论制度绩效与水资源可持续利用

我国水资源问题的基本原因是存在制度瓶颈.解决的途径是从宏观上建立全社会统一治水的机制。从中观上要建立流域管理为主,行政区域管理为辅的水资源统一管理体制;从微观上要同时推进以转变传统用水习惯为主要内容的诱致性制度变迁和建立以水权、水价、水市场等水资源配置制度为中心内容的强制性制度变迁。同时要逐步完善和健全治水规则。通过大规模的制度建设,形成有效的治水制度网络,保证水资源可持续利用。     

论制度绩效与水资源可持续利用

我国水资源问题根本原因是存在“制度瓶颈“.解决的途径是:从宏观上建立全社会统一治水的机制;从中观上建立流域管理为主,行政区域管理为辅的水资源统一管理体制;从微观上要同时推进以转变传统用水习惯为主要内容的诱致性制度变迁和建立以水权、水价、水市场等水资源配置制度为中心内容的强制性制度变迁.同时逐步完善和健全治水规则.通过大规模的制度建设,形成有效的治水制度网络,保证水资源可持续利用.     

我国现代水权制度建立的体制障碍分析与改革构想

我国现代水权制度建立的体制障碍究其根源之一，就是水资源管理体制，目前我国水资源管理体制主要存在以下问题：（1）国家宏观管理体制上，难以形成协调型的水资源综合管理体制；（2）流域决策体制上，分散管理体制使流域统一管理流于形式；（3）流域监管体制上，符合流域整体利润的水资源管理措施难以贯彻到基层；（4）在水务管理体制上，改革不到位将使水资源管理和开发利用两个方面都受到影响；（5）在各个管理层次上，公众参与不足是公众利益得不到有效保护的原因，在上述分析的基础上，提出了适应现代水权制度要求的水资源管理体制改革的构想。     

水资源综合利用与管理规划初步研究

通过对水资源可持续利用规划进行的宏观、中观、微观三个层次的研究提出了管理规划的模型．利用该模型，可通过对环境经济的评价促进我国社会经济可持续发展目标的实现．本研究从加强水资源管理，重点要从水资源产权管理、水资源开发利用规划以及水资源合理配置几方面着手，提出应建立健全水资源管理的法律、政策和协调机制，加大水价改革力度，提高水价对促进水资源合理利用的经济杠杆作用，促进水资源的可持续利用．     

论我国水权制度的法律构造

水权系指水行政主体通过行使水资源国家所有权确定的以水量分配方案为内容的国家初始水权,以及取水权主体对通过取水许可确定的取用水资源量行使占有、使用、收益和处分的权利。水权的法律构造包括水权设立、水权主体、水权内容、水权客体、水权关系和水权责任等方面。水权制度构建需重视对水资源基本制度的路径依赖,水资源基本制度也须完善对水权机制的上位法救济。     

我国流域治理的前景和制度框架研究

为保障流域内所有人和生物用水的公平性和可持续性，水资源的利用必须要从流域整体层面上进行统一的规划和合理的安排，均衡各方利益，并制定出相应的规则对各种开发利用行为进行必要的规制，降低水冲突造成的危害。为实现这一目标，需要从治理的思路重新进行制度安排，需要从现行的流域管理的行政管理模式转向流域治理的民主参与模式。     

国外跨流域调水管理对我国水资源配置的启示

跨流域调水已经成为我国水资源配置的一项重要措施,但当前我国的跨流域调水法律不健全,管理制度与机制不完善,迫切需要制定相关的管理办法。介绍了国外跨流域调水的法律体系建设情况和管理措施,美国东部5个州跨流域调水法令的框架和重点内容,结合我国水资源管理现状及特点,提出了我国在跨流域调水管理中需要加强的有关措施。对完善我国跨流域调水管理法规体系建设具有重要参考作用。     

流域水资源适应性配置机制的演变及运行机理

如何选择和充分发挥流域水资源配置机制,有效合理配置水资源,协调水资源管理中政府和市场的关系,已成为解决水问题的紧迫课题。通过分析我国流域水资源配置机制的变迁过程,得出基本结论：① 流域水资源配置机制是一个以水权制度变迁为轨迹,以市场化改革为取向的调整、创新和适应过程。② 现阶段流域水资源适应性配置机制是行政配置与市场配置相结合的二元机制。③ 流域水资源适应性配置运行机理的关键在于水权交易市场主体的适应性和交易市场系统的涌现性。     

规划环境影响评价制度及对规划水资源论证的启示

我国规划水资源论工作还处于探索起步阶段,如何建立科学有效的论证机制仍需开展大量工作。学习和借鉴已建立实施近10年的规划环境影响评价制度,规划水资源论证制度应重点建立健全规划水资源论证法律制度,细化论证范围,建立和完善适应不同规划层次的技术体系、责任机制,同时建立信息公开和公众参与机制。     

中国水权与水量分配关系分析

水资源所有权形式决定水量分配的主体.根据宪法和法律,中国水资源属国家所有,这就决定了中国由国务院代表国家对水资源进行分配.在国务院或国务院授权部门批准的水量分配方案的基础上,主要通过取水许可制度,实现水资源所有权与使用权的分离,实现对水资源使用权的分配.目前,中国水权制度已经建立,水量分配对完善我国水权制度具有重要作用.     

基于马斯洛需求层次理论的水资源管理探讨

依据马斯洛需求层次理论,提出了水资源管理需求的5个层次,包括取水管理、供水管理、需水管理、智水管理和绿水管理,并列出各管理层次的主要管理需求内容。在此基础上,总结了4点启示,认为水资源管理需求具有多重性和复杂性,水资源管理应顺应历史发展规律,建议用马斯洛的需求层次理论考虑我国水资源管理问题,政府在水资源管理中起主导作用。     

论政府在水资源管理中的角色定位

水资源是一种兼具自然、生态及社会等多方面功能的特殊资源;相应地,水资源管理则是一种涉及多个主体、多项内容及多种方式的复杂管理活动;作为一个兼具经济和公共事务管理双重职能的管理主体,政府在水资源管理活动中无疑扮演着十分重要的角色。本文首先阐述了政府介入水资源管理的必要性——水资源管理领域中的市场失灵即市场机制本身的局限性使得政府介入成为必要;其次,文章阐述了政府介入水资源管理的可行性：政府的内在职能——经济和公共事务双重管理职能——使得政府介入具有现实的可行性;最后,文章对政府在水资源管理中的角色进行了科学定位：水利公共物品的供给者;水资源环境的保护者;水利基础设施产业的规制者;水资源管理中的宏观调控者。     

用水权制度研究

随着我国快速的工业化和城市化进程，水资源短缺已经成为制约经济、社会持续发展的瓶颈。单一的水资源所有权制度决定了构建用水权制度是完善我国水权制度、实现水资源市场配置的重要基础，而且通过转让水权解决水资源短缺问题已经成为现实可能。但在实践中，不但现行取水权制度不能涵盖已经客观存在、法律已有所规制的对水的利用，而且东阳-义乌等地之间所谓的用水权转让也不是真正的水权转让，各行政区间的水权转让与我国水资源的国家所有制是相悖的。以界定用水权的理论内涵为研究基点，结合对水资源配置方式的比较分析，从用水权的法律主体、用水权的限制原理及其行政调控机制的角度对完善我国用水权制度进行了探讨。     

太原市建设水资源可持续利用社会框架探讨

目前,我国水资源严重短缺与用水严重浪费的现象普遍存在,建设节水型社会是可持续发展的战略选择。太原市水资源状况令人担忧,寻求和建设水资源可持续利用社会是大势所趋。要实现水资源的可持续利用,需要正确处理水资源利用和管理中政府、市场和社会的关系,建立三者有机结合的新型水治理结构。     

流域水资源统一管理立法问题研究

本文通过对流域水资源管理的目的、原则进行分析，认为以流域为单元的水资源统一管理是有效解决水资源问题的途径。构筑我国流域水资源统一管理的法律制度和规定，应从改革流域管理体制，完善流域管理机构的设置，完善流域水资源管理的法律制度建设，建立水资源管理的经济制度，强化流域水资源规划的效力等几方面着手。     

基于承载能力的京津冀水资源管控体系探讨

在综述我国水资源承载能力管理和基础研究现状基础上,以京津冀为典型区,从理念、方式、平台、风险、支撑等多个方面总结分析了当前水资源管理在承载能力管控方面存在的问题。结合京津冀地区实际情况,从建立水资源承载能力监测预警长效机制角度,提出了资源节约、优化配置、超采治理、生态补偿、协同治理等强化水资源管控的措施及建议。     

墨西哥国家水法——探索水资源管理和开发的新路子

论述了墨西哥水管理水政策，法律制度及用水管理等方面的问题，该国根据社会，环境状况和政策形势，制定和调整了国家水资源政策，法律制度逐步完善，取得了显著成就，因而值得我国在水资源的管理中借鉴。     

探索中国农业现代化的节水之路

农业现代化是我国整个现代化进程中的重要环节,解决"三农"问题的一个重要途径,目前已探索出技术变迁与制度变迁并举的具有中国特色的发展路径。然而我国当前的农业现代化面临严峻的水资源约束,且农业现代化发展过程中在水资源的开发、利用和保护等方面存在很多问题,在这样的形势下,本文指出我国农业现代化必须走节水之路。沿着中国特色农业现代化的既定路径,本文进一步探索了农业节水化具体实现路径。     

以行政自我规制为视角认识水利行业强监管

<正>行政自我规制是指行政主体自发地约束其所实施的行政行为,从而实现行政权合法合理运行,通过采取措施对自身行为实施自我控制,发挥积极的公共服务和社会塑造功能。在当前全面推进依法治国、加强国家治理体系与治理能力建设背景下,各级行政机关日益重视对行政行为的自我规制。"水利行业强监管"作为当前水利改革与发展的主调,旨在通过强化行业监管,解决人民群众对水资源水生     

国外水资源管理实践及对我国的借鉴

我国水资源短缺，而且地区分布很不均匀，水资源供求矛盾十分突出，因此如何进行有效的水资源管理已成为现实而紧迫的任务。在分析和了解国外水资源管理活动的特点和经验后，指出了改善和推进我国水资源管理工作需要完善的几个方面：完善法律制度，以流域为单位进行管理，实现投资多元化并重视水资源保护教育。