加拿大食品检查员制度体系对完善我国职业化食品检查员队伍建设的启示

食品检查是确保食品安全的一项重要监管措施,也是我国《食品安全法》赋予食品监管部门的重要职责。如何实施最严格的检查,确保检查的质量和效能,最关键就是食品检查员队伍建设。国外发达国家和地区历来注重食品检查员队伍的建设,而我国职业化食品检查员队伍建设还在探索中。加拿大食品安全在全球拥有很高声誉,其食品检查员制度体系别有特色,在法律上明确检查员的职责和权限,在机构设置上实施法定机构治理模式,在检查员职责分工上专业明晰,而且具有完善的检查员管理和教育培养体系。本文通过研究加拿大食品检查制度体系,归纳分析我国当前食品检查队伍建设现况及存在的问题,借鉴加拿大的有益经验和做法,提出完善我国职业化食品检查员队伍建设的建议和思考,以期完善和推进我国食品检查员队伍建设。     

德国网络食品贸易的行政监管制度及其启示

德国网络食品交易的行政监管制度是德国联邦消费者保护与食品安全局协调建立的,主要由《食品和日用品管理法》及其他相关法律法规、德国网络食品贸易监控中心和"D21倡议"所推行的质量认证体系3个部分组成。通过相关法律法规的制订、统一监管平台的建立以及权威社会机构的质量认证,确保了德国网络食品贸易的食品安全与消费者权益。借鉴德国经验,中国可以通过确立食品安全行政管理部门统一组织和协调的法定职能、构建网络食品贸易的统一监管平台,以及将HACCP认证标准作为网络食品安全质量认证的核心标准等维度,对中国网络食品贸易行政监管制度进行完善性构建。     

影响食品检测方法标准实施有效性的风险分析及对策

食品检测为食品安全监管提供技术支撑,是确保食品安全的关键一环,最严谨的标准需要在实验室中科学有效的应用才会更好地服务于最严格的监管。本文主要分析了影响实验室食品检测方法标准实施有效性的因素,剖析了检测过程中人、机、料、法、环、测6个方面可能存在的风险因子,通过风险识别、风险分析评价和风险应对,确保检测方法有效实施和检测数据准确可靠,为监管机构和社会大众提供客观、公正和科学的依据。     

食品添加剂法律规制的中美比较研究

食品添加剂的规范和管理是关系食品安全的一项重要内容。美国对于食品添加剂的生产、销售和使用,有着严格的法律规范,形成了一套较为完备的管理办法和措施。本文通过对比中美两国关于食品添加剂的法律法规、标准体系以及监管体系,为完善我国食品添加剂法律规制提供借鉴。本文第一部分主要介绍了美国食品添加剂法律规制的现状,包括美国较为完备的立法体系及严格的监管模式。第二部分分析我国在《食品安全法》为核心的法律体系下食品添加剂法律规制的现状及问题。肯定了我国《食品安全法》对于食品安全监管的重要作用,同时也指出现阶段我国食品添加剂的滥用和误用、违法使用标识、食品添加剂安全标准有待完善、监管机制存在弊端等问题。第三部分通过立法和监管两个层面对中美两国食品添加剂法律规制进行对比研究。从比较法的视野对我国食品添加剂法律规制提出了完善建议,主要包括强化监管执法力度、加强风险评估、完善安全标准和整合监管部门。     

美国食品保护和进口食品监管新动向与我国对策建议

对美国食品药品管理局(FDA)新近推出的《食品保护计划》进行了分析与研究,阐述了美国食品保护和进口食品监管的新动向及对我国可能造成的影响,并提出了我国的对策建议。认为美国上述食品保护和食品监管新举措将对我国出口食品安全体系运行的有效性提出新的挑战,可能增加我国输美食品企业的负担,导致我国部分输美食品企业遭到淘汰,美方认可的第三方检查机构将在我境内异军突起。建议密切关注美国食品保护和进口食品监管新动向,评估美国新推出的食品保护计划对我国可能造成的影响,关注和研究第三方食品检查机构的发展和运行趋势,加强与美国FDA在进出口食品监管领域的交流与合作,对美国食品保护与进口食品监管研究课题进行科研立项,借鉴国外食品监管先进经验加强进出口食品安全保障体系建设。     

论食品统一监管体制和食品专员制度的构建

分析了当前我国食品安全问题严峻的成因及现阶段食品监管存在的问题. 提出应当将现有监管机构整合成一个独立的专业监管机构,节约监管资源,提高监管效率,排除地方利益干扰;同时,应当建立食品专员制度,使食品专员权责一致,超然独立,聘请外籍人士,排除人情世故的影响,公开个人财产,加强对食品专员的监管. 强调解决食品安全问题需要全社会的努力.     

我国食品标准体系在食品安全监管过程中的应用及现存问题

食品标准是指导食品安全监管全链条工作科学、规范、有序开展的重要依据和准则,但一定程度上存在与监管需求符合性不佳、匹配度不足等问题。目前我国食品标准体系尚处于逐步建设和改进完善阶段。针对食品标准在食品安全监管工作中的作用和应用,本文主要分析研究食品标准体系与监管实际的符合性和匹配度,梳理分析我国食品标准体系与食品安全监管过程的符合情况。建议从标准跟踪评价、简化优化标准制修订流程、整合食品分类标准等方面逐步改进完善,为监管工作提供有力支撑和依据。     

我国食品检验中标准现状分析及建议

食品标准是食品检验中评价食品安全的重要技术手段, 是食品安全监管的重要理论依据。经过多年的发展, 我国已初步建立了一套食品标准体系, 为我国食品安全检验和监管提供了有效的技术支撑。但在实际应用中食品标准仍然显露出一些问题。本文结合食品标准使用现状, 简要分析我国当前食品检验中标准存在的突出问题, 论述缺乏食品分类标准、缺少限量判定标准和食品检测方法标准等标准缺失的现状; 描述现存产品标准交叉、检测方法标准不统一、检测方法标准与判定标准之间存在的矛盾; 举例说明检测方法标准自身存在不适用的问题, 并简要阐述涉及专利的食品标准使用的局限性, 并对存在的问题提出建议, 以期为今后食品标准体系建设提高协调性、适用性提供借鉴。     

统一我国保健食品监管的建议

经济的发展和人们对健康的重视,给我国保健食品的发展提供了良好的契机,但是,我国保健食品行业的乱象不仅损害了消费者的健康,也危及行业的进一步发展,因此,建议统一保健食品监管法律,确保监管有法可依;统一保健食品的监管机构,确保有效监管;统一保健食品监管方式,确保监管持续进行。     

我国食品生产加工小作坊和食品摊贩监管中 存在的问题与建议

当前,我国食品生产加工小作坊和食品摊贩发展迅速、数量非常巨大,在对其监管过程中存在监管思路不清晰、相关监管配套法规缺失、监管机构整合遗漏、监管手段单一等问题,亟待解决。本文从我国食品生产加工小作坊和食品摊贩的现状出发,结合我国对生产加工小作坊和食品摊贩的监管模式的变迁,分析其主要特点及存在的必然性,探讨对其监管过程中存在的主要问题,借鉴欧盟、美国、新加坡等国家先进的监管经验,进而提出理顺小作坊和食品摊贩监管思路,建立健全配套法律法规体系,完善监管体制、壮大监管力量,对作坊和食品摊贩实行统一规划安置、划片集中经营,以及强化风险交流机制,建立信息共享平台等建议措施,以期为我国食品生产加工小作坊和食品摊贩监管工作提供借鉴。     

欧盟食品中过敏原标识的管理及对我国的启示

食品中过敏原的标识管理越来越受到人们的重视,欧盟对于食品中过敏原标识的管理比较成熟。本文通过梳理欧盟食品中过敏原标识的管理机构、标签指令的修订过程和交叉污染的管理情况,并对比我国食品中过敏原的标识管理现状,对我国食品过敏原标识管理中的不足进行总结,主要包括食品中过敏原标识法规、标准不完善,过敏原的风险评估工作甚少,交叉污染管理法规尚属空白以及消费者对过敏原的认识程度不高。本文结合欧盟的管理经验,为完善我国食品中过敏原的标识管理提出相关建议。     

中国食品安全标准体系的问题及对策

食品安全标准对保障消费者身体健康和生命安全,提升政府食品监管能力,规范和引导食品生产者和经营者行为具有重要的意义。本文从纵向和横向两个方面阐述当前我国食品安全标准的现状,从食品安全标准的法律地位、制定主体和当前的食品监管形势等方面出发指出我国食品安全标准体系存在的问题,通过完善食品安全标准的内容,明确食品安全的制定主体,引进企业标准等手段来构建完善的食品安全标准体系。     

不同国家和组织食品标签技术法规的比较

食品标签已成为发达国家重要的技术贸易措施之一,各个国家纷纷加强了对食品标签的管理,食品标签问题已对我国食品出口贸易产生重要影响。本文概述了食品法典委员会和我国食品出口主要贸易国家美国、欧盟、日本、韩国、澳大利亚和新西兰、加拿大以及中国的食品标签技术法规,比较不同国家食品标签相关技术法规的差异,着重比较食品标签中过敏原、转基因及营养标签等内容的差异,以期为我国食品出口企业、相关协会提供帮助,也为相关食品标签管理部门制定食品标签标准及相关政策等提供参考。     

影响食品安全的制度性因素及对策探讨

本文将影响食品安全的因素划分为硬件因素(技术性因素)和软件因素(制度性因素),并对其中的软件因素作了比较全面、深入的探讨,认为我国食品质量监控体系和食品质量保障体系存在的主要问题是法律法规、标准缺乏完整性,食品质量的检测体系、认证体系不完善,食品质量管理机构分散,缺少知识全面的监督管理队伍,等等。在此基础上提出了保证食品安全的针对性对策,包括构建食品安全和质量监控体系,建立和完善食品质量的安全法规和标准体系,完善食品安全检测体系和监控方法,等等。     

完善我国食品检查制度的思考——以美国食品检查制度为借鉴

分析中国食品检查制度的现状及缺陷,借鉴美国食品检查制度的经验和做法,提出完善食品检查法律法规、食品检查指南的建议,明确提出各级食品检查机构职责、加快建立职业化食品检查员队伍以及加强食品检查员队伍能力建设的建议和思考,以期完善和推进我国食品检查制度建设。     

贸易技术壁垒与我国食品产业安全法律规制问题研究进展

本文从国际法和国内法食品安全法律制度解析出发,指出贸易技术壁垒（technical barrier to trade,TBT）/《实施卫生与植物卫生措施协议》（agreement on the application of sanitary and phytosanitary measures,SPS）与食品安全内在逻辑关系,辩证分析国际和国内食品法律制度特点,对我国法律制度的规制提出完善建议。我国只有客观对待国际贸易技术型壁垒,才能有效保护我国食品产业安全。     

英国对食品安全责任主体法律责任立法的借鉴研究

我国食品安全事故之所以屡禁不止,一个重要原因就是对食品生产经营者处罚力度过轻甚至对有些行为没有规定相应和相当的处罚。《中华人民共和国食品安全法》从颁布实施4 年多的效果来看,法律中仍存在不少问题。食品安全问题并不是我国独有的社会现象,英国在第一次工业革命时期也经历了食品安全从混乱到有秩的过程,这与其食品安全立法的逐渐完备有着密切关系,值得我国借鉴。本文通过对英国食品安全立法的演变历史研究,探讨了我国相关立法的借鉴之处,并提出3 项立法修订建议,达到强化我国食品安全责任主体法律责任,改善我国食品安全现状的目的。     

食物成瘾的研究进展及启示

食物成瘾是一种复杂的慢性疾病,导致人们在日常生活中对某种食物产生过度依赖与过度进食等相关行为特征,近年来已被认为是影响欧美发达国家肥胖症、暴食症、糖尿病等发病率持续升高的关键原因,引起学术界的极大关注,成为研究热点。本文主要介绍食物成瘾的概念、诊断标准,综述了食物成瘾的病理机制、影响因素和应对措施等方面的研究进展,并探讨食物成瘾对我国食品界的启示,为预防食物成瘾,保障公众健康提供有益借鉴。     

转基因食品标识阈值问题研究

转基因食品标识与消费者知情权紧密相关,是人们关注的焦点议题。随着转基因食品与非转基因食品共存范围的不断扩大,我国现行转基因食品标识制度采取定性标准,缺少阈值设定,科学性不足、可行性较差,制度缺陷日益凸显,亟需完善。本文在分析转基因食品标识阈值的内涵、类型、计算、功能等问题的基础上,通过比较考察国外转基因食品标识的阈值管理情况,认为我国应以预防、可行、经济、透明为指导原则,以核酸量为计算基准,采用单独计算方式设定科学合理的转基因食品阳性标识阈值和阴性标识阈值,以便充分发挥我国转基因食品标识制度的功能。     

香港特区食品安全监管体系及其借鉴

本文通过对香港特区食品安全监管的机构体系、法规标准体系、风险管理和风险交流等方面进行分析研究,比较香港特区与内地食品安全监管体系的差异,研讨我国食品安全监管制度、体制、机制方面存在的不足,分析香港特区食品安全监管可供借鉴的方面,提出完善我国食品安全监管体系的建议。