坚持依法治水为水利事业发展提供有力保障

2007年1月20日，全国水政工作会议在黑龙江省哈尔滨市召开，这是对黑龙江省水政工作的充分肯定。 水利部副部长周英出席会议并作题为《完善水利法制，服务水利发展，促进社会和谐》的讲话。周副部长强调，要贯彻落实党的十六届六中全会精神，围绕水利中心工作，紧密结合实际，把可持续发展水利的基本要求贯穿于整个水政工作中去，全面推进依法行政、依法治水。一是要以保障水利改革和管理急需的法规建设为重点，继续推进《水法》、《防洪法》配套法规建设，努力填补制度建设空白；二是要以完善行政执法责任制和继续推动水利综合执法为重点，进一步规范和监督水行政执法，理顺水行政执法体制，严厉打击水事违法行为；三是要以制定水事矛盾焦点地区水利规划和积极调处现有水事纠纷为重点，预防和化解水事矛盾，维护社会稳定；四是要以水权制度建设和水行政管理体制研究为重点，深入开展水利政策研究和政策制定工作；五是要以贯彻落实国务院行政复议工作座谈会精神为重点，畅通民意渠道，加强对行政行为的监督；六是要以做好“世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”集中宣传为重点，扎实推进“五五”普法工作；七是要加强水政队伍建设，为水利依法行政提供有力保障。 黑龙江省水利厅党组副书记、副厅长胥信平代表黑龙江省水利厅在会上做典型发言，以下为发言全文。[编者按]     

前言

<正>近年来,全省各级水行政主管部门不断强化依法治水管水,大力推进水政执法工作,全省水政执法不断迈上新台阶,持续走在全国前列。各级水政机构和广大水政执法人员开拓进取、积极作为,认真抓好各项水法律法规的贯彻实施,严厉查处各种水事违法行为,依法维护了良好的水事秩序,为山东水利改革发展提供了强有力的法治保障。在做好水政执法工作的同时,全省广大水政执法人员勤于学习、认真思考、善于总结,自身素质和执法水平不断提高,同时形成了大量的执法理论研究成果。为进一步提高全省水政执法人员执法理论与实践水平,     

水行政执法几个问题的探讨

水行政执法是水利工作的重要部分,水政监察执法人员要想避免在水事案件中出现行政败诉,就必须对整个执法工作有一个清晰的认识。笔者认为,涉及执法中与行政处罚、法律责任、申请执行相关的几个问题,有必要加以探讨。 一、水行政执法行为的构成条件 水行政执法行为必须符合一定的条件才能成立,否则就构成了行政违法。     

执着追求写华章——记全省水行政执法“办案能手”徐向

存淮安市水利战线上，活跃着这样一个朴实的身影，他自1990年从事水政监察工作以来，始终怀揣依法治水的理想和追求，风里来雨里去，严格执法，秉公办案，扎根水政监察岗位，一千就是22年，为维护江淮大地良好水事秩序做出了积极贡献。     

适应水利大发展需要进一步加强水政工作

一、全省水政工作简要回顾近年,全省各级水行政主管部门紧紧围绕水利中心工作．大力推进依法行政、依法治水,在水利立法、水行政执法、行政审批、河道采砂管理、水法制宣传和水事纠纷调处等方面都取得了重大进展和优异成绩。1．地方性水法规建设取得重大成效     

搞好水政水资源工作 强化水行政职能

水政水资源工作是水利行业政府职能的集中体现。水利部领导指出：水政是水利工作的灵魂，水资源管理是水利工作的核心。水政工作是水行政管理的基础和依据，依法治水是社会主义市场经济条件下水利政策和发展的基本方略和途径。管理水资源是各级水行政主管部门的基本职责，为国民经济和社会的可持续发展提供水资源保障。随着改革开放和水利建设的深入发展，水政水资源工作取得了很大进展。一、水政工作不断取得新进展１９８８年９月，河北省人民政府发出通知，明确各级水利部门是同级政府的水行政主管部门。１９９０年３月，经省编委批准成立…     

关于水行政执法规范与技巧的探讨

1989年辽宁省辽阳市乘全国水利执法体系建设试点的东风,建立了水政监察机构,组建了水政监察队伍,拉开了水政监察的序幕。15年来,在全体执法人员的积极探索努力拼搏下,水利执法工作走上了轨道。一是市、县(市)、区先后成立水政监察机构,任命了市、县、乡专(兼)职监察员191人。二是建立和健全了执法责任制、执法公示制、错案追究制、案件巡查制、执法人员考核制等12项制度。三是查处水资源、河道、水土保持、水工程等类违法案件1000余起,处罚1000余人．行政罚款150余万元,追缴各项收费400余万元。四是在每年的“世界水日”、“中国水周”,以水法规为核心内容．在全市范围内开展大规模的宣传活动。五是制定6件规范性文件,完善水法规体系,规范水事活动。六是为水管理单位、县区依法管水提供法律服务。     

新时期基层水政执法工作探讨

<正>水行政执法是指各级水行政主管机关,按照有关水法律法规的规定,在水事管理领域里,依法对水行政管理的相对人采取的直接影响其权利义务、或者对相对人权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的具体行政行为。1基层水行政执法存在的现状现在,我国基层水政执法工作中存在的问题已经逐渐暴露出来,目前的水政工作基本上处于一种被动、软弱的状态,由于水政执法过程中存在多头执法、水政执法人员素质低、水政缺乏生机与活力;水政机构、人员、编制没有根本解决,影响了执法人     

郾城县水行政执法现状与对策

河南省郾城县作为全国首批水行政执法试点县,十几年来,在水行政执法工作中积极探索,奋力开拓,取得了明显成效,积累了一些经验,为依法推动全县水利事业的健康发展做出了应有的贡献。 一、郾城县水行政执法现状 1、组建水利执法队伍,形成较为完善的水利执法体系。 郾城县水行政执法起步较早。1988年8月被水利部确定为“全国首批建立水利执法体系试点单位”,同年12月成立“郾城县水政监察室”,组建了水政监察网络。全县共设置专职水政监察员35     

全面提高我省水行政工作水平

近年,在省水利厅党组的正确领导下,全省水政工作紧紧围绕省委、省政府治水兴水、为民惠民的决策部署,坚持依法治水管水,扎实工作,创新服务,为全省水利改革发展提供了有力的服务保障.当前,各级水行政部门要全面落实全省水利工作会议安排部署,以服务保障水利为中心,强力推进水利立法,加大水行政执法力度,深化水行政审批改革,下力调处水事矛盾纠纷,提升执法队伍素质能力,着力规范河道采砂行为,确保水事秩序安全稳定,为实现水利跨越发展提供更加坚实的法治保障.     

扎实做好全省水政工作

近年，我省水政工作扎实开展、成效显著，使全省水利工作逐渐步入依法行政、依法治水、依法管水的轨道。今后，水政工作要更新理念，加大力度，扎实推进，促进全省水利工作顺利开展，促进经济社会发展，促进沿海经济发展强省建设。     

陕西省三门峡库区水行政执法与水政队伍建设探讨

加强水政队伍建设,全面提高水政人员的行政执法水平,是依法治国、依法治水的必然要求.依法治水的关键,就是要做到有法必依,执法必严,违法必究.作为水利系统的执法队伍,其执法素质、执法水平,将直接代表着整个水利系统的执法形象.因此,水政人员如何正确行使国家法律赋予的水行政执法权,是摆在每个水政人员和执法部门面前的一个重要课题.     

依法治水 依法管水 努力构建和谐松辽

1988年《水法》颁布实施,标志着我国水利事业进入依法治水的新时期。以此为契机,松辽委水政部门于1989年8月成立,主要负责松辽流域水行政执法、省际水事纠纷调处、水法规宣传与普法教育、水利政策法规研究、指导水行政许可和行政     

浅谈流域内水行政执法和依法收费相结合的思路

新《水法》已于2002年10月1日起正式施行。这标志着我国加快了从传统水利向现代水利、可持续发展水利迈进的步伐，依法治水进入了新的阶段。新《水法》规定了新时期我国水资源管理的目标、方针、原则、管理体制和管理制度等，同时对如何做好在新时期水行政执法工作，提出了新的要求。随着新疆水资源的日益短缺和工农业生产需水量的增大，流域管理机构的水行政执法和依法征收各项水利规费工作就显得十分重要。     

扎实开展水利法治建设全面推进水利依法行政——访水利部政策法规司司长赵伟

2011年是"十二五"的开局之年,也是加快水利改革发展的重要年份,围绕中央1号文件和中央水利工作会议精神的落实,水政工作在建立健全水法规体系和水行政执法体系等方面取得了显著成效.近日,水利部政策法规司司长赵伟接受了本刊记者专访.中国水利:中央1号文件明确提出要建立健全水法规体系,强化水行政执法,推进依法治水.2011年水政工作在这些方面取得了怎样的进展?呈现出哪些新特点?     

对水库水政执法工作的思考

水库水政监察大队是水政执法最基层单位,也是水利建设和发展的主力军。他们在推进依法行政,依法治水,依法管水中发挥了重要作用,较好地维护了水法规的尊严和良好的水事秩序。目前,随着国民经济和社会的快速发展,新农村建设步伐不断加快,涉库区建设项目逐年增多,水事案件查处的工作量迅猛增加,难度日益加大,水政工作要想适应新的形势,还存在着一些不容忽视的问题。尖岗水库是郑州市最大的一座水库,在郑州     

广安水行政统一执法显成效

今年初，广安区水利局为加强水行政执法工作，建立健全水行政执法体系，整合和优化执法力量，将分散在局内各科室的执法工作归口，成立了广安市广安区水政执法监察大队，对外统一行使水利部门承担的执法职能，负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《渔业法》、《河道管理条例》的普法宣传和执法监督工作。水政监察大队运行以来，成效显著。一是充实了执法队伍，配备了办案工具。通过业务培训考核，提高执法人员素质，选配了7名政治素质、业务水平过硬的专职水政监察人员，     

加强水政监察队伍建设的几点思考

党的十七大指出,全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家.加强政法队伍建设,做到严格、公正、文明执法.这对水行政执法工作提出了新的更高的要求.在实际工作中,如何提高水行政执法水平,建立健全水行政执法良性运行机制,实现依法治水的目的?笔者认为,必须加强水政监察队伍建设,下大力气培养和造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质的水政监察队伍.     

基层水行政执法工作的难点与思考

基层水行政执法工作以水政监察机构为载体,一般在县级水行政管理部门下设水政监察大队,在乡镇或跨镇区设立若干个水政监察中队,形成由县至镇的全网络执法体系。以苏北县级市东台为例,介绍了水政监察工作的起源、发展以及对水务建设管理工作所发挥的作用,同时针对新形势下的治水目标,对照依法治水的要求,阐述了基层水政执法工作所面临的五大方面的挑战,并提出了五点具体的措施、建议,促使基层水行政执法工作步入全方位、宽领域、一体化监督管理的全新模式。     

汉中市水行政执法一年获两奖

2007年，汉中市水利局充分利用“世界水日”“中国水周”“12．4”法制宣传组织开展了以“水利发展与和谐社会”为主题的宣传活动，营造了良好的水法制环境。同时开展执法人员法律、法规知识培训，全面落实行政执法责任制，建立健全各项制度，不断加强水政执法队伍的能力建设、思想作风建设，努力提高执法队伍和执法人员执法为民、服务人民的意识和责任感，树立公正、文明的执法形象，收到了很好效果，在全省水政执法单位中树立了榜样。