制度创新与合作博弈均衡的实现--农业水利设施投资困境与对策

1 中国农业水利设施投资面临的困境　从20世纪80年代开始,中国农业水利设施投资陷入了困境：80年代以来,水利建设投资中农田水利投资的比重在不断减小,已由“二五”时期的31%下降到了1994年的10%,降低了21个百分点.同时,随着家庭联产承包责任制的普遍推行,地方政府和乡村集体对农田水利的投资投劳普遍减少,结果导致了近20年来国家、地方和农民对农田水利的投入大幅度减少,致使农田灌排工程设施特别是大中型灌区老化失修、渠道淤积,防洪、除涝和抗旱能力减弱.     

襄樊市农田水利基本建设调查报告

襄樊市农田水利基本建设的现状令人堪忧,主要表现为:灌区面积严重萎缩;水利工程防洪能力薄弱;水利工程设施毁损严重。改变上述现状的主要对策:一是明确重点,不断加大政府对农田水利建设的投入力度;二是进一步加快小型水利工程产权制度改革步伐,积极吸纳民间资本进入农田水利建设市场;三是完善政策,积极引导群众开展农田水利基本建设;四是强化职能,充分发挥各级政府在农田水利建设中的组织协调作用。     

小型农田水利设施投资主体缺位原因分析

农户作为小型农田水利设施的使用者,应该成为其投资建设的主体。文中分析了造成小型农田水利设施投资主体缺位的主要原因是小型农田水利设施获利能力较弱和投资收益期较短造成农户的投资欲望缺乏,土地制度和金融制度的不完善又使农户缺乏投资能力。     

浅谈德州市陵城区农田水利设施运行与管护

农田水利设施"重建轻管"问题向来突出,自2010年以来德州陵城区在农田水利设施建设方面累计投资2.4亿元,为农业发展提供了坚实保障,但不容忽视的是农田水利设施的损坏折旧问题形势严峻。以开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作为契机,就农田水利设施的权属、经营、管护经费、政府绩效考核及水管站能力建设五项为突破口,探索政府监管、公司运行、社会参与的工程管护新模式。     

提高从土地出让收益中计提农田水利建设资金使用效益的思考

农田水利设施的建设和完善是实现农业现代化的重要保障.从土地出让收益中计提农田水利建设资金是加大农田水利设施建设投入的重要来源,必须通过完善体制机制,促进农田水利建设资金的有效使用,充分发挥资金使用效益.     

新时期小型农田水利设施投资主体研究

在我国已加入WTO的情况下，农业的发展受到国际农产品市场越来越大的冲击；作为一个干旱缺水的国家，农业的发展在很大程度上依赖于农田水利工程的建设和完善；正在进行的农村税费改革，从减轻农民负担出发，取消了原来农田水利投入所依赖的劳动积累工和义务工；随着工业化和城镇化步伐的加快，农村中非农产业的比重越来越大。这些情况对农田水利基本建设的投入、组织形式、工程管理均产生了深刻影响。小型农田水利设施关系到农业的现代化，需要大力发展。但是由于投资主体缺位，造成近些年小型农田水利设施投入不足，严重影响了农业的进一步发展。结合小型农田水利设施的特点，农户是最有效的投资主体。这一投资主体的确立，需要土地制度、金融制度、产权制度以及农业保险等多方面的创新。     

嘉祥县小型农田水利建设的实践与建议

嘉祥县通过实施小型农田水利工程财政补助项目取得了一些经验,同时也发现了一些问题.通过分析认为,要加强小型农田水利建设,必须逐步加大政府对农田水利基础设施的投入力度,推进小型农田水利设施产权制度改革,同时要加大政府的组织引导力度,促进农民用水户协会建设.     

嘉祥县小型农田水利建设酌实践与建议

嘉祥县通过实施小型农田水利工程财政补助项目取得了一些经验，同时也发现了一些问题。通过分析认为，要加强小型农田水利建设，必须逐步加大政府对农田水利基础设施的投入力度，推进小型农田水利设施产权制度改革，同时要加大政府的组织引导力度，促进农民用水户协会建设。     

浅谈水利投融资体制改革

1 现行水利投融资体制的弊端 水利被列为国民经济基础产业的首位,然而,在投融资方面,却与其基础产业地位和作用极不相称。主要表现:一是资金来源渠道单一,主要是各级财政投资和少量银行贷款。中央政府对地方水利建设投资的绝对额有限,地方政府靠有限的财力搞水利建设力不从心;二是管理方式粗放。水利建设习惯用行政手段运作,前期工作滞后,重视年度投资计     

小型农田水利建设项目绩效评价指标体系的构建研究

基于小型农田水利设施建设项目,其性质主要属于政府投资建设的基础公共项目,投资金额巨大,且由于收益用户较为分散且部分收益无法通过数值进行量化分析,导致对其对投资收益的评价方式过于单一且缺乏系统性,不能起到项目监控作用,且常引起一系列问题。因此,开展对小型农田水利设施建设项目绩效评价具有重要意义,小型农田水利设施建设项目绩效评价指标体系的构建对评价农田水利实施绩效及保证农业经济效益发挥重要作用。笔者对小型农田水利设施建设项目绩效评价相关内容进行分析。     

农田水利问题研究综述:组织、制度与供给

文章根据近10年的相关文献资料,对国内农田水利问题研究进行了三个方面的综述,即用水者协会问题研究;农田水利制度改革问题研究;农田水利投融资及建设问题研究。通过综述,文章得出了目前农田水利问题研究的两方面基本特点,即研究的广泛性和深度化。通过综述,文章指出了本领域今后进一步研究的方向所在:有效整合WUA与村民自治组织资源以实现WUA的高效运作方面的研究;农田水利的物品属性及其产权制度改革的深化研究;政府及社会资本有效介入农田水利建设领域的研究。     

浅论可行性研究在水利工程项目建设中的作用

一、可行性研究在建设前期中的作用工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。社会主义市场经济投资体制的改革,把原有政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人的多元投资     

盈利能力、社会资源介入与产权制度改革——基于小型农田水利设施建设与管理问题的研究

基于案例研究,本文探讨了小型农田水利设施的盈利能力、社会资源介入与产权制度改革之间的关系。研究发现,小型农田水利设施作为一种具有资产专用性的准公共产品,＂排他性＂使其具备了进行产权制度改革必要的技术条件,＂一定范围内非竞争性＂则关系到其产权制度改革是否具备了必要的经济条件;具有一定的盈利能力是其产权制度改革的前提,盈利能力越强,产权制度改革越彻底,越能引导社会资源参与小型农田水利设施的建设与管理;小型农田水利设施的产权制度改革实践多数都是经济利益导向下的诱制性制度变迁,不是由政府推动的,而是民间自发的,尽管这些产权制度改革得到了实施,但大多数是不彻底的,产权承接人基本上是兼业户,且大多数只承担简单的日常管理和维护,建设与维修的责任仍由政府或集体承担;同时,对于盈利能力弱的小型农田水利设施,由政府强力推动的产权制度改革多数也都不成功或不可持续。     

水利电力部关于加强农田水利设施管理工作的报告

国务院: 我国农田水利建设,在各级政府的领导下,经过广大干部、群众和水利工作者的艰苦奋斗,取得了重大成就。已建的大量工程设施,为抗御水旱灾害,促进农业稳定增产发挥了重要作用。但是,近几年来出现了农田灌溉面积减少的趋势。1984年比1981年净减少731万亩。主要原因是:一些地区放松了对农田水利建设的领导,农田水利设施的维修、养护和管理很差;更新改造工作跟不上,很多工程设施超龄服役,带病运行;人为破坏十分严重,一些地方修路、开矿、办厂等不惜损坏水利设施,少数不法分子也趁机盗窃、损坏水利设施。为此,提出如下意见: 一、加强对农田水利建设的领导。农田水利建设涉及广大群众的利益,政策性较强,各级政府,特别是县、乡两级政府,要加强对这项工作的领导。建议各地对农田水利工程的现状和效益     

促进我国农田水利建设发展的策略研究

主要针对促进我国农田水利建设发展的策略展开研究,对农田水利的内涵及对农业经济增长的促进作用进行简要分析,在此基础上,提出若干促进我国农田水利建设发展的具体策略:明确农田水利建设的投入主体;建立更为稳定的投资渠道;明确县乡政府对农田水利建设的组织指导职能;加强对国家资金的协调和规范管理;加快农田水利建设管理制度改革步伐。     

农户参与小型农田水利设施管护意愿的实证分析——以河南省方城县为例

以农户为视角,利用河南省方城县192个样本农户的微观调查数据,实证分析了农户参与小型农田水利设施管护意愿的影响因素。研究发现:受访农户拥有耕地数量越多、家庭劳动力越短缺、种粮补贴占种粮投入比例越大、种粮收入占家庭总收入比重越高、村庄农户数量越少、政府对小型农田水利设施管护投入越多、农户认为小型农田水利设施管护对农业生产越重要,其参与小型农田水利设施管护的意愿就越强。研究所得的政策启示为:完善农地流转政策以提升耕种规模;加大农业种植的财政补贴力度以增加农户务农收益;加大政府投入力度以提高村庄小型农田水利设施管护能力;构建和完善多元化农民教育培训体系以增强农户参与管护的自觉性和积极性。     

S水利水电建设的几个博弈问题研究

在简单介绍博弈论的基础上,采用经典的囚徒困境、智猪博弈、斗鸡博弈和讨价还价等博弈模型,对我国水利水电建设中存在的博弈进行了模拟。博弈分析表明：以中央政府为主的传统投资机制难以实现资源最优配置;江河流域上、下游地方政府之间在水利水电工程建设协调问题上存在困难,需要中央政府的干预;水利水电建设项目的竞争和投资分摊问题,不仅关系到各参与人自身的经济理性和经济利益,而且是各参与人相互影响和相互作用的结果。     

建立农田水利设施运行管护财政政策机制研究

正我国农田水利设施在使用过程中暴露出的管理维护不到位问题,主要是由于农田水利设施管护经费缺乏有效的投入、产权改革不够彻底、管护模式不尽合理、管护考核机制还不完善造成的。为此,本项目针对农田水利设施管护的薄弱环节,进行了以下四方面的研究:1)通过农田水利工程设施运行维护费用缺乏有效的投入机制分析与经费保障机制研究,提出了江苏省农田水利设施管护定额调整标准;提出了提     

农业水价综合改革的实践和探索

农业水价综合改革,是优化水资源配置、构建农田水利工程良性运行机制的重要方面,也是水资源配置杠杆主要调节手段。介绍了地处江苏苏南地区的常熟市董浜镇以完善农业节水灌溉工程体系为基础,以完善供水管理机制体制为支撑,以合理水价制度为核心,以健全的财政补助机制为保障,在农业水价综合改革中所做的探索。     

论农村水利工程设施投入机制问题与效率对策

农田水利设施的建设是关系到农业生产的主要建设步骤，政府应大力投入对于农田水利方面的建设资金，为农业粮食生产增收、发展做出有效的改善和基础支撑，但在水利的财政导入和投入效率机制方面却不甚如意。利用FIRE的距离函数数据模型，截取2010-2018年间我国各地的样本数据，分析了其农村水利设施的效率现状，又从灌溉面积、人均产值无效性等多方面对比，研究我国农村水利设施投入存在的不集中性等特点，从市场的角度对农村水利建设提出改革方案和意见建议。