美国的城市规划法规体系

美国的城市规划有近百年的历史,规划法规体系十分完善,可以明确地分为联邦、州、地方3个层次.本文对各层次规划法规的主要内容、问题与特点、立法程序、负责机构进行了比较系统的概括,对各级规划法规的权限、纵向的调控管理、法规的实施监督做了相应的总结.为了更好地说明问题,本文列举了典型实例,并结合美国规划立法在近几年的改革和探索,有选择地介绍了一些最新的发展趋势和立法模式,旨在对我国规划法规的改革和现代化起到参考作用.     

美国的城市规划法规体系

美国的城市规划有近百年的历史,规划法规体系十分完善,可以明确地分为联邦、州、地方３个层次。本文对各层次规划法规的主要内容、问题与特点、立法程序、负责机构进行了比较系统的概括,对各级规划法规的权限、纵向的调控管理、法规的实施监督做了相应的总结。为了更好地说明问题,本文列举了典型实例,并结合美国规划立法在近几年的改革和探索,有选择地介绍了一些最新的发展趋势和立法模式,旨在对我国规划法规的改革和现代化起到参考作用。     

强化管理 促进城市规划实施

城市规划管理作为政府公共管理的重要组成部分,应有一系列完整的规划管理机构和一系列法规及地方行政规章。赣州的情况为我们提供了一个具体的经验。     

城市规划管理中的自由裁量权

规划管理行政自由裁量权是赋予规划行政管理主体的,它的存在是必然的,在具体实施的过程中既有积极的一面又有消极的一面.自由裁量权的实施在很大程度上依赖于规划管理人员本身对国家法律、法规、政策、规章、制度的理解,依赖于自身主观能动性的发挥,依赖于个人的专业造诣和道德修养.阐述了对自由裁量权的正确理解,并对在规划管理中的自由裁量权的具体运用进行了分析,提出了正确运用的原则和控制要求,有助于规划管理者在实际工作中正确运用自由裁量权.     

城市规划管理与法规的案例教学研究与实践

《城市规划管理与法规》是全国城市规划学科专业指导委员会制定的《城市规划专业本科教育培养目标》的专业核心课程,城市规划管理与法规课程相对比较理性、抽象,在教学中学生兴趣并不高,存在一定程度的缺课现象,城市规划管理与法规的教学改革与研究迫在眉睫。该文在教学研究中,提出教师主导,学生主体;抽象条例,直观案例;讲授知识,启发能力的教学理念,以案例教学为主要授课方法,过程分为讲授、讨论、问答、评论,寓规划管理于规划实践中,寓规划法规于规划设计中。     

城市规划批后管理浅析

从城市规划批后管理的范围、内容及基本程序等方面进行了叙述,并就规划竣工验收、规划变更、规划综合验收及违法违章建设处理作了说明,以确保规划管理目标的实现。     

城市规划建设行政管理合理性问题的分析

作者从规划建设管理中的具体案例着手，对规划行政行为中合法不合理的现象进行了原因分析，并提出在制度建设中，应注重程序法的完善与法律文化的培植，这是保障公众利益、兼顾规划管理高效的有效途径，也是确立法规权威性的基础。     

加强城市规划法规的程序性——对我国规划法规修订的思考

从我国城市规划法规以实体性内容为主、缺乏程序性所面临的问题入手 ,首先从法学上研究有关程序性内容的理论解释 ,进而深入分析了规划法规中程序性内容的作用 ,以及对我国规划法制建设的意义 ,最后就加强我国规划法规的程序性提出了具体建议     

城市规划管理单元规划编制探析

分析了规划控制面临的问题，结合台州市城市规划管理单元编制过程中的实际情况，探讨了规划管理单元编制的一些基本内容，指出城市规划的制定要注重规划体系的完善以及实施性规划和开发控制体系的衔接。     

长沙市城市规划管理的新探索——基于城市规划综合管理单元的管理模式

分析了长沙市城市规划综合管理单元产生的背景,介绍了规划综合管理单元的控制内容和影响规划综合管理单元划定的因素,提出了将规划综合管理单元作为城市规划编制和管理平台的新思路,以期对市场经济行为影响下的城市规划编制与管理工作的科学化与规范化进行有益的探索.     

论城市规划的公共政策导向与依法行政

讨论城市规划的公共政策导向与依法行政的关系。宏观层面的、战略性阶段的规划,要突出政策性,清晰表述具体的政策目标和要求;实施性的规划,其主要属性应是“地方性法规”或“公共契约”。另一方面,城市规划施行与公共行政是密切联系在一起的,因而在城市规划的行政管理层面,要使既定的公共政策“制度化”,从而为“依法行政”提供前提条件。     

探索有效的规划控制与引导模式——浅议城市商业网点规划新的范型

对现行编制的城市商业网点规划进行总结和反思,从规划理念、规划内容、规划管理三方面剖析了商业网点规划存在的不足。以实践、问题为导向,结合市场经济体制下商业发展的特点和要求,探索城市商业网点规划新的范型,明确城市商业网点规划控制性内容、引导性内容及规划实施程序控制要求,实现规划对商业网点建设的有效控制与引导。     

New Development of Urban-Rural Spatial Planning in China: A Case Study on Provincial Urban System Planning

From a governmental perspective, after a thorough analysis on provincial urban system planning, this paper summarizes the new cognitions and consensuses of provincial urban system planning guided by the Scientific View of Development. It points out that there have been explicit definitions in related laws and regulations on the responsible main body, the review and approval procedure, and the planning content. The paper generalizes three "musts" in planning content, three "musts" in planning administration by superior government, and three "controls" by the government at provincial level.     

基于文本解读的重庆城市绿地系统规划变迁与发展研究

城市绿地系统规划文本是城市绿地规划及建设的重要指导性文件。历时性的文本解读可以梳理城市绿地系统规划脉络,厘清规划思想、规划内容、规划方法等变迁与发展特征,了解政策法规、城市发展等因素对城市绿地系统规划建设的影响,并为未来绿地系统规划编制提供可借鉴的方向与思路。利用文本分析法,结合ROSTCM6软件,对重庆70余年的13版城市绿地系统规划文本进行定性及定量解读,从规划范围与层次、绿地分类、绿地布局、绿地指标4个方面梳理重庆城市绿地系统规划的变迁脉络;总结出重庆城市绿地系统规划具有“公园绿地始终为规划核心内容,系统化思维逐渐形成,生态保护理念日趋凸显及山城特色不断被塑造”的发展特征;探讨了政策标准、法律法规、制度改革与技术进步在城市绿地系统规划编制发展中的推动作用;提出响应城市发展定位、协同国土空间规划的重庆城市绿地系统规划编制新思考。     

试论城市规划社会功能的影响因素--兼析城市规划的社会地位

通过对于城市规划社会功能的基本概念的分析,简要阐述其与城市规划的社会地位的关系,认为影响城市规划社会功能的三个最主要的因素是制度因素(法律制度、行政管理体制和土地制度)、学科因素以及人(规划师)的因素,指出当前的主要矛盾在于城市规划的社会地位存在明升暗降的苗头,社会地位的空前提高并不能自动带来社会功能的提升,相反,城市规划的权威性正受到空前的挑战,当务之急是要遵循政策科学的特点,强化城市规划的社会职能。     

How current and future urban patterns respond to urban planning? An integrated cellular automata modeling approach

While many publications predict future urban scenarios, few have deliberated the impact of issued urban planning on scenario prediction. We propose a planning-constrained model (named PCGA-CA) that integrates cellular automata (CA) and genetic algorithm (GA) to simulate current and future urban patterns under the spatial constraints of urban planning. The planning regulations include three types: fully allowed area (FAA), partially allowed area (PAA), and strictly prohibited area (SPA), where we propose a planning implementation parameter (PIP) to represent the stringency in PAA. Under different PIPs, we apply the PCGA-CA model to simulate the 2015 urban patterns and predict the 2030 and 2045 scenarios for Ningbo city, China. The results show that the regulations substantially affect the simulation accuracy and urban pattern. As the planning regulations become less stringent, the accuracy decreases from 90.3% to 89.4% and the urban pattern becomes less compact. In particular, the urban pattern is the most compact when the regulations are not imposed. The PCGA-CA predicts the quantity and location of illegal urban development, and identifies spatially varying urban growth across planning regulations. For the same year, the urban patterns with different PIPs illustrate substantial differences in landscape metrics. The simulations of the current urban pattern should help urban planners and local authorities assess past implementations of urban planning, while the scenario predictions can offer a view of the future by evaluating the consequences of different planning regulations.     

《行政许可法》的实施对城市规划管理的影响

明确了城市规划中的行政许可的种类、城市规划行政许可实施的原则、行政许可的实施机关、城市规划行政许可实施的程序以及相关的法律责任。     

韩国统筹城乡规划管理模式及其对我国的启示

2003年1月1日,韩国开始实施统筹城乡规划管理为核心的新规划法。剖析其主要内容有城乡规划全覆盖、统一城乡用地分类及管理部门、多元化规划控制、农村建设用地自由流转等特点。借鉴韩国的统筹城乡规划管理制度,我国应重视城乡规划编制与管理全覆盖、城乡用地一体化管理、农村建设用地自由流转等3个方面的改革与完善,同时需要相关体制与法律联动跟进,才能真正建立统筹城乡规划管理体系。     

西方现代城市规划和社会互动关系

西方现代城市规划在追求行政化、理性化、职业化的过程中与社会产生了持续的张力,城市规划的内容、程序、边界在持续地变化.历史显示,城市规划形式的改变是对社会发展的积极响应.同时,城市规划的发展为社会的进步作出了重要贡献.为实现城市规划服务社会的功能,城市规划在社会结构的制约中进行积极的建构,其领域是开放的,动态的,既受社会制约,也对社会产生积极回馈.     

上海控制性编制单元规划的探索和实践——适应特大城市规划管理需要的一种新途径

介绍了上海控制性编制单元规划的地位、作用,分析了规划编制的主要内容和工作重点,进而从规划管理实践的角度对特大城市规划体系的建立和完善进行了探讨。