以下简称新版标准)于2004年11月15t3发布后，国际认可论坛(IAF)为了适应认证审核的需要，在与国际标准化组织(ISO)协商的基础上，在《IAF GD4：2004 IAF：关于获得认可的认证从ISO 14001：1996到ISO 14001：2004的转换计划》中规定：到2006年5月15日，